原标题：“长吉图”向东 “环渤海”向南 吉林两翼齐飞促开放

　　里约奥运吸引全球目光，“奥运地铁”——里约地铁4号线上风驰电掣的列车，全部由中国中车长春轨道客车公司提供。这不过是中车长客产品出口的最新业绩。这家企业已出口5000多辆各类型城铁车辆和干线铁路客车，覆盖西亚、东南亚、南美、澳洲等十几个国家和地区，总价值超过50亿美元，在世界轨道交通领域打造了一个闪亮的中国品牌。

　　走出去，引进来，吉林省因势而变，顺势而为，发挥沿边近海地缘优势，构建对外对内开放新格局。随着我国“一带一路”建设和新一轮东北老工业基地振兴战略的深入实施，吉林省迎来新的发展机遇。吉林省委书记巴音朝鲁说，我们要主动融入“一带一路”建设，深入推动实施长吉图向东开放和面向环渤海向南开放，两翼共进，不断提高对外开放水平和层次。

　　继续“向东”

　　打开门户去“赶海”

　　在吉林省延边朝鲜族自治州珲春市东南部，有一个叫防川的村子，站在高处，可以一眼望到十几公里外的日本海。但吉林省近海不临海。通过租借俄罗斯扎鲁比诺港、朝鲜罗津港，吉林实现“借港出海”梦想。8月17日，第二十一届东北亚地区地方政府首脑会议在长春召开，吉林省、俄罗斯滨海边疆区、韩国江原道签署了恢复与发展陆海联运航线合作协议书。

　　没有大通道就没有大物流，就没有大开放。

　　8月4日，一艘名为“顺兴”的货船停靠朝鲜罗津港，满载木材等货物后，8日离港发往上海。这是时隔3个月，换船后的“珲春—罗津—上海”内贸货物跨境运输航线再次起航。为实现每周一个航次的南北双向运输，该航线运营企业对所用的船舶进行了更新：总长84.57米、宽15米、型深7.3米的3700吨级货船。而珲春—扎鲁比诺—釜山陆海联运航线，船舶装载能力已从原来的4200吨提升到8947吨，航线开展了利用韩国釜山港转口美国的业务，标志着吉林省打通了至欧美的运输通道。珲春市航务局局长梁京天说，截止到今年6月末，该航线运行22个航次，运输集装箱219个。随着一声汽笛鸣响，一列满载煤炭的列车从俄罗斯缓缓驶入珲春铁路口岸，中俄珲春—马哈林诺国际铁路已经实现了常态化双向运输。6月12日珲春铁路口岸过货量再次突破100万吨，同比增长225%。

　　凭着“借港出海”“内贸外运”等区位和政策优势，珲春每天都有大宗的木材、煤炭、海产品、轻工纺织品、粮油日用品进出周转。为此规划建设的珲春国际物流园区，除了韩国浦项和现代集团的投资，东北亚铁路公司、中国浩远集团等投资建设的一批物流项目也纷纷落户，总投资达150亿元。

　　“延边对外开放区位优势明显，要坚持打开放牌、走开放路，在开放发展上实现新突破。”吉林省委常委、延边州委书记庄严说。目前，中国图们江区域（珲春）国际合作示范区正在加紧建设，国务院已正式批准设立和龙边境经济合作区，延吉国家重点开发开放试验区被列入“一带一路”建设规划。今年以来，延边州新批外商投资企业16家，实际利用外资20715万美元。今年前5个月，全州口岸过货量达173.8万吨，同比增长87.3%。

　　一路“向南”

　　推开对内开放新“窗口”

　　7月14日，吉林省通化市和辽宁省丹东市就推进通丹经济带建设签署了战略合作框架协议，通化国际内陆港务区与丹东港集团有限公司签订了合作协议书。面向环渤海区域向南开放，是吉林省推进对内开放的一步“妙棋”，可以加强与辽宁沿海经济带的合作，逐步延伸与京津冀、长三角、珠三角的合作。

　　吉林东部的通化、白山两市，地处深山，过去“离海很遥远”，可通丹铁路、通丹高速公路建成后，到海边不过两三个小时的车程。借丹东港出海大通道，建设“白通丹”经济带成为东北东部边境地区开发开放的战略选择。

