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南非媒体概况
国务院新闻办公室网站 www.scio.gov.cn   2006-10-18   来源:新华网   作者:

  南非是非洲报业最发达的国家,19世纪南非印刷媒体便开始出现。南非广播电视事业历史也很悠久,第一个无线广播电台建于1923年2月18日。


  1994年南非民主选举之前,白人政府对新闻出版、舆论自由采取压制和种族歧视的政策,这一政策是通过一系列立法来实施的。民族团结政府建立后,废除了这些法令。


  1994年后南非的报纸、杂志经过合并和接管,由几大集团所主导。根据统计局的统计,目前南非有18家主要日报,24家周报和周末版(南非没有晚报,日报一般有早报、中午版、下午版)。单独发行量最大的报纸为约翰内斯堡的黑人报纸《索韦托报》,每天发行203352份。


  南非1994年废除了1971年制定的《报刊注册法》,因此现在在南非办报刊不需要登记,只要有钱谁都可以办报,只需在贸工部注册成立一个公司就行,与其他企业一样,向政府交纳30%的营业税和14%的增值税。


  南非的广播电视基本为原国营的南非广播公司(SABC)所控制,公司目前已私营化,有23个电台和3个电视频道,其新闻和娱乐节目全部用南非11种官方语言播送;除此还有其他几家广播、电视公司。2000年南非电讯管理局和南非独立广播管理局合并,成立了南非独立通讯管理局,负责发放广播和电视许可证,同时也处理交叉媒体以及外国投资问题。目前外资在私营电台和电视台占有股份不超过20%;另外还规定,在某个地区的读者占有率达到20%并控制一份报纸的公司,不能在该地区同时拥有广播和电视的许可证。

  一、《星报》


  《星报》创办于1887年,报社地点在约翰内斯堡,是南非最有影响的日报之一。该报将自己定位在“质量比较好的大众报纸”,读者多是中等收入的人,其中70%是黑人,30%是白人。《星报》隶属独立报刊集团。该集团是国际报业集团,总部设在柏林,有14家报纸,在英国、西班牙、新西兰、爱尔兰等地均有分公司。


  《星报》发行量为18.5万份,分早报、中午版、下午版,还有周六版《星期六星报》、周日版《星期日独立报》。每天专有一台印刷机印一张彩色海报,将每天的重要新闻突出表明,张贴在大街上。


  接待代表团的该报主编威廉斯先生(相当于我国报社的总编辑),是南非籍的印度人。2001年8月独立报集团南非公司雇佣了他,负责报纸的编辑工作。威廉斯先生介绍说:“报纸的内容由他负责,公司不能干预、干涉,如果对他不满意,可以解雇他。”


  该报有职员150人,新闻部记者38人、商业版编辑45人、娱乐版10多人,全职摄影记者10多人,还有一些其他编务人员。有一个全职律师担任报社的法律顾问。


  南非媒体有亲政府、反政府、中立的三种,该报自称是采取中立、公正的立场。威廉斯先生还特别举例说明这点:1月16日之前,该报批评执政党政府在处理一个省危机的过程中处理不当,星期五总统办公室专门写文章回应他们的批评,他们全文登在该报上。而本周他们在报上赞扬政府在教育上的做法。威廉斯先生说:南非宪法规定“出版业自由”,因此不能用行政、法律手段规定报社能写什么,不能写什么。


  在南非,广告收入是媒体生命的源泉。《星报》的收入75%来自广告,25%来自发行。


  《星报》的广告部人员最多,主要是拉超级市场和大公司的广告。广告部的人员每人都有指标,完成指标有工资和提成,完不成指标的淘汰或换人,每3至6个月公布于众。我们在广告部的墙上看见了一张表格,上面记录了一些人的指标和完成的情况。


  《星报》的发行由该集团的三家报社共同控股组建的独立的发行公司负责。


  关于行业自律和职业道德方面,该报自己制定了一系列的规定,例如:不能接受价值超过制度规定价格以上的礼品、采访时饭钱要自己支付等。

 

