为了深入贯彻落实甘肃省、市人才工作会议精神，确立人才优先发展战略，创新人才体制机制，优化人才发展环境，促进人才开发培养，推动兰州经济社会转型跨越、率先崛起，日前，兰州市专门召开会议，对人才特区建设试点工作进行了再动员、再部署。

　　目标：把试点区打造成西北人才高地

　　紧紧围绕省委区域发展战略和兰州经济社会发展大局，用特殊的政策、灵活的机制、优厚的待遇、良好的环境，率先在兰州新区、兰州高新区、兰州经济区三个重点区域先行先试，在人才政策体系创新、体制机制创新、创业环境打造上打破常规、大胆突破，通过3—5年的努力，把试点区建设成人才智力高度集聚、科技金融高度融合、主导产业快速发展、在全省具有引领示范作用的“人才特区”，成为西北的人才高地。

　　探索建立人才综合管理改革的试验区。兰州新区是甘肃经济转型升级的支撑点，是甘肃承接东部产业转移的大平台，是兰州市拓展空间的新载体，是甘肃和兰州跨越发展的增长极。新区建设各个方面需要强大的人才支撑和智力支持，试点工作要高起点、高标准，在人才发展的重点领域和关键环节率先突破，着力打造特区政策优势、载体优势、环境优势和服务优势，吸引和集聚一大批优秀人才和科技团队到新区干事创业，努力把兰州新区建设成为人才综合管理改革的试验区。

　　探索建立人才创新创业的示范区。兰州高新技术产业开发区是首批国家级开发区，经过多年的发展，已经具备较为完备的研发平台和人才事业发展载体，形成了一区多园的产业特色，建成了中国兰州留学人员创业园、兰州创业中心、兰州大学国家大学科技园等创新创业园和科技孵化基地。在试点工作中，要紧紧依托各类创业园区，抓住增容扩区的战略机遇，大力引进海内外高层次创新创业人才，发挥“人才+产业”、“人才+项目”的示范带动作用，努力把兰州高新区建设成为人才创新创业的示范区。

　　探索建立人才科研成果转化的先行区。兰州经济技术开发区作为国家级开发区，区内高校院所和各类生产企业比较密集，地方与高校院所科技合作机制已经建立，初步形成了“研政产”合作体系。试点工作中，要大力推进科研成果转化，积极申报国家专利产业化示范园区，搭建专利技术对接平台，努力把兰州经济区建设成为人才科技成果转化的先行区。

　　任务：以人才发展引领经济社会转型跨越发展

　　兰州市“人才特区”建设试点工作，重点在创新体制机制、吸引聚集人才和搭建服务平台上先行先试、大胆突破，着力打造高层次人才聚集的高地，以人才发展引领经济社会转型跨越发展。

　　一是创新体制机制。结合本地区产业结构调整、发展方式转变，按照“人无我有、人有我新、人新我特”的思路，不断完善和创新人才工作的体制机制，重点在人才培育、人才引进、人才流动、人才激励、人才评价机制上创新思路、大胆突破。聚焦推进试点区域支柱产业、战略性新兴产业发展和重大项目建设，围绕高层次人才创新创业的技术链、资金链、市场链等问题，建立完善人才与技术相互支撑机制、人才与资本深度契合机制、人才与市场高效对接机制，着力构建人才共享、资源共用、发展共赢的区域性人才工作新格局。

　　二是吸引聚集人才。重点产业、重大项目、重点工程是吸引聚集人才的重要平台，各试点区根据区域产业布局和发展实际，以产业发展集聚人才，以人才发展引领产业发展。要紧扣重点支柱产业，大力培养引进聚集石油化工、有色冶金、装备制造等掌握新技术、新工艺的高层次人才；紧扣新兴产业，大力培养引进先进制造、新能源、新材料、生物医药、航空航天、信息技术、节能环保、循环经济等尖端科技人才；紧扣重大项目和重点工程建设，大力培养引进领军型人才和科技创新创业团队，增强高层次优秀人才的集聚效应，为加快经济结构调整、转变发展方式聚集人才。

　　三是搭建服务平台。着力完善与“人才特区”建设相适应的市场化配置、社会化人事代理、网络化信息服务和专业化人才培训为主要内容的人才服务体系；加快推进人才市场建设和人才开发的进程，重点研究用人单位在人才规划、人才招聘、职位设置、薪酬福利、绩效考核、人才培训等方面的需求，力求使人才市场摆脱传统的管理模式，建立健全符合试点区特点的人才开发服务机制；建立人才创业服务体系，整合各类服务资源，提升专业化服务能力，为高层次人才创新创业提供落户洽谈、综合评审、项目设计、高新认证、产品检测、专利申报、成果产业化等服务，形成与“人才特区”相配套的人才服务体系。

　　步骤：共分三个阶段

　　(一)试点阶段(2012年3月至2012年12月)在前期学习调研、考察论证、先行先试的基础上，进一步动员部署“人才特区”建设试点工作。指导试点区域结合各自特点和创新重点，修订完善“人才特区”建设试点工作实施方案，审视比较优势，确定功能定位，创新政策机制，通过重点产业、重大项目、重点工程吸引集聚人才。要抓好统筹协调，积极组织调研、督查，适时召开全市试点工作推进会，总结经验，推进工作。

　　(二)总结推广阶段(2013年1月至2013年12月)根据试点区域取得的经验和形成的政策体系，进一步配套完善政策措施。指导各县区、各部门在人才、科技资源密集区域开展试点工作，不断扩大试点工作范围、扩大人才特区建设成果，形成良好的引才、聚才、用才环境。

　　(三)巩固成果阶段(2014年1月至2015年12月)进一步总结试点工作经验，形成具有示范意义和推广价值的人才政策体系，在全市范围内推广运用，促进人才工作水平不断提升，以人才工作的科学发展引领和带动经济结构调整和产业转型升级，助推全市经济社会加快发展。

　　用创新思维取得真正实效

　　市委常委、组织部部长张悌先就如何深入推进“人才特区”建设试点工作强调了三个方面的意见。

　　一是要提高思想认识，切实增强做好“人才特区”建设试点工作的自觉性和坚定性。全市各级党政组织特别是试点区域，要站在全面贯彻落实科学发展观的高度，充分认识开展试点工作的重要意义，进一步解放思想、创新理念、深化改革，在推进人才工作自身科学发展的同时，努力使人才资源开发与产业结构调整相适应，与经济增长方式转变相协调，为我市经济社会实现率先转型跨越发展提供强有力的人才和智力保障，在人才工作服务经济社会转型跨越发展方面探索出更多更好的经验做法，不断提高全市人才工作整体水平。

　　二是要坚持改革创新，着力增强我市“人才特区”建设试点工作的创新性和特色性。必须要以改革创新的精神、敢于突破的勇气，打破条条框框，紧扣发展实际，把握关键环节，努力在增强试点工作的创新性和特色性上找思路、下功夫、求突破。要突出政策创新、机制创新、环境创新、服务创新，强化政策导向作用，增强人才工作活力，营造创新创业氛围，形成人才聚集效应。

　　三是要加强组织领导，努力增强全市“人才特区”建设试点工作的统筹性和实效性。各部门、各试点单位要高度重视，统筹兼顾，协调推进；大胆探索，勇于创新；注重宣传，扩大影响，精心组织，大力推进，通过全市上下共同努力，把试点区建成人才智力高地聚集、科技金融高度融合、主导产业快速发展，在全省具有引领示范作用的“人才特区”。