　　刚刚被省里定位为向南开放窗口城市的通化市审时度势，紧抓机遇，提出发展大物流、大金融，支撑大健康产业的战略构想。“以大开放促大转型，奋力开创绿色转型发展新局面。”通化市委书记金育辉说，通化市要建设成为东北东部中心城市和国际医药健康名城。

　　近年来，多条新建铁路、高速公路在通化市汇聚，机场通航，使通化由东北交通的“末梢”变成重要“枢纽”。日前，吉林省政府批复设立了吉林通化国际内陆港务区，根据通化市政府与丹东市政府签署的合作框架协议，通化将建设国际内陆港物流园区，将丹东口岸功能向内陆延伸至通化，构建集保税加工、现代物流、产业合作、科技创新于一体的合作区。

　　白山市也积极与丹东港沟通，邀请港务集团高层进行考察，对资源、产品产量、物流园区的建设地点等进行全方位评估。丹东港与白山市的“矿泉城”靖宇县达成了建设物流港协议。

　　盛夏，位于白山市抚松县的长白山万达国际度假区里，客房爆满。抚松县委宣传部副部长王博凡说：“夏天来避暑、冬天来滑雪，万达度假区没有淡季。万达这样高端的外来投资拉动了抚松当地经济，也拓宽了抚松人的眼界。”在抚松县漫江镇，山东鲁能集团投资108亿元的漫江生态旅游度假区正在加紧建设。白山市还引进了恒大、娃哈哈、农夫山泉等战略投资者开发中高端矿泉饮品。白山人说：“我们尝到了外来投资的甜头，更有向南开放的劲头！”

　　吉林省也积极推动四平、辽源向南开放。在省级层面，四平、辽源、铁岭、通辽经济协作区建设方案已编制完成。四平、辽源已经牵头建立起与铁岭、通辽的联系，完善“四辽铁通”区域合作机制，以打造蒙吉辽区域合作示范区，在对接辽宁沿海经济带和京津冀经济圈过程中开展经济技术合作。

　　腹地支撑

　　打造内陆开放新“高地”

　　位于吉林省中部的长春、吉林两大城市，是吉林经济社会发展的核心区域，两地人口占全省45%，GDP占全省60%以上。两市相距仅有84公里，吉林省积极推进长吉一体化，使其以“双龙并舞”之势，为长吉图向东开放和面向环渤海向南开放提供强有力的腹地支撑。长春市以高新北区、九台开发区、空港开发区等为依托，着力推进长东北新区建设，逐步向吉林市方面延伸拓展。吉林市规划建设中新食品区、金珠工业园区等十大功能区，形成与长春市相向对接的发展格局。

　　作为国家“一带一路”规划中确定的“中蒙俄经济走廊”节点城市，长春市着力提高开放型经济水平，坚持以开放促进转型升级。4月15日，长春市政府与浪潮集团就推动云计算和大数据产业发展签署战略合作协议。仅在半月之前，长春市还与华为公司达成了全方位合作协议。今年上半年，长春市实际利用外资37.2亿元，同比增长17%；GDP增长7%，高于去年同期0.9个百分点。

　　“我们要立足吉林看长春、放眼全国看长春、走向世界看长春，抢抓机遇，创新发展，加快建设东北亚区域性中心城市。”吉林省委常委、长春市委书记王君正的话铿锵有力。

　　7月28日，吉林市保税物流中心一次性通过海关总署等国家有关部门的联合验收，正式揭牌。立足“旅游文化名城、新型产业基地和生态宜居城市”的开放型城市功能定位，吉林市加快构建开放的立体通道和产业体系。上半年，吉林市实现国内生产总值1170.1亿元，同比增长6.8%。

　　如今，吉林省形成了以长春和吉林两大城市为腹地支撑，以边境、省境城市为开放窗口，面向东北亚、环渤海，东进南拓、两翼齐飞的大开放格局。今年上半年，吉林省实际利用外资额48.14亿美元，同比增长10%。

　　（记者 岳富荣 刘文波）