2011年11月22日，陕西省政府新闻办召开新闻发布会发布《陕西省残疾人事业“十二五”发展纲要》 。
新闻发布会现场
《陕西省残疾人事业“十二五”发展纲要》发布辞(2011年11月22日)
陕西省残疾人联合会党组副书记、副理事长杨帆
女士们、先生们：
(上午好。首先我代表省残疾人联合会向各位朋友长期以来对我省残疾人事业的关心和支持表示感谢！)11月14日，省政府批转了《陕西省残疾人事业“十二五”发展纲要》，这是我省残疾人事业发展中的一件大事。《纲要》的颁布，体现了省委、省政府对残疾人事业的高度重视和对残疾人的关爱，对于加快推进残疾人社会保障体系、服务体系和组织体系建设，进一步改善残疾人状况，具有重大而深远的意义。下面我先介绍一下《纲要》有关情况：
“十一五”时期，是我省残疾人获得实惠最多的五年，100多万残疾人直接受益。全省残疾人工作全面推进，一些成功的经验和做法在全国得到介绍和推广，为“十二五”残疾人事业在新的起点上加快发展提供了经验。特别是我省“十一五”综合实力大幅提升、和谐社会建设不断加快，为今后残疾人事业的发展奠定了良好经济和社会基础。根据《陕西省国民经济和社会发展“十二五”规划纲要》和《中国残疾人事业“十二五”发展纲要》，省政府残工委制定了《陕西省残疾人事业“十二五”发展纲要》并经省政府批转执行。
《纲要》最引人关注的是具有鲜明的时代特征。一是体现以人为本。《纲要》认真贯彻省委、省政府科学发展、富民强省的新要求，致力于推动残疾人的全面发展，体现了省委、省政府高度关注弱势群体、关爱残疾人、发展残疾人事业的理念。二是体现融入大局。《纲要》进一步明确促进残疾人事业与经济社会协调发展，强调将残疾人事业纳入我省国民经济和社会发展整体规划，统一部署、统筹安排、同步实施。三是体现改善民生。《纲要》把保障和改善残疾人民生贯穿始终，围绕残疾人最关心、最现实、最直接的利益问题，通过建立残疾人社会保障体系、服务体系和组织体系，让社会发展的成果惠及更多残疾人，增强残疾人的幸福感。四是体现创新发展。《纲要》在把成功的经验制度化的基础上，按照“在坚持中发展，在发展中创新”的思路，积极整合公共和市场资源，依托社会力量，创新残疾人工作发展模式。
《纲要》最令人振奋的是提出了“十二五”残疾人事业的总体目标。就是：“到2015年，残疾人社会保障和服务体系基本建成，组织体系更加规范，残疾人基本实现‘人人享有基本生活保障、人人享有康复服务、人人享有基本医疗、人人享有安全住房、适龄残疾儿童少年人人享有义务教育’的目标，残疾人生活总体达到小康。”
《纲要》最催人奋进的是对“十二五”时期陕西省残疾人事业的主要任务进行了全面安排。
一是全面推进残疾人社会保障体系建设。《纲要》着重强调通过“逐步建立残疾人基本生活保障制度，扶持城乡残疾人按规定参加各类社会保险，逐步扩大残疾人社会福利范围，逐步提高社会福利水平”，为改善残疾人民生提供稳固的制度保障。
二是健全残疾人服务体系。《纲要》重点强调，建立健全残疾人基本公共服务体系，为残疾人提供优先优惠的服务，满足残疾人的特殊需求。“十二五”期间，要通过服务体系帮助45万残疾人得到不同程度的康复，组织供应20万件各类辅助器具，建设300所示范性社区康复站，实现城镇新增残疾人就业3万人，帮助5万农村贫困残疾人接受实用技术，扶持50万农村贫困残疾人改善生活状况增加收入,为残疾人托养服务提供3.5万人次补助。
三是规范残疾人组织体系建设。《纲要》明确提出，在建立覆盖所有残疾人的残疾人组织体系的基础上，建立健全县、乡、村三级残疾人组织网络，打造恪守“人道、廉洁、服务、奉献”职业道德的高素质残疾人工作队伍。
四是加强残疾人事业发展的长效机制建设。《纲要》强调，坚持党委领导、政府负责的残疾人工作领导体制。健全政府主导、社会参与的工作制度。建立稳定增长的残疾人事业经费投入保障机制。
五是努力优化残疾人平等参与社会生活的社会环境。《纲要》提出，推进残疾人事业法制建设；有效改善残疾人平等共享基本公共文化服务均等化和参加体育健身的条件；加强信息无障碍建设；广泛倡导“平等、参与、共享”的现代文明社会残疾人观。
六是补充了残疾预防的新内容。根据《中国残疾人事业“十二五”发展纲要》有关做好残疾人预防工作的内容，《纲要》也就残疾预防工作做了相应的安排。
女士们、先生们、新闻界的朋友们：
随着《陕西省残疾人事业“十二五”发展纲要》的颁布和实施，我们相信在省委、省政府领导和全社会的关心和支持下，残疾人的民生一定会得到切实改善，残疾人事业会迈上一个更新的起点。
以上简要介绍了《纲要》的基本情况，衷心感谢各位新闻媒体朋友对残疾人事业予以关心和支持，谢谢大家！
