市政府新闻办今天(12月26日)举行市政府新闻发布会，市建设交通委副主任、市重大工程建设办公室副主任蒋曙杰介绍了本市重大工程的建设实施情况以及2012年重大工程建设任务完成情况。

　  一、近五年来本市重大工程实施情况

　　本届政府实施推进重大工程建设，五年来，有440多个重大项目投入建设、完成投资6350亿元、有130个项目开工建设、有100个项目建成使用。

　　一是加快完善城市基础设施体系。完成50个重大交通基础设施项目建设。轨道交通运营里程达到454.1公里(含磁浮)、高速公路总里程达到800多公里；军工路越江、京沪高铁等一批越江设施、铁路项目建成投运，既为世博会成功举办提供保障，又为上海交通辐射功能提供支撑。

　　二是促进社会和谐发展。有30个社会事业项目建成投用，青草沙水源地原水工程全面建成；苏州河综合整治取得成效，白龙港、竹园等一大批污水处理厂完成升级改造，电厂脱硫、“上大压小”等电厂工程取得明显效果；一批教育、文体、卫生设施及保障性住房建成投用，既优化了城市环境，又为改善了民生。

　　三是加快产业发展转型。有20个重大产业项目建成投产，高新技术产业化项目、研发设计项目、技术改造项目投资比例上升，一批科技创新产业项目、战略性新兴产业项目、重点优势产业项目建设取得新发展，既优化了产业结构和功能布局，又为上海创新、转型发挥了引领作用。

　　二、近年来本市推进重大工程建设的主要做法

　　近年来，本市重大工程建设推进遇到了房屋征收政策调整、社会舆论环境变化、环境保护要求越来越高等挑战，市重大办、市建设交通委会同本市有关部门、区县政府、建设单位，以大局为重，综合考虑、统筹兼顾，确保了各项工程又好又快推进。主要做法有：

　　第一，统筹协作，狠抓前期工作。一是分别梳理涉及资金、土地、规划、施工许可等方面的工作，与市发展改革、市规划土地、市环保等部门形成委局领导例会制度，协调推进前期审批工作。二是加强区县调研，形成定期同区县领导、建交委、重大办沟通机制，重点协调推进区县负责项目及动迁、施工配合等工作。三是形成建设系统例会制度。按照市政、水务、绿化、交通等条线，形成建设条块例会制度，加强对接，资源共享，对接建设推进和审批资源。

　　第二，突破瓶颈，形成推进机制。一是围绕合法施工，加强办证程序优化研究。在重大工程建设中，研究实施分类、分阶段施工许可管理办法，确保一批项目依法合规开工。二是围绕加快土地手续办理，研究服务重大工程的办理途径。与市人社、市规土等部门探索征收程序优化、调整镇保制度，确保市补贴资金优先服务重大工程项目。三是围绕征收拆迁重点、难点工作，研究探索推进协调机制。对于市属企业、部队的动迁工作，与市国资委、市发展改革委、部队等部门建立专题会议机制和推进协调机制，确保工作顺利开展。

　　第三，加强考核，督促责任落实。一是加强项目推进情况的考核，主要是区与区对接道路、大型居住社区外围市政配套道路等项目，督促责任单位、区县和部门落实责任，加快推进。二是加强对建设单位的考核。重点是对投资完成、项目进展、关键节点等项目管理要素的考核。三是定期向各审批部门反馈审批工作情况，争取资源，推动项目前期审批工作。

　　第四，着眼长远，加强前期储备。针对“十二五”的项目，特别是交通、能源、环境、旧改和住房等与上海长远发展、确保城市安全、提升城市核心竞争力、改善民生等密切相关的项目，进一步加强前期储备工作，从技术方案、项目审批、风险评估、用地条件等各个方面提前准备，做深、做细相关工作，一旦条件成熟，启动实施。

　　三、2012年重大工程建设任务完成情况

　　2012年，本市重大工程建设总体布局向郊区新城倾斜、向重点发展区域聚焦，共调整安排104个项目，全年完成投资将达到1200亿元、17个项目建成投入使用、34个项目新开工建设。

　　项目推进呈现六个方面的特点：

　　一是科技创新和产业结构调整类项目加快推进。航空发动机、国药集团奉贤生物医药产业基地等战略性新兴产业项目建设取得新成果；联影高端医疗设备研发基地、国家蛋白质科学研究项目等科技创新产业项目建设取得新成就；上海中心大厦项目、迪士尼项目一期工程等现代服务产业项目取得新进展，为创新转型、转变方式、优化结构提供了支撑。

