国家发展改革委副主任解振华（郭研摄影）

    2012年11月21日，国新办举行中国应对气候变化的政策与行动2012年度报告情况发布会。国家发展改革委副主任解振华在回答记者提问时指出，合同能源管理制度和合同能源管理产业实际上是在节能减排当中完全采用了市场经济的办法，是非常好的一个制度。所谓合同能源管理就是有一个专业的节能技术服务公司，它为被节能技术改造的单位或企业提供服务，它出资金、出技术进行能源审计，最后给它制定改造方案，它出钱出技术帮它改造。同时，技术服务公司通过节能的回报取得经济效益。被技术改造的企业或者单位一分钱不花，最后得到的是节能效果和将来经过技术改造的设备，这对双方来说都是有利的，而且又培育出了一个新兴的产业，就是非常符合市场经济的制度和产业。

    解振华表示，国家为了鼓励这个产业的发展、这个制度的实施，制定了很多激励和优惠政策，比如说对专业的合同能源管理公司减三年的税、免三年的税，对实行节能技术改造的项目，国家有财政补贴，而且签订的合同能源管理合同可以作为抵押，银行给提供优惠的贷款。

    解振华说，由于这些政策的实施，这个产业发展非常快，就是几年的时间，已经形成了一个产业，增加了很多就业机会，而且对我们国家的节能减排也作出了应有的贡献，但是现在确实存在着一些困难。我们最近在广州开了一次合同能源管理的会议，了解到相关企业所面临的困难。

    一个是融资难，因为有很多合同能源管理的公司是一些小企业，这些中小企业融资难的问题不光是合同能源管理的企业有，其他的企业也有类似的情况。现在有些银行已经开始专门为支持合同能源管理设置了一些新的贷款产品。

    二是诚信问题，有些单位接受了合同能源管理公司的审计，制定了节能方案。当专业公司准备实施的时候，它认为这些问题我自己能解决，就不让人家做了，它自己承担改造的任务。

    解振华强调，从国家的角度讲，只要你改造了，大家都应该鼓励，但作为一个单位，你应该有诚信。像这种情况，企业应对技术改造公司提供一定的补偿。现在有关部门也在制定这方面的规定，支持合同能源管理公司在节能减排当中发挥更大的作用。