一、邻避时代环境权保护的特征

    邻避运动（Not In My Backyard）是指在现代化与城市化的进程中，兴建的一种产生效益为全体社会所共享、但外部效果及环境风险由附近的民众来承担的公共设施，引起周边居民反对与抗争的现象。

    首先，邻避运动从上世纪80年代以来，在欧美国家兴起，并成为城市发展和治理的一种催化剂。其次，邻避运动成为民众争取环境权的重要途径。第三，邻避运动使环境权的维护呈现日常化、生活化的特点。。

    “邻避运动”的发展表明，现代化城市化的发展中存在一种无法摆脱的困境。究其原因，不外乎以下几点：

    第一、公共服务设施本身的危害和潜在危害。

    第二，项目方案缺乏居民参与。
 
    第三，项目政策过程的惰性和简单化。

    二、邻避运动中的环境权保护：澳门的经验与启示

    澳门美沙酮项目看似圆满的结局并不代表它就是政府处理此类问题的范例。因为在邻避运动中，政府推行的公共服务设施项目和民众环境权保护之间，很难达到一种双赢和最优的结果。美沙酮项目最终落户于社区卫生中心，这是政府和居民共同努力的结果。

    三、环境权的时代：人权的视角及政府责任

    首先，以人权的视角看环境权，就要充分尊重和保护公众的环境权。

    第二，以人权的视角看环境权，有可能迫使政府切实转变经济增长方式，促进经济和环境的协调发展。

    第三，以人权的视角看环境权，要充分保障公众的环境参与权。

    第四、以人权的视角看环境权，要充分保障公众环境知情权。

    第五，以人权的视角看待环境权，就是要建立责任政府。

    （作者李向玉系澳门理工学院院长，教授。）