编者的话
近日,习近平主席在北京人民大会堂出席推进“一带一路”建设工作座谈会并发表重要讲话。他指出,党的十八大以后,党中央着眼于我国“十三五”时期和更长时期的发展,逐步明确了三个大的发展战略,其中之一就是“一带一路”建设。对此,习近平提出八项要求,并强调要以钉钉子精神抓下去,一步一步把“一带一路”建设推向前进,让“一带一路”建设造福沿线各国人民。
“一带一路”是21世纪的“新丝路”。它既秉承了古老的丝绸之路精神,又增添了亲诚惠容的时代理念和时代内涵。
“一带一路”战略构想是新时代的“新梦想”——这既是实现“中国梦”的重要组成部分,也是实现“青年梦”“世界梦”的重要途径。
如何正确理解“一带一路”战略的深层理念,充分理解中华民族向来倡导的和平合作、互利共赢的优良传统,重新审视丝绸之路精神的深刻内涵……对于全球经济治理体系的变革与调整,对于我们将“中国梦”与“世界梦”相连,夯牢“利益共同体”和“命运共同体”,让“一带一路”建设造福沿线各国人民,意义十分重大。
为此,《思想者》特邀中国现代国际研究院“一带一路”研究中心执行主任魏亮、国家行政学院研究员胡敏、中国社会科学院财经战略研究院研究员张德勇、中国社会科学院中国边疆研究所副研究员吕文利解读“一带一路”战略,以飨读者。
助推世界经济的“一带一路”逻辑
“一花独放不是春,百花齐放春满园”。这是“一带一路”能够推动世界经济复苏的繁荣逻辑。
国际金融危机过去8年,世界经济依然深度复杂调整。大规模系统性的危机冲击虽然已经过去,但是经济、社会、政治的不稳定已经在世界范围内弥漫性分布。为何求复苏而不得,怎样才能使世界经济真正走稳向好,成为困扰全球学者的新谜题。
当前世界的一个基本共识是,为了挽救危机而采取的宽货币、猛财政等应急之策只能把一些苦难深重的国家捞出危机渊薮,但难以从根本上改变经济近乎停滞的状态,更抑制不了与金融危机同源的层出不穷的社会问题。一句话,要想治好世界经济的病,该换药了。
实际上,过去几年,主要大国都在探寻根本推动世界经济转型升级、重回稳定发展正轨的药方。林林总总不一而足,但总体仍不得要领。例如,近来TPP、TTIP纷纷遇阻佐证,要想化解世界经济当前的困局,既要高大上,还得接地气。让世界经济活起来、火起来,看来干字当头还是第一位的。
过去3年,中国“一带一路”战略作出不少切实的成绩。据统计,过去3年,中国与沿线17个国家共同建设了46个境外合作区,为当地创造6万个就业岗位。仅2015年,中国与“一带一路”沿线国家相互投资总额即超过200亿美元。中国同“一带一路”参与国双边贸易额突破1万亿美元。贸易投资增速也高于平均水平。随着统一标识的“中欧班列”缓缓驶入波兰华沙货运车站,从中国出发,经过世界最具活力的增长区,资源能源富集区,抵达欧洲腹地及西欧高端消费区的中欧班列上了档次,形成了规模和集群效应。
这些“一带一路”建设的实绩都是沿线国家从企业到个人的一个个经济行为体促进的,是从一点一滴做起的。固然一次国际贸易、一项投资活动与制定一个宏伟的经贸规则相比,都很渺小。但是,无论世界经济如何波动,这些贸易与投资总是算在成绩、增长和正能量一端,是百姓得实惠的实事。有工作了、工资涨了、赚到钱了,老百姓自然欢迎。正如荀子所说,不积跬步无以至千里,不积小流无以成江海。这是“一带一路”建设的增长逻辑。
经济史学家在经济与社会起源的研究中发现,在全球范围内经济社会的萌芽与发展尽管在不同的地域有很强的相似性,但同样受到自然地理环境、宗族宗教文化以及社会道德伦理的关键性影响。一句话,经济的增长不是自然而然的,而是与社会环境、发展程度、资源禀赋等紧密地结合在一起的。这样的特征在尚未受到市场原教旨主义和极度金融自由化严重污染的发展中国家就更加明显。这也就构成了每一个经济体发展路径和诉求多样性的特点。
在国际金融危机爆发、国际金融势力的全球控制力受削弱的背景下,各个国家就更愿意深入地反思这场危机,进而选择一条适合本国的道路。因此,像TPP那样通过仓促的谈判、短时间内就达成一个人类历史上前所未有高水平的经贸合作框架是不容易的,其本身也是脆弱的。仅从经济学关于“集体行动”理论本身出发,这样做要么难以成功,要么像美国这样的主导国家必须付出很大代价才能实现。从目前看,TPP虽经各国政府签署,但却首先在美国受到很大阻力。这表明,美国百姓已经切身感受到为了制造TPP这样一个空中楼阁,至少眼前的利益受损了。
