近日，江苏省残疾人扶贫工作现场会在沛县召开，总结推广沛县“扶贫模式”。来自全省的近百名与会代表冒雨观摩该县残疾人培训就业基地、残疾人创业扶贫基地等，对沛县“双选互动两强化，促进残疾人充分就业创业”的经验给予充分肯定。江苏省残联副理事长张建平在讲话中说，“沛县是全省残疾人扶贫工作的样板，经验有学头，模式可复制。”

　　以股份创业扶贫

　　“没有所有残疾人的小康，就算不上是全面小康。”沛县县委书记冯兴振在接受记者采访时如是说。基于这样的认识，沛县近几年来始终贴近残疾人民生抓扶贫，把扶持残疾人脱贫纳入“大扶贫开发计划”优先实施。采取对无劳动能力、重度残疾和有劳动能力贫困残疾人，在政府支持成立的残疾人合作社、残疾人创业扶贫基地、产品销售公司，以股份创业扶贫形式，实现“人均一亩棚，户均收入过万元”的良性循环扶贫模式。

　　据有劳动能力的残疾人成家山介绍，县政府与山东寿光天源农业公司联手成立了天源农业合作社，为残疾人创业提供产前种苗供应、产中技术指导、产后销售服务，建立残疾人培训就业基地，采取“购买服务”的形式，进行种植技能培训，并与残疾人签订用工合同，由政府和公司各支付一半的工资，公司还为就业的残疾人办理了各类社会保险，3年来，283名残疾人从事着育苗、嫁接、温床技术等强度低、科技含量高的技术工种，已赶上了健全人的生活水平。

　　无劳动能力、长年瘫痪在床的李荣光告诉记者，沛县残联帮他贷款5000元入股残疾人合作社，承包创业扶贫基地的日光温室拱棚，然后再租赁出去，当年不但还了本金，还收益12000元。他说，家里已有3年没再要政府救济了，10年的“苦脸”变成“笑脸”，由过去的担心、忧心，如今变成放心、欢心。

　　激活创业愿望

　　重度残疾人张兴亚，在占地212亩的创业扶贫基地担任管理和技术工作。他说，自从2009年政府推出扶持残疾人创业，使无劳动能力的残疾人由其家庭成员或以雇工形式参与基地生产，通过智力劳动能力和体力劳动能力相结合，产生叠加效应，合作共赢，使残疾人真正成为“人力资本”。现在基地的74个残疾人每年人均收入在3万元以上。

　　沛县爱心互助蔬菜种植专业合作社是首个实行股份创业的合作社，以一批残疾人创业能手为骨干，采取“合作社+残疾人+基地”的营运模式，带动百名残疾人从事蔬菜种植，开创了残疾人创业就业工作质的飞跃。被江苏省授予省级残疾人扶贫示范基地的沛县残疾人扶贫基地，近两年来先后培训残疾人1182人次，从基地走出的130多位残疾人发挥了示范作用，并相继开发了大屯采摘园、朱寨鸭业养殖、大屯特种养殖、鹿湾村特种种植和崔寨扶贫开发等专业合作社15家，参与创业经营的残疾人2200余名，其中80%的残疾人当年实现了脱贫。

　　沛县建立农业合作社和创业扶贫基地的残疾人脱贫模式，大公司解决贫困残疾人技术培训，合作社解决致富门路，创业扶贫基地解决出路和产品销路问题，同时以预防性扶贫政策、救济性扶贫政策、开发性扶贫政策和康复扶贫、教育扶贫等政策措施相配套，系统地形成了充血、造血、就业、创业、脱贫、致富良性发展的健康链。他们把住了扶贫的脉搏，选准缺口，找对政策，量化目标，细化措施，强化考核，通过政策、制度的手段，保证残疾人脱贫致富。残疾人平等参与社会工作的价值观进一步得到体现和社会认同。

　　目前，沛县9420名残疾人得到安置，有劳动能力残疾人就业创业率达93%。今年7月，沛县残联被国务院扶贫办确定为全国残联系统拟受表彰的三家先进集体之一，已通过公示。

　　扶贫模式可以复制

　　沛县扶持残疾人脱贫模式是否具有可复制性？答案是肯定的。徐州市残联理事长、党组书记周发启告诉记者，全市有60万残疾人，涉及社会家庭人口约200万，占全市1/5。徐州市各级残联积极参与脱贫“攻坚战略”实施，改变以送钱送物为主的“输血”扶贫为以送技术送岗位促进残疾人自主创业、就业为主的“造血”扶贫。不断创新扶贫方式，建立强有力的扶贫工作目标考核机制，促进数万名残疾人实现了脱贫致富。沛县残疾人扶贫工作就是徐州扶贫工作的亮点之一。

　　周发启强调，在社会扶贫脱困奔小康的进程中，残疾人是扶贫聚焦点，这是不争的事实，也是必须正视和关注的事实。沛县找到了解决问题的支点，贴近了残疾人贫困的热点，通过这条良性的扶贫造血通道，带动更多的残疾人脱贫致富，呈现出一种内外因的共鸣。全市84.1%的残疾人在农村，目前已有四个县(市)区复制沛县模式，11075个贫困残疾人家庭脱贫致富。徐州夺取残疾人扶贫攻坚战的胜利指日可待，必将大大加快全市向基本现代化进军的进程。 （本文来源：中国经济导报）