  二、南非广播公司


  南非广播公司(简称SABC)是南非最大的广播电视机构。南非广播公司对中国新闻代表团的来访给予高度重视,公关部经理R·罗克全程陪同,电台、电视台的新闻主管和南非广播公司多位高层领导人分别与中国新闻代表团进行了座谈。


  南非广播公司成立于1963年,是目前南非惟一的全国性公共广播电视机构。


  广播方面,南非广播公司共有19个广播电台,包括8个商业性和社区电台、11个公共电台,每日平均成年听众总数超过2000万人(南非总人口4028万)。所有电台节目都有特定的听众对象,通过它们在全国各地的传送控制台和制作中心,以FM、中波和短波向全国和国外发射,部分听众也可以通过卫星来收听南非广播公司的广播节目。


  此外,南非广播公司还管理一个名为南非频道的对国外广播的电台,这个电台用英语、法语、葡萄牙语和Kiswahili语对全非洲的听众广播。该台的主要目的是,通过广播新闻和资讯节目,建立南非和国际社会的联系,并对外代表真正的南非形象。


  在电视方面,南非广播公司拥有4个免费电视频道、两个24小时播放的收费频道,共播出11种语言的节目,成年观众达1400万人。作为一个国有广播电视机构,南非广播公司在过去半个多世纪的时间里,给南非人民提供了多元化的节目。


  目前南非广播公司共有3500名全职员工,包括500多名新闻工作者。此外南非广播公司还以兼职和承包的形式聘用1万多名社会各类人才。
 

  随着南非的政治逐步走向民主,对广播电视的管理也走向开放,到1993年10月,当时的南非白人政府通过了一条新的广播条例,即独立广播权限条例。该条例规定:所有广播节目必须独立于政府,这同时意味着南非广播公司的节目也要独立于政府。与此同时,政府根据这个条例对政府控制的南非广播公司的节目作了总结,发现南非广播公司作为一个新闻媒体并没有充分发挥其应有的功能,比如提供多元化内容、用多种语言广播等。


  1999年,根据南非广播条例,南非广播公司完成了所有必要的立法程序,正式开始公司化运作,为该机构向来为人争议的广播角色作出清晰的定位,为南非广播公司所属的电台、电视台节目制作的独立性,尤其是新闻的自主权在法律方面提供了有力的保障。公司化后的南非广播公司仍由国家控股,但政府并不能干涉其经营和新闻报道的自由。按照新的机制,政府官员不再是南非广播公司的最高领导者,而改由一个经国会选举产生、再由总统任命的董事会负责制订政策,而董事会再委任一个独立的行政总裁负责执行,並采用适当的策略,以求达到公司的各项目标。其他的管理层成员也大部分从外面聘请,力求做到把适当的人安排在适当的位置上,像其他商业广播公司一样,控制运营成本、改善节目质量、提高公司竞争力。


  同时南非广播公司对内部各项工作进行了改革。比如,原有雇员不再是国家公务员,保留他们享有的福利,但公司每年会评估其表现,不合格者将被辞退;新加入者都以合约形式聘用,一般职员以3年为合约期,高层职员也只是五年合约,合约完成后,再根据其表现决定是否续约,以调动员工的积极性和培养其责任心。


  新闻报道是南非广播公司最重要的工作。经过多年的努力,南非广播公司已建立起遍及全国的新闻采编网络。由公司的编委会、新闻主管、编辑共同负责重大新闻和日常新闻报道。每天早晨8:30的编前会通过公司自己的互联网把全国各地的记者站联系在一起,汇总当天的情况,由编辑确定采访题目并安排播出时间。目前南非广播公司电视新闻已实现整点播出,内容随时更新,除了南非国内新闻外,还包括大量的国际新闻。有关我国的新闻,南非广播公司主要采用世界各大通讯社的稿件,南非广播公司新闻主管布朗希望加强与我国新闻媒体的合作,让南非受众知道更多的中国的消息。