相反,“一带一路”建设既有值得称羡的宏伟愿景与构想,又有包容、平等的建设理念。一方面,“一带一路”倡导共商、共建、共享,主张合作的国家应该在发展战略上相对接。政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通,说到底首先还是要有发展战略的沟通作基础。说白了,“一带一路”沿线国家之间可以形成这样的需求和供给:其中一个国家表示有如何的发展愿望和思路,提出需求,其他的国家相应的更加清楚自身能够提供怎样的服务。如此,“一带一路”如同一个促进参与各国共同发展的平台,极大降低参与各国进行经贸交往的信息成本和制度成本,进而推动世界经济有效的增长。
另一方面,“一带一路”是开放的。习近平主席指出,“一带一路”建设不是封闭的,而是开放包容的,不是要替代现有地区合作机制和倡议,而是要在已有基础上,推动沿线国家实现发展战略相互对接、优势互补。这意味着,所有愿意参加“一带一路”建设的国家、地区、国际组织都可以通过不同的形式参与进来。这无疑有助创造推动世界经济复苏发展的规模效应和多元动力。因地制宜、互联互通、优势互补、众人拾柴火焰高,是“一带一路”助推世界经济的发展逻辑。
“一花独放不是春,百花齐放春满园”。这是“一带一路”能够推动世界经济复苏的繁荣逻辑。在“一带一路”从正式提出到推进建设的近3年中,从亚投行筹备、成立、运营到沿线国家基础设施建设、互联互通项目当中企业之间的竞争,都是各国热情参与“一带一路”建设的满园春色。
经济的繁荣离不开企业之间的良性竞争。实际上,无论是高铁、港口建设当中不同国家企业竞标,还是国际基础设施建设中的合作,抑或是来自全球属性不同的金融机构竞相为“一带一路”参与国家提供质优价廉的金融服务,最终的好处则必然长久地留在“一带一路”沿线的国家当中,以及国家之间,从实体经济到金融服务在“一带一路”上的竞争与繁荣,必然为世界经济提供动力。同样,在“一带一路”建设当中永久留存下来的实体和虚拟经济基础设施建设,也必然成为世界经济长足发展的一个基础。
(中国现代国际研究院“一带一路”研究中心执行主任 魏亮)
当代青年与“新丝路”
推进“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”建设,是中国国家主席习近平统筹国内国际两个大局,顺应地区和全球合作潮流,契合沿线国家和地区发展需要,立足当前、面向未来提出的重大倡议和构想。从战略构想的提出,到战略愿景与行动纲领的出台,再到一系列项目合作和具体措施的推进,两年多来,不仅引起世界沿线国家的广泛共鸣和不断参与,也吸引了越来越多的各沿线国家青年的高度关注和积极融入。
“一带一路”是21世纪的“新丝路”。它既秉承了古老的丝绸之路精神,又增添了亲诚惠容的时代理念和时代内涵。“新丝路”建设强调道路联通、贸易畅通、资金融通、政策沟通、民心相通,强调互利共赢、开放包容原则,强调共同打造各国利益共同体和人类命运共同体。这必将为实现21世纪世界可持续发展带来新动力、创造新机遇。无疑,在实现这一美好愿景的这一历史进程中,受惠最大、机会最多、收益最丰的必然是包括中国青年在内的沿线各国的广大青年。
当代青年是21世纪的“新青年”、是国家和民族的未来。这一代新青年,精力充沛、思维活跃、个性鲜明、可塑性强,能够顺应不断变化的大千世界;这一代新青年,心系国家、开放包容、勇于创新、乐于作为,善于接纳不同民族的文化变迁;这一代新青年,蓬勃向上、追求美好、充满梦想、敢于担当,可以承接新旧转换的历史重任。“一带一路”建设不仅需要广大青年积极认知,广泛参与,更需要广大青年利用特有的时代特性和知识优势,带动更多的社会资源的参与,带动更多的社会力量的支持,特别是通过与各国青年在思想、技术、知识、文化上的充分交流,在实现“新丝路”战略中发挥独特的作用,扮演更重要的角色。
