主持人：近日，美国国务卿希拉里·克林顿就“互联网自由”问题发表演讲，指责中国的互联网管理政策，影射中国限制互联网自由。美国虽然高唱维护互联网自由的调门，但实际上互联网的无限制自由是从来都不存在的，因为包括美国在内，很多国家都对互联网进行着或多或少的监管和控制。下面我们就来连线中国国际广播电台驻外记者，请他们谈谈他们所在国的情况。首先，我们连线中国国际广播电台驻美国记者韩曙。韩曙，你好。

    记者：主持人，你好。

    主持人：近日美国国务卿公开指责中国的互联网管理政策，给人们的感觉是美国政府对互联网是不设限的，那么据你了解的情况看，美国政府有没有对互联网采取监管和控制措施？

    记者：美国向来标榜自由的市场经济，但这并不意味着美国对互联网业毫无管控，任其自由发展。事实上，美国为互联网管理制定了严格的法律。根据美国1996年的电信法，美国将互联网世界定性为与真实世界一样、需要进行管控的范围。在互联网言论方面，尽管美国有法律规定保护互联网言论自由，但却用复杂的法律术语，将“言论”分为纯粹言论、象征性言论以及附加言论三种，并且表示，由于这三种言论给社会秩序造成危害的可能性大小不一，因此有必要用不同的法律界限来对它们进行管控。例如淫秽、煽动性、涉及种族、犯罪、恐怖活动等内容，都在政府和互联网组织的管控范围之内。在美国，至少有26个州制定了相关的地方法案，明确要求公共图书馆、学校、家庭等采取措施，防止未成年人获取淫秽等有害信息。同时，美国是世界上最主要的过滤软件生产国，世界各国封堵信息使用的过滤软件，大多数由美国公司生产。主持人。

    主持人：在美国有没有一些侵犯所谓互联网自由的行为呢？

    记者：美国不仅对互联网进行监管，同时侵犯他们所谓的互联网自由的行为也是时常发生。美国媒体早在2006年就有报道说，美国国家安全局和美国著名的通讯公司有秘密合作，监控着美国公众的网上活动，从电子邮件、聊天纪录，甚至是浏览网页的记录都被一览无余。最近几年来，关于这一主题的报道更是时常见诸报端。而就在2009年，美国一个民间互联网组织还起诉中情局监控facebook和twitter等社交网络，据该组织的起诉书说，有一位市民曾在“G20峰会”期间使用Twitter引导示威者躲避警方，而美国联邦调查局事后逮捕了此人。由此可见，美国对互联网的信息流动绝不像他们所标榜的那样毫无管控，信息自由流动，而是非常严密地管理着互联网。主持人。

    主持人：好，感谢韩曙的报道。下面我们再连线中国国际广播电台驻澳大利亚记者陈霞枫。陈霞枫，澳大利亚政府有没有采取措施，对网络进行监管呢？

    记者：和很多国家一样，澳大利亚对网络有害信息也进行了明确的界定，并出台了限制措施。甚至可以说，澳大利亚是对网络控制比较严格的国家之一。比如说，澳大利亚政府极其重视网络内容健康与合法性，尤其重视对未成年人的保护。澳大利亚政府宽带、通信暨数字经济部下属有一个名为网络预警(netalert)的部门，专门为澳大利亚民众提供网络信息过滤服务。另外，在2006年的时候，澳大利亚政府曾经斥1.166亿澳元的巨资，免费为澳大利亚所有的家庭和公共图书馆配备了网络内容过滤器，将色情、暴力等不健康的内容屏蔽，以营造一个“未成年人友好的”上网环境。这个名为“国家过滤体系”的网络信息过滤工程已经于08年底全部完成。目前，这个网络预警部门除了承担网络信息审查的工作外，还承担着为这些安装了过滤器的家庭提供信息服务和技术支持的工作。另外，在澳大利亚，下载BT是被严格禁止的，一旦被网络预警部门发现，将会面临高额罚款，甚至是牢狱之灾。此外，澳大利亚政府还会为教师、未成年人的家长以及图书管理员提供网络安全和网络信息的教育培训项目，让澳大利亚民众尽量能够分辨出网上信息的真假优劣，帮助他们了解如何获得有益的互联网信息，而不是被一些有害的信息所毒害。主持人。