　　二是国际文化大都市项目顺利推进。中华艺术宫、上海当代艺术博物馆开工建设并建成投用；上海国际舞蹈中心、刘海粟美术馆迁建工程等项目开始实施；上海自然博物馆、上海京剧院迁建、上海朵云轩艺术中心工程等项目建设全面推进，推动了国际文化大都市的构建。

　　三是社会民生项目重点推进。保障性住房建设完成全年指标，新开工建设保障性安居工程超过1100万平方米、竣工超过600万平方米，同时，大型居住社区外围市政配套取得新进展；中山医院肝肿瘤及心血管病综合楼等项目取得阶段性成果，为改善民生创造良好的条件。

　　四是生态环保和节能减排类项目稳步推进。崇明原水输水系统一期工程等项目开始实施；老港固体废弃物综合利用基地、白龙港片区南线输送干线完善工程等项目全面推进；白龙港污水处理厂扩建二期工程、青草沙水源地南汇支线工程基本建成投用，进一步提高城市供水和雨污水处理运行及固体废弃物综合利用水平，改善了上海生态环境。

　　五是城市运行保障及交通基础设施体系项目有序推进。崇明天然气主干网、皖电东送淮南至上海特高压交流输电示范工程；上海天然气主干网二期工程、石洞口燃气生产和能源储备项目及输变电工程全面展开；崇明北沿风电工程、临港燃气电厂一期工程按计划建成投运，进一步提高上海市电力、燃气调峰和应急保障能力。

　　S6高速公路、S26公路东延伸结构工程全面展开；嘉闵高架南、北延伸开始实施；长江西路越江工程、东西通道拓建等项目稳步实施；11号线北段二期、16号线全线贯通，12号线、13号线一期东段车站全部开工，13号线二期工程开工建设，进一步加强了上海城市辐射能力。

　　六是郊区新城和新农村项目建设逐步推进。崇明东滩基础设施开发、长兴岛重点区域滩涂圈围、横沙渔港核心功能区建设启动实施；郊区供水集约化、区与区连接道路等项目全面推进，部分项目建成运营；郊区三级综合医院项目建设取得重大进展，六院临港分院、华山医院北院、瑞金医院北院等基本建成，投入使用。

    12月26日市政府新闻发布会答记者问

　　1、东方早报：请问一下，刚才蒋主任介绍迪士尼项目一期和上海中心项目取得新进展，能不能就这两个项目具体介绍一下？

　　蒋曙杰(市建设交通委副主任、市重大工程建设办公室副主任)：上海迪士尼项目自2011年4月份正式开工依赖，目前总体进展顺利。

　　由申迪集团负责的园区场地整理、市政道路、雨污水泵站、一期备用地绿化、公用事业等二级市政项目全面启动实施，分布式能源站、环境维护及公共绿化灌溉水系统工程、中心湖泊边缘绿化工程、水上交通维护基地、市政管理用房、环卫设施、供水泵站、电力开关站等项目正在抓紧推进前期准备工作，预计明年初正式实施。

　　今年4月和10月，申迪集团已顺利完成乐园及停车场区域、配套设施区域场地形成工作，并正式向业主公司移交场地。

　　中外合作的主题乐园公司和配套设施公司自5月份开始进场施工，目前主要开展乐园基地设施、工人宿舍、项目行政楼等工程建设。

　　浦东新区政府负责的大市政项目按照计划节点有序推进。其中，中心湖开挖及护岸工程完工；围场河西北段全部完成，东南段完成施工招标，入园大道已进场。2条道路(唐黄路、航程路)已竣工；4条道路(南六公路，周邓公路、秀浦路、申江路高架专用道)已开工；3个项目(六奉公路、S2公路改建工程、公交枢纽)正在进行开工前相关准备。

　　朋友们都非常关心上海中心大厦，应该说我们在建上海最高的一个高楼，在全国屈指可数。上海中心大厦，地处浦东小陆家嘴核心区域，由上海市城市建设投资开发总公司，陆家嘴股份公司，上海建工集团股份有限公司共同出资、成立上海中心大厦建设发展有限公司，负责上海中心大厦项目的开发建设和营运，本工程总投资为148亿人民币。于2008年11月29日正式开工至今已四年，核心筒施工89层，高度已达416米；外框钢结构施工至80层；幕墙支撑体系施工至四区；幕墙施工至三区；机电毛坯管线施工至五区；地下室逆作法完成；装饰样板层完成。

　　上海中心大楼建设经过很多科技攻关，包括大楼本身的科技含量都非常高，围绕绿色建筑，围绕高精尖技术。它不仅对上海高层建筑施工带来一次新的大发展，更将为上海增加一座漂亮的地标性建筑。