“一带一路”战略构想是新时代的“新梦想”。这既是实现“中国梦”的重要组成部分,也是实现“青年梦”“世界梦”的重要途径。习近平主席今年8月17日在推进“一带一路”建设工作座谈会上强调,坚定信心、扎实推进,聚焦政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通,聚焦构建互利合作网络、新型合作模式、多元合作平台,聚焦携手打造绿色丝绸之路、健康丝绸之路、智力丝绸之路、和平丝绸之路,以钉钉子精神抓下去,一步一步把“一带一路”建设推向前进,让“一带一路”建设造福沿线各国人民。这对当代青年来说,方向十分明确;尽管道路并不平坦,但广大青年只要在推进“一带一路”战略进程中不断增强民族自豪感、历史使命感及国家责任心,努力将个人梦和国家梦紧密相连,就能在实现国家梦中创造这个时代青年的精彩。
(国家行政学院研究员 胡敏)
构筑中国经济发展新战略
2013年9月和10月,国家主席习近平在出访中亚和东南亚国家期间,先后提出共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的重大倡议;2015年3月,国家发改委、外交部、商务部联合发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》。由此,东连亚太经济圈、西进欧洲经济圈、贯穿亚欧大陆的“一带一路”倡议正式形成并付诸实施。
打造对外开放新格局
改革开放30多年来,从基本国情出发,我国实施了一系列的对外开放战略。纵观这些战略,基本上是以“引进来”为标志,将国外的资金、技术、管理经验等引入国内,利用我国的低成本优势,将生产制造出的产品以具有竞争力的价格推向国际市场。在外需的强力推动下,我国经济每隔一段时间就上一个新台阶,并在2010年成为世界第二大经济体。
2008年金融危机爆发后,世界各主要经济体为应对危机采取的恢复经济景气的做法,收效不彰。这时候,急需向全球经济注入活水、增添新动力,才能让全球经济尽快走上复苏之路,同时,经济新常态下,国内经济面临不小的下行压力,十分需要利用好国外市场,将国内市场与国外市场结合,为经济发展提供持续动力。“一带一路”战略应运而生。它是以“走出去”为标志,主动出击,将我国一定的资金优势、技术优势、产能优势和经济发展经验等同沿线国家的要素资源禀赋条件相对接,开展互利合作。这不但有助于推动沿线新兴经济体和发展中国家的经济发展,也促进了我国中西部地区的对外开放和经济发展,形成新形势下“引进来”与“走出去”并重、统筹国内市场与国外市场的对外开放新格局。
推动经济转型升级
经济新常态下,经济增长从高速增长转为中高速增长。这固然是经济发展规律的使然,但也必须重视我国经济发展质量不高、经济发展持续动力不足的问题。供需失衡,迫切需要适度扩大总需求同时,着力加强供给侧结构性改革。
当前供给侧结构性改革的主要内容,是“三去一降一补”,而“一带一路”提供了破题的一个切入点。“一带一路”沿线大多是新兴经济体和发展中国家,正处于快速工业化、城镇化的进程中,对机器设备、基础设施等的需求较大。因此,我们完全可以发挥制造业大国的优势,以投资带动贸易,将富余产能,通过国际产能合作,向它们提供高性价比的产品,实现互利互惠。
同时,为了更好地实现国际产能合作,避免将淘汰产能当作富余产能输出,我们也必须以科技创新提高产品质量与技术水平,降低生产成本,这样才能使国际产能合作更具可持续性。另外,“一带一路”所对接的,也有一些发达国家。通过在新一代信息技术、生物、新能源、新材料等新兴产业领域的合作,积极吸收发达国家的先进技术,补上在核心技术、重要装备乃至关键部件上都依赖发达国家的短板,推动我国的科技创新。这样,通过“一带一路”助力供给侧结构性改革,可为我国经济转型升级创造有利的发展机遇和更大的发展空间。
提供全球经济治理的中国方案
随着新兴经济体经济实力的上升,新兴经济体在全球经济治理体系中的地位与作用在上升,话语权和影响力在提高;以往以发达国家为主体的全球经济治理体系,已难适应世界经济格局已渐渐发生变化的现状。全球经济治理体系需要变革与调整,而我国提出“一带一路”倡议,正是适应了这种需要。