  南非广播公司公司化之后的财政来源和收入也是值得关注的。今天的南非广播公司并非像原来一样全部依靠政府资助,现在其70%以上的收入来自节目的广告费、赞助费。同时南非政府规定,收看南非广播公司的节目,观众要支付电视牌费。每台电视机每年交208兰特(兰特和人民币比值基本相同)。根据南非广播公司的统计,南非历年累计销售电视机约804万台,其中509万台彩电,295万台黑白电视机。家庭电视机的拥有率为60%左右,不同人种电视机家庭拥有率分别为:黑人约44%,有色人种84%,亚洲人95%,白人96%。


  除南非广播公司和商业广播公司提供的电视节目外,南非还有两家公司从事卫星广播信号传输业务,即Sentech公司和Orbicom公司,前者是国有公司,其用户主要是南非国家广播公司,负责向偏远及地面电视面电视信号弱的地区使用卫星传输加密和不加密的电视节目;而后者是私营公司MIH的子公司,用户是MIH的另一个子公司、目前南非惟一的数字直播电视节目公司Multichoice,它向南非的用户传输加密的商业直播电视节目。

  三、南非印刷媒体协会


  南非印刷媒体协会是南非报刊业的行业社团,总部设在约翰内斯堡。
  南非印刷媒体协会在南非的非赢利机构管理部进行登记,该协会下面有三个协会:报业协会、杂志协会、社团报纸协会。该协会领导机构为董事会,董事会的成员目前有11人,其中主席1人(任期两年),其他成员由下面的三个协会推举资深人士担当。董事会负责制定政策,日常工作由总经理负责,总经理不一定是董事会成员。接待我们的是总经理纳塔莎·斯特雷顿女士和两位董事。


  该协会的主要功能是:


  一、组织行业成员就共同感兴趣的话题和事物进行交流;


  二、代表协会成员就具体问题与有关部门进行交涉;


  三、为与其他行业的交流提供机会。


  目前该协会有团体会员650个,南非的报刊100%自愿入会,会费按发行量交纳,有一个固定的公式。比如《星报》发行18.5万份,交会费19万兰特。


  协会下面有几个工作机构:1.仲裁机构;2.广告标准管理局;3.发行量统计局;4.商业言论自由基金。每个部门有独立的董事会。
  1.仲裁机构。南非的仲裁机构比较特殊,就是选举一个仲裁人。仲裁人由所有的报纸共同推举,工资由各报共同负担。仲裁人遵循大家共同同意的行为准则,他的仲裁绝对不受任何人的影响。前一个仲裁人是个法官,现任仲裁人是一位退休的资深编辑(总编辑)。
 根据介绍,南非告报纸的官司,报社胜诉的多,对失实报道的处理与美国相似。


  2.广告标准管理局。该局的主要职能是决定广告标准和处理知识产权这类问题。广告行业有自己的准则,各报刊必须按准则去做。如果有对虚假广告的投诉,仲裁机构调查后,如果属实,仲裁让其撤销,对造成严重后果的,依据相应的法律提起刑事诉讼。据介绍南非的报业比较遵守行规。


  由于有《竞争法》,可以防止垄断和恶性竞争,因此对广告的竞争,行业是鼓励的。但不能由同行商量一个统一价格,这种商量是违法的。南非曾有一个案例,某家大公司突然降价,目的是把新加入的公司打跨,后被判为违法行为。


  3、发行量统计局。这是一个独立的统计机构,采取成员制,每个成员必须交费,利用这些经费进行工作,该局统计的数字是由几个单位的数据参考后得出的,因此真实准确。这些数据提供给成员共享。


  4、商业言论自由基金。假如政府立法对媒体业产生影响,这个机构会代表行业去与政府进行交涉。


  该机构的原则是,如果是局部的,各单位单独自己出面去谈;与行业有关的,由行业集体去做,由行业协会准备资料、材料,请资深的人士出面请有关部门的人员吃饭,建立良好的关系,进行游说等活动。


  该机构最近与政府达成一项协议,在五年内,五大报业集团和政府共同搞一个项目“南非媒体基金”,此基金用于扶持小报,对少数民族或社区要想办报、办电台,可以申请这笔资金,这笔资金由媒体和政府各出一半,现在立法已经通过,已经成立了相应的委员会。该协会认为这是该协会影响立法的成功建议。

 

 
[责任编辑:李晔]
 
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