　　2、东方网：明年上海有哪些重大新开工工程建设任务？另外，地铁图已经换了，想请教一下11号线、16号线的最新建设进展？

　　蒋曙杰：关于轨道交通11号线和16号线，明年的建设情况大致是：11号明年年中全线建成通车；16号线明年年中滴水湖站——罗山路站可以建成通车。

　　关于明年的重大工程具体安排，要到明年两会后，重大工程将专题进行部署。总体上有四个方面的考虑：

　　一是聚焦“创新、转型”，积极推进产业结构优化和创新城市重大项目建设。主要是依托产业基地，加快推进一批上海战略性新兴产业、科技创新产业、现代服务业等项目建设。

　　二是聚焦民生优先，持续推进社会民生和国际文化大都市重大项目建设。重点推进保障性住房、大型居住社区配套基础设施项目；加快推进一批教育、卫生和文化项目建设。

　　三是聚焦生态文明，大力推进清洁能源和生态型城市重大项目建设。加快推进清洁能源设施、生态环境设施、节能减排设施等项目建设。

　　四是聚焦城市新发展，重点推进城市交通基础设施重大项目建设。重点推进城乡轨道交通、郊区新城基础设施、区域道路对接、高速公路、越江工程等对外交通、市域交通设施项目的建设。

　　3、解放日报：请问蒋主任，党的十八大报告对中国特色社会主义“五位一体”总体布局进行了全面部署。想了解一下，上海在生态文明这一块，生态环保节能减排项目上，有什么重大工程、重点项目？目前的进展情况如何？下一步有没有一些新的设想？谢谢！

　　蒋曙杰：非常感谢你的提问。生态文明建设上海市政府一直非常重视，在今年的重大工程建设中主要体现三个方面：一是对全市燃煤电厂进行脱硝改造；二是对固体废弃物进行综合利用；三是对污水处理厂进行升级改造。

　　全市燃煤电厂脱硝改造工程进展情况：2012年列入市重大工程建设项目的3台燃煤机组烟气脱硝项目均已按目标完成了改造任务。其中：石洞口二厂于11月25日完成1号机组脱硝项目168小时试运行，成为本市今年第一个发挥减排效益的脱硝改造项目；同时，石洞口二厂还将明年上半年计划完成的2号机组低氮燃烧改造任务提前至了今年上半年完成。另外，外高桥一厂于11月28日结束了2号机组脱硝项目168小时试运行，外高桥二厂于12月10日结束了6号组脱硝项目168小时试运行。

　　固体废弃物综合利用基地进展情况：今年重点有两项内容，一是老港再生能源利用中心工程，规模为3000吨/日，采用垃圾焚烧发电的技术工艺，共配置4条处理规模为750吨/天的焚烧线，设2台30兆瓦凝汽式汽轮发电机组，为“4炉2机配置”。12月22日3号炉点火燃烧器顺利启动正式进入烘煮炉阶段，完成了项目的一个重要里程碑节点。此次3号炉顺利点火并开始烘煮炉，标志着全厂土建安装任务已基本完成，主要公用系统投入运营，进入单条生产线全面联动和各系统联动的试生产准备工作，为下一步实现工程项目整套启动试运行打下了坚实的基础。二是老港综合填埋场一期工程。目前，填埋库区工程基本完成，渗沥液处理厂土建、设备安装已全部完成并进入调试阶段。该项目已具备填埋垃圾试生产条件。

　　污水处理厂升级改造工程进展情况：竹园污水处理厂污泥工程，污泥接受仓土建施工基本完成，焚烧系统进入设备安装阶段；预计明年可以基本建成。白龙港污水处理厂扩建二期工程基本建成，正在开展设备调试。

　　4、上海日报：有个问题想请教，老百姓比较关心重大工程推进快，有可能有地方会产生沉降问题。上海中心沉降带来一些安全隐患，现在已经处理好。想问一下有没有预警标准和监控机制？

　　蒋曙杰：整个上海大地沉降其实是一个大问题，不是说由于单个建筑会引起整个上海市大地的沉降。我感觉这是一个地质概念，不是一个建设工程的环境影响概念，是两回事。

　　5、台湾联合报：您刚才提到上海国际舞蹈中心，我这几天接触台商，他们反映一些台资企业有动迁的问题。不知道您这边了解情况怎么样？

　　蒋曙杰：您提的问题因为比较具体，我们可以了解后回复您。我可以从整个面上来说，不仅重大工程，所有相关工程建设中总会遇到动迁征地这样的情况。重大工程对城市发展、社会进步有非常大的作用，我们会抱着实事求是、依法、依规开展工作、最大程度照顾相关利益各方的合理诉求。如果需要提供相关资料，我们可以给你介绍。