在合作理念上,“一带一路”坚持共商、共建、共享原则,积极推进沿线国家发展战略的相互对接,共同打造开放、包容、均衡、普惠的区域经济合作架构;在合作重点上,强调政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通,立足沿线各国不同的资源禀赋,加强经济互补性,挖掘合作潜力,拓展合作空间;在合作机制上,积极利用现有双边、多边合作机制,是对现有合作机制和平台的补充与强化,比如,我国发起设立的亚投行和丝路基金,就是对当前国际金融体系的有益补充。
从这个意义上,“一带一路”走的是开放合作、互利共赢之路,兼顾各方利益和关切,寻求利益契合点和合作最大公约数,将“中国梦”与“世界梦”相连,夯牢“利益共同体”和“命运共同体”。这不仅为世界经济的平衡发展贡献自己的一份力量,更为全球经济治理体系的重构提供中国智慧与中国动力。
(中国社会科学院财经战略研究院 张德勇)
和平合作、互利共赢之路
中国的“一带一路”倡议提出来以后,受到了大部分国家的欢迎,取得了令人振奋的、丰硕的成果。但是,并非所有人都乐于看到这个结果,一些噪音也随之而起。比如,质疑中国“一带一路”倡议的合理性,宣称中国搞“一带一路”首要目的是扩大在地区的政治影响力,抵消美国的地区指导作用等。
其实,这种疑虑也见怪不怪,因为它脱胎于冷战思维,以及一些西方人惯有的非此即彼思维。不过,毕竟早就有西方学者能够清晰认识到西方中心主义的局限并进行深刻反思。英国著名学者李约瑟曾指出:“在欧美,人自婴孩时期便养成侵略性格,很少提到合作精神。在中国,他们不灌输侵略性,而是灌输互助合作精神。在英国,也许在法国也是一样,我们要忍受各种形式的暴力和不顾公共利益的行为。这是腐朽败坏的征兆。来自中国的精神可以有力地抗拒这个坏倾向。”
正确理解“一带一路”的深层理念,充分理解中华民族向来倡导的和平合作、互利共赢的优良传统,重新审视丝绸之路精神的深刻内涵,实在很有必要。中华优秀传统文化更崇尚和平与包容,是一种既此且彼的伦理和思维。早在两千多年前,孔子就提出“和为贵”的理念,墨子提出“兼爱、非攻”的伟大思想。只有“兼爱”,各美其美,才能“非攻”,人类才能发展。爱好和平,是中国古代人民的政治智慧,是苦难后的思想结晶。和平的传统也是中华文明的内在基因,这是中华文明向世界作出的独特贡献,有别于一些西方人排他性的非此即彼思维。
丝绸之路的开拓和发展正是和平合作精神的体现。纵观丝绸之路发展史,凡是发生战争时期,丝绸之路基本上是中断的;凡是和平时期,丝绸之路都是畅通的。所以,丝绸之路的开拓与发展有赖于沿线国家和地区的稳定。
实践证明,以和为贵,是中华文明的核心内涵之一,“己所不欲,勿施于人”,正是中华文明的底线。无论强大还是弱小,无论先进还是落后,中华民族从来都致力于提升自己,帮助他者,漫漫五千年的长途,无不向世界证明了这一点。秉承和而不同、求同存异理念,就是新时期以和为贵精神的具体表现。尊重对方,守护差异,不以个人或者个别国家标准为唯一标准,不搞双重尺度,这是60余年来中国外交实践带给世界的制度创新的贡献。
正是中华民族崇尚“以和为贵”“和而不同”“化干戈为玉帛”“国泰民安”“睦邻友邦”“天下太平”“天下大同”的理念,使得和平合作的丝路精神世代相传。
互利共赢精神是丝绸之路发展兴盛的“推进器”。以往的冷战思维,认为世界的资源是有限的,储藏的石油、煤炭终将挖掘殆尽,大家必须进行争夺;但是在“一带一路”的新思维中,大家必须开掘人类最重要的自身资源,即各国和各种文化的合作与共赢,这是未来世界新的利益增长点。
习近平主席强调:“‘一带一路’是开放包容的,我们欢迎包括美国在内的世界各国和国际组织参与到合作中来。”中国的“一带一路”倡议从来就不是封闭的,更不是狭隘的,这与TPP和“跨大西洋伙伴关系协议(TTIP)”有本质区别。
站在各国一己利益的角度,也许可以宣泄自己的情绪,但是站在人类的整体利益上,有识之士应该拥抱“一带一路”的新思维、新愿景、新实践。我们希望,西方一些智库及某些媒体人能摒弃零和博弈和非此即彼思维,以务实的态度,参与到“一带一路”建设中来,让我们互利共赢、共同发展,还世界一片清清朗朗。
(中国社会科学院中国边疆研究所副研究员 吕文利)