澳大利亚洛伊国际政策研究所官方网站The Interpreter今日发表文章指出,中国实施新丝绸之路战略,目的是为了另辟蹊径,绕开马六甲困局。
文章称,早在500年前,来自葡萄牙的航海家们就打通了欧洲通往东亚的航海线路;而受此影响,作为传统东西贸易的生命线——丝绸之路成了大航海时代背景下全球化的失意者。
丝绸之路的衰落,最早受到了元朝末年中国政局动荡的影响;此后,随着奥斯曼土耳其帝国的崛起,受到其强烈的贸易保护主义影响,欧亚交通被阻塞,丝绸之路开始丧失了往日的生机;不久之后,沙皇俄国又开始大肆吞并丝绸之路沿线的中亚国家,严重了阻碍东西方的贸易交流。
可以说,正是由于贸易路线的堵塞,使得西方为了寻求新的东方贸易路线而转向西行,由此拉开了大航海时代的序幕。
中国自身战略再平衡
从自身来看,中国提出丝绸之路战略并不是对历史的重演,而是基于现实的因素——即中国对自身的战略定位。由于经济发展的不平衡,中国多数人口聚集在东部,而西部则相对人烟稀少。因此,中国开始大力提倡开发西部,以维持自身经济的稳定发展。由此可以看出,重振陆上丝绸之路实际上是中国的自身再平衡战略。
因此,中国开展了一系列的亚洲政经外交活动:牵头成立亚洲基础设施投资银行(AIIB);积极参与举办亚信会议(CICA);建立中巴经济走廊(CPEC)和孟中印缅地区经济合作机制(BCIM),以进入印度洋。这些举措都增强了上海合作组织(简称上合组织)下的欧亚大陆各国伙伴关系,在习近平的领导下,中国秉承“周边是首要”这一核心理念,致力于周边国家建立良好的政经关系,尽管在某度程度来说,这是以牺牲中美关系为代价的。
将外交重心转向欧亚各国,对中国来说是一个巧妙而且必要的做法,而且也是眼下的当务之急。
毫无疑问,二战后美国几十年的苦心经营,对中国周边海域的航线产生了实在的安全威胁;同时,位于亚洲大陆的核心则是一片陆地,而且主要被一群发展相对滞后、实力较弱的国家占据。通过向这些国家提供投资、贸易和安全上的协助,中国获得了购买近邻哈萨克斯坦的石油和土库曼斯坦的天然气的机会,而不用千里迢迢将石油与天然气从波斯湾运回中国。也同样,正是通过这些国家,中国赢得了从陆地进入印度洋,直抵波斯湾和欧洲的通道,成功解决了马六甲困境(所谓马六甲困境,是指马六甲海峡是中国的能源、贸易运输的海上生命线,但由于实力所限,中国海军鞭长莫及。一旦出现意外,将给中国的能源安全造成极大隐患)。
与之形成鲜明对照,美国的中亚战略则非常失败:目前,他正打算从阿富汗撤军。事实上,美国应该支持中国的举措,因为相对于遥远的美国,中国能给周边国家带来更多的安全保障。
然而,建立丝绸之路经济带并不是没有挑战
为了推进丝绸之路经济带的建设,中国提出了三大工程项目:1、铺设横穿西伯利亚,直达欧洲的跨西伯利亚洲铁路线;2、建设从中国内地通往哈萨克斯坦和土库曼斯坦的油气管线,并最终抵达伊朗;3、开通横贯南亚的高速公路走廊。
目前,在亚欧大陆桥上,有300次货运车组奔驰在中国与欧洲之间,每次火车每次运输去程时间通常在14至16天;而中欧海运花费的时间则两倍于此。尽管建设从中国通往德国汉堡的特快列车听起来令人神往,但是这样的货运列车每次仅能挂载数百个集装箱;并且在途中需要穿过7个国家的边界线,这就意味着它在每一个国家都可能被截停,运营难度极高。货柜船则没有这么多限制,它一次能运输18000个集装箱,每日费用仅为铁路运输成本的三分之一。这就是中国所面临的第一个挑战。
第二个问题在于中亚面临政局不稳的状况。此前,一份法国的调查报告指出,所谓中国“侵入中亚”是无稽之谈。但是,报告同时指出,对于中亚各个斯坦国家而言,他们古老而又充满活力的邻国的崛起让他们内心矛盾交加,一方面渴望搭上中国经济快车,另一方面则对此心怀忐忑。
第三大挑战,则是俄罗斯在中亚地区的影响力。作为俄罗斯的传统势力范围,俄罗斯队中亚各国有着很强的影响力。尽管此前中俄就西方对俄经济制裁再度抱团,然而一旦中国实现对丝绸之路的重新掌控,俄罗斯的态度则尚未可知。
毫无疑问,中国有能力做到,也必然会做得非常出色。全球经济都将受益于丝绸之路经济带的建设,它会为当地带来巨额的投资,也会将稳定和繁荣再度带回丝绸之路。