湖南省通信管理局日前对娄底市进行了电话用户实名登记暗访检查，暗访了代理代办中国电信娄底分公司、中国移动娄底分公司、中国联通娄底分公司电话用户入网手续的营销网点共30个，发现9个网点存在未经实名登记出售手机卡并激活通信功能的违规行为。
　　
　　违规行为主要表现在以下三方面：一是不要求用户出示任何身份证件，不登记任何信息即向用户出售手机卡；二是不要求用户出示任何身份证件，仅要求用户口头提供身份证信息，不进行查验即向用户出售手机卡；三是不要求用户出示任何身份证件，冒用他人身份信息出售手机卡。
　　
　　对此，湖南省通信管理局按照工业和信息化部《电话用户真实身份信息登记规定》，依据《通信行政处罚程序规定》对中国电信娄底分公司、中国移动娄底分公司、中国联通娄底分公司作出行政处罚，责令其立即改正违规行为，并责成其对代理业务的网点的违规行为进行整顿。
　　
　　自全国人大常委会《关于加强网络信息保护的决定》及工业和信息化部《电话用户真实身份信息登记规定》颁布实施后，湖南省通信管理局加大监管和执法力度，实行了高频次、广覆盖的检查暗访。
　　
　　今年1至9月份，该局共检查了12市共293个营业网点，并对发现的违规行为进行处罚，共开出22张罚单。同时要求电信运营商对违规的营销网点进行处罚，对情节严重的停止其网点业务工号，列入黑名单，不得代理电信业务。
　　
　　通过一年多的努力，全省电话用户实名登记工作取得了较好成效，营销网点违规率从年初的50～60%降低到目前的10%左右。通过不定期的督促检查，加大行政问责和处罚力度，使省内电信运营商进一步提高了认识，引以为戒，加强了对代理其业务的营销网点的管理。