国务院发展研究中心金融研究所所长张承惠（郭研 摄影）

　　2014年11月3日，国新办举行金融体制改革进展等方面情况新闻吹风会。国务院发展研究中心金融研究所所长张承惠在介绍相关情况时表示，改革的第二个重点就是健全金融市场体系。健全金融市场体系里主要的内容：一是促进资本市场的健康发展；二是促进保险市场发展。

　　张承惠介绍，证监会在这一年来发布了大量的文件，特别是新股发行制度作了比较大的修订，初步建立了存量发行制度。在信息披露方面，对于违规的惩处方面都加强了监管力度。另外，推进了优先股的试点，也在十八届三中全会以后，以国务院的名义发布了关于开展优先股试点的意见，开展了对商业银行发行优先股补充一级资本提出了一些指导意见。促进多层次股票市场建设。过去一年来，国务院对于全国中小企业股份转让系统的建设发布了专门的文件。另外，各地一些地方股权交易场所在过去一年中也有了比较快的发展。

　　张承惠指出，今年8月份，国务院发布了保险新国十条，国务院关于发展现代保险服务业的若干意见对保险行业来说，是一个重大的支持或利好。它从国家层面上解决了中国保险业的定位问题，而且提升了保险市场的作用，特别是明确了未来到2020年，中国保险市场的发展目标。在过去很多争议的领域，或者政策不清晰的领域，新的保险国十条给予了清晰的说明定位。