加强以全面改善民生为重点的社会建设，创新社会管理机制，提高基本公共服务均等化水平，促进社会公平正义，维护社会和谐稳定，打造“平安舟山”。

　　十大民生工程

　　1.城乡统筹就业工程

　　深化就业服务三级网络四级管理体系建设，深入开展“千万农民素质培训工程”。新增城镇就业4万人，渔农村转移就业2.5万人，城镇登记失业率控制在4%以内。确保城镇零就业家庭发现一户，解决一户。

　　2.全面社会保障工程

　　实现养老保障制度全覆盖，推进“三险合一”的城乡医保体制建设。城镇职工及城乡居民养老保险参保人数64万人以上，基本医疗保险（含城镇居民医疗保险）43万人以上。

　　3.困难群体救助工程

　　五保、“三无”集中供养率继续保持在90%以上，五保供养标准不低于当地上年度渔农民人均收入的60%。城乡低保家庭加强动态调整，做到应保尽保。使家庭人均年收入在3000元以下低收入渔农户脱贫。继续深化“残疾人共享小康工程”，做实做好法律援助工作。

　　4.基本医疗服务工程

　　新型渔农村合作医疗参合率巩固在95%以上，政策范围内住院费用报销比率达到60%以上，人均筹资标准随渔农民人均纯收入增加而逐年提高。城乡基层医疗卫生机构规范化达标率达到80%以上。

　　5.教育公平发展工程

　　十五年教育普及率、三残弱智儿童入学率均达99%以上。义务教育学校校舍、教育教学设施设备全部达到省标准化学校建设要求。学前教育财政预算内生均公用经费达到当地小学生均公用经费1/3以上，并做到逐年增长。

　　6.文化体育建设工程

　　建立健全“送文化”“种文化”长效管理机制，五年累计送戏下乡2000场以上，放映渔农村电影25000场次以上。人均公共体育场地面积达到2平方米，每万人社会指导员人数达到40人以上。

　　7.群众居住改善工程

　　保障范围扩大到市区人均可支配收入80%以下、人均住房建筑面积低于16平方米的城市低收入住房困难家庭；新增廉租住房保障家庭1000户以上，新增经济适用住房2200套以上，新增公共租赁住房2800套以上。完成改造建设农房28000户，其中改造危旧房2000户。

　　8.城乡交通完善工程

　　完善岛际交通布局，增加三江至高亭、衢山、嵊泗（洋山）航线的班次并适当延长营运时间。调整完善公交线路和站点布局，5年累计新增和更新公交车300辆，新建农村公路250公里，全面提高农村地区客运班车通达率水平。

　　9.居民生活环境工程

　　完成100个整治村建设任务，实施卫生改厕10000户，污水治理20000户。提高渔农村15.4万人的饮水水质。建成2个省级生态县，6个以上全国生态乡镇。

　　10.公共安全强化工程

　　确保全市安全生产事故起数、事故死亡人数、事故直接经济损失三项指标“零增长”。加强对食品药品和重点产品质量安全监管。提高突发公共卫生事件处置能力和公共卫生应急保障水平，加强社会治安综合治理，完善防灾减灾体制机制。