四川省眉山市委市政府在深入学习贯彻党的十八大精神、认真落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定中，创新群众工作和信访工作，在全市实行群众来访当天办理制度，要求各级干部进一步转变工作作风、提高服务群众质量，在第一时间回应和办理群众信访诉求，着力解决了一大批群众反映强烈的信访突出问题，收到了干部受教育、作风大转变、群众得实惠的显著成效。
一、主要做法。眉山市委召开常委会，就实行群众来访当天办理制度进行专门研究，市委办、市政府办下发了《关于印发<眉山市群众来访当天办理工作制度>的通知》，就工作内容和纪律提出了明确要求。一是当天落实责任。凡群众到市及以上上访，由市群众工作中心当天第一时间通报到区县委群工部或市级相关部门进行办理；凡群众到区县上访，由区县群众工作中心通报到乡镇、县级相关部门进行办理。对群众初访，群众工作中心．当天第一时间将情况通报到责任单位，责任单位必须当天确定包案化解的责任领导和责任人；对群众重复访，群众工作中心当天第一时间将情况通报到责任单位分管领导，责任单位必须当天落实调处稳控责任；对群众集体访、越级访、非正常上访、缠访闹访，群众工作中心当天第一时间将情况通报到责任单位主要领导，责任单位必须当天召集专题会议研究处理；对特殊紧急信访问题，责任单位必须当天第一时间到现场处理。二是当天调查处理。责任领导或责任人必须当天与上访群众见面，耐心听取群众诉求，启动处理程序。对诉求合理的，及时协调解决到位；对诉求无理的，及时疏导教育到位；对生产生活困难的，及时帮扶救助到位；对违法上访的，及时依法处理到位；对一时难以解决的，及时解释稳控到位。三是当天回复情况。责任单位必须当天将责任落实情况和调处稳控情况书面回复同级群工部，区县委群工部必须当天回复市群众工作中心。信访突出问题调处稳控情况必须报相关领导。四是当天督查督办。市、区县委群工部分管领导为督查督办专职责任人，督促群众工作中心和责任单位当天办理群众信访诉求并建立工作档案，确保制度落到实处。因未落实当天办理制度导致群众出现重复访、集体访、越级访、非正常上访、缠访闹访的，严格按照群众工作和信访工作目标考核实施细则，扣减责任单位的年终目标考核分；因未落实当天办理制度造成群体性事件或重大影响的，严格实行责任倒查，并按照《眉山市主动作为创一流目标绩效考核中信访工作考核办法》实行“一票否决”。
二、主要成效。眉山市群众来访当天办理制度的实施，取得了“四个第一、三降一升”的良好效果，有效减少了群众重复访、集体访、越级访、非正常上访、缠访闹访，初信初访办结率实现了100%。一是第一时间架起联系群众的“连心桥”，越级上访大幅下降。过去，信访部门受理群众诉求后，转交相关责任单位处理，有的责任人“害怕”与群众见面，信访人有话无人听、有“冤”无处诉，于是产生了到市赴省进京越级上访。实行群众来访当天办理制度后，相关责任单位领导或责任人当天必须与上访群众见面，面对面交流，心贴心沟通，在第一时间架起了联系群众的“连心桥”。现在，群众反映的问题能及时得到呼应，合理诉求能就地解决，全市群众进京非访为零，到市、到省越级上访大幅下降。二是第一时间吃下调查处理的“定心丸”，重复上访大幅下降。随着社会节奏的加快，群众反映问题后就急切盼望在第一时间得到答复；随着网络信息技术的普及，群众对新政策、新规定等各类资讯接收的能力增强，一遇到问题，在自我求证得到答案后就急切盼望得到认可。否则，就认为相关职能部门不作为、慢作为，于是不断重访、缠访。实行群众来访当天办理制度后，相关责任单位当天对群众诉求分类进行调查处理，第一时间让上访群众吃下了“定心丸”，重复上访人次同比下降80％以上。彭山县义和乡活桥村杨国民等人到县群众工作中心反映附近的猪鬃厂排污影响了群众的饮用水问题后，当天彭山县环保局领导就带队到现场检测，猪鬃厂限期整改后符合了排污标准，赢得了群众的好评。三是第一时间给出合理诉求的“舒心糖”，信访总量大幅下降。对群众反映的合理诉求，相关责任能在单位第一时间迅速解决到位。东坡区大石桥街道普田社区何建兵到区委群工部上访反映新建房屋不能用电的问题，当天大石桥街道办事处接到区委群工部交办事项后就专门成立包案二作组，会同供电所负责人到信访人家中调查处理，引导信访人按照正规流程进行申报后解决了他家的用电问题，信访人高兴地说：“没想到我们反映的问题当天就能得到解决，我们心里就像吃了‘舒心糖’一样甜。”实行群众来访当天办理制度以来，大量信访问题在基层就得到了解决，各区县的信访总量大幅下降，群众到省、到市上访同比分别下降85％、82％。四是第一时间启动服务群众的“助推器”，各级干部工作积极性明显提升。群众来访当天办理制度，就像一支“助推器”给全市各级干部增加了直接联系服务群众的新动力，在全市上下掀起了联系群众、服务群众的新热潮。各级领导公开了手机号码，第一时间倾听群众呼声，第一时间疏导群众情绪，第一时间回应群众诉求；各级干部纷纷深入基层、深入实际、深入群众，在一线发现问题、在一线化解矛盾、在一线促进和谐、在一线提升能力。信访人被各级干部真心为民解难、真诚为民服务的务实作风所感动，进一步密切了党群干群关系。仁寿县观寺乡朱付祥原是一名信访老户，在他反映的诉求得到解决后，他深切感受到了干部作风的转变。如今他已成为该乡南化社区的支部副书记，成天忙于在邻里街坊调解纠纷、化解矛盾、促进和谐。观寺乡党委书记张绍清说：“实行群众来访当天办理制度后， 我们的工作量多了很多，压力也很大，但看到群众反映的问题得到了妥善解决，看到越来越多的上访老户，象朱付祥一样转变为群众工作的积极分子，我们的心里既踏实又快乐。”
来源：陕西省信访局门户网站