西咸新区将打破两市行政区划阻碍，转而由此机构强势推进。《西咸新区总体规划(2010年~2020年)》称，西咸新区规划区总面积882平方公里，涉及西安、咸阳两市7个区县、23个乡镇和街办。

　　不仅规划面积将被扩容，其涉及行政区划利益也将被彻底打散，按照规划，新区按照布局由泾河新城、空港新城、秦汉新城、沣西新城和沣东新城五个新城组成，以此打破两市行政区划阻碍。

　　5个分区组团：你中有我我中有你

　　目前规划的5个分区组团之间，你中有我、我中有你。各组团之间相互依存、互有关联。这几个功能区的分布，完全站在西安未来国际化大都市功能布局要求、产业层次完善进行布局的。

　　■空港新城 西安咸阳国际机场地处咸阳，现在吞吐量是1800万人次。目前正在扩建当中，届时形成3000万~4000万的吞吐量。其建设将不只站在咸阳角度，应着眼于西安国际化大都市。

　　■沣东新城 科技资源统筹的区域，这个地方将来作为科技攻关的研发地。西安科技教育资源发达，但怎么样把分布于各高校、各研究所、不同部门、不同门类的教育科技资源整合起来，瞄准社会经济发展的重大问题进行联合攻关，这个需要有统筹的力量。

　　■沣西新城 科技孵化研发要形成产业化，这个地方就要构成新型战略产业的发展基地。按照循环经济的要求进行建设，可能会在环保条件许可的情况下承接一些东部转移的产业，但是准入门槛要求严格。

　　■泾河新城 作为大西安产业转移和先进制造业的基地，将依托空港、沣东、秦汉三个新城来发展。

　　■秦汉新城 跨两市的大遗址保护区，将规划建设具有世界影响的秦汉历史文化聚集展示区。