    主持人：好，感谢陈霞枫的报道。下面我们再来连线中国国际广播电台驻韩国记者张玲。张玲，你好。韩国政府对网络的监管严格吗？

    记者：韩国是世界上互联网最普及的国家之一，上网人口占总人口的近70%，而韩国在网络监管方面的措施也比较严格。网络实名制是韩国网络管理最大的特点，成为网络安全的基础。在韩国，各个国内网站都要求申请网站邮箱或聊天账号等的用户填写详细的客户资料，包括填报真实姓名、住址、身份证号、职业等详细信息。为杜绝虚假信息，网站对每个申请人的姓名和身份证号核实无误后，才提供邮箱或账号。通过这种方式，可以对上网聊天和发送电子邮件的用户真实资料进行备案，防止不法之徒利用虚假信息从事网络犯罪。对于17岁以下没有身份证的青少年，网站在获取青少年详细信息后，会通过向手机发送密码的方式确认使用者身份。由于韩国手机在销售时必须有身份证明，网络管理部门在需要时可以通过与手机运营商合作，追查上网者的真实身份，对未成年者加强管理，提供保护。网络实名制的实行，对企图通过网络从事不法活动的人来说是一种威慑。为了健全网络管理法规，韩国政府近年来陆续通过了一系列与网络信息有关的法案。其中《电信事业法》明确规定，传播淫秽信息、通过黑客手段攻击电脑和网络、传播电脑病毒等属于非法行为，应严格禁止。主持人。

    主持人：我们听说，为了加强网络安全，韩国还有意成立“信息安全司令部”，是这样吗？

    记者：的确是这样。韩国原本是计划在2012年成立“信息安全司令部”，不过由于去年发生的网络遭受袭击的事件，韩国把这一日期提前到了今年。去年7月份，韩国国会、国防部、外交通商部、《朝鲜日报》等机构的网站连续三天遭受黑客袭击，无法打开或打开速度极慢。韩国国家情报院、一些银行的网站以及主要门户网站也受到影响。此外，驻韩美军网站也出现连接不稳定的现象。作为应对措施，韩国国防部决定提前两年，于2010年成立“信息安全司令部”，以维护韩国的国家网络安全，预计这一司令部的建立将耗资31亿韩元(约合270万美元)，将于今年7月发挥作用。主持人。

    主持人：好，感谢张玲的报道。最后我们再来连线中国国际广播电台驻德国记者殷帆。殷帆，你好，请你给我们介绍一下德国有没有采取一些措施，来加强对网络的监管？

    记者：好的。德国政府一直以来都十分重视网络安全，2008年，德国政府批准了一项颇具争议的反恐法案，目的是加强对互联网的监管。这个法案允许警方在有特别授权的情况下，通过向嫌疑人发送带有木马病毒的匿名电子邮件来实现对嫌疑人电脑的监控，目的是防止恐怖分子利用互联网向德国发动攻击，保证德国互联网安全，便于警方调查追踪嫌疑人。德国政府在打击网络色情，特别是青少年网络色情方面也有很多的举措。早在1992年初，德国就关闭了一些团体利用大学的服务器开设的黄色网站。1995年德国议会正式把在互联网上保护青少年的问题纳入了法律法规。2009年4月，德国联邦政府与德国五大网络运营商签订了一个“封锁儿童色情网页”的合同。按照这一合同，运营商有义务每天按照联邦刑警局提供的名单，屏蔽那些有儿童色情的网页。随后的6月和7月，德国联邦议院和联邦参议院又先后通过了“反对因特网儿童色情法”，也被称为“阻碍网页登录法”。也就是说，凡有儿童色情的网页，将被德国有关当局屏蔽。另外，根据德国《青少年保护法》的要求，谷歌德国、雅虎德国、美国在线德国等搜索引擎在德国搜索出来的内容是不会显示非法内容的。主持人。