舟山海洋综合开发试验区和浙江舟山群岛新区建设，对普陀来讲，是一个崭新的课题。面对前所未有的重大机遇，普陀应该有大作为。“如何推进经济社会加快发展，如何在与沿海发达地区竞争中，先行先试赢得先机，这是普陀必须考虑的一个十分紧迫的问题。”近日，普陀区委书记吴晓东在接受记者采访时表示，作为舟山海洋综合开发试验区重点区域，普陀在新的发展进程中，特别是在“十二五”期间，要以大规划大项目大提升，绘就普陀发展新蓝图。

　　以大规划为引领优化完善发展格局

　　“在对接试验区建设的过程中，普陀要制定高起点的规划，并将规划放到全省的海洋经济发展战略中去，准确定位临港产业开发区域和旅游及生态保护区域，把握好海洋经济发展的速度与质量、当前与长远、保护与开发等关系，以大规划引领普陀经济社会快速、优质、可持续发展。”吴晓东说。

　　目前，普陀区“两心两圈三带”的空间布局已经比较明确，六横、虾峙、朱家尖、桃花等一批重点岛屿的功能定位进一步细化，相关规划正在抓紧深化完善当中，为下步的大开发、大发展作好准备。特别是在产业发展布局上，普陀区将重点建设以六横为中心包括虾峙、佛渡等周边岛屿在内的南部临港产业发展圈，以普陀城区和朱家尖为中心的北部海洋旅游休闲居住圈。“十二五”期间，六横将掀起新一轮发展高潮，港口物流、重型装备制造等临港产业会加快发展，成为普陀经济发展的重要增长极；而以沈家门、朱家尖为中心的旅游休闲居住圈，将侧重承接普陀山的辐射，延伸海洋旅游、休闲度假的内涵，朱家尖将作为普陀区推动现代服务业、旅游业发展的重中之重来打造。“历经多年的实践和探索，我们已经形成了较为完善、科学且符合普陀实际的规划。只要我们按照规划坚持不懈地努力，普陀建设海洋经济强区的目标肯定会早日实现。”吴晓东说。

　　以大项目为支撑加快建设“海上普陀”

　　“在试验区建设过程中，国家将提供宽松的环境、先行先试的政策以及土地、资金等要素保障方面的支持。”吴晓东说，在这样的背景下，普陀区必须通过超常规、突破性的大项目建设来融入试验区建设，推进“十二五”快速发展。

　　在具体的亮点项目上，工业方面，抓紧实施六横火力发电、燃料乙醇加工、永晖选煤加工、海洋工程平台制造等一批项目，并力争一些大项目尽快落地；旅游方面，把整个朱家尖作为“自在岛”来打造，重点围绕观音文化、修身养性、休闲度假等内容，在核心区块内建设旅游综合园区——“自在园”；鲁家峙作为“创意岛”来打造，将建设集海洋渔业及港口工业遗产保护、创业设计、艺术展览、休闲娱乐、非遗传承等多种功能于一体的文化创意园区。

　　在基础设施建设方面，六横大桥今年将动工建设；“十二五”期间，主要旅游岛以及本岛沿海的景观公路争取全部贯通。此外，普陀区还计划通过市场化的途径，建设朱家尖至桃花至六横的海底隧道；设想在桃花、蚂蚁、登步等岛屿之间围一个“海上西湖”，目前正在做前期勘探和环评论证等基础工作。“在这些大项目的推动下，我相信五年之后普陀发展格局可以勾勒出来：整个城市空间将会扩展，东港、鲁家峙等区域的开发基本成型，城区逐步向朱家尖、登步拓展，形成富有特色的海上花园城市。城市在海上，产业在海上，文化底蕴在海上，三个‘海上’将构成我们名副其实的‘海上普陀’。”吴晓东说。

　　以大提升为保障努力夯实发展基础

　　“要适应试验区的建设，还需在经济发展质量、社会管理水平、全民素质、服务民生水平等方面有较大的提升，以应对大开发、大建设带来的各种挑战。 ”吴晓东说。

　　普陀区提出，在“十二五”期间，将进一步加快推进海洋经济转型升级，不断调整优化产业结构，提升产业层次，转变发展方式，努力形成海洋经济核心竞争力，在经济发展质量上实现大提升；不断深化“网格化管理、组团式服务”工作，强化党在基层的领导核心地位，逐步培育群众的自治意识，积极构建公民社会，让群众实现自我管理、自我教育、自我服务，在社会管理水平上实现大提升；面向国内外招揽一大批港口建设、旅游开发、社会管理等方面的人才，并通过加强教育培训等举措，盘活现有人才，实现干部自身素质、百姓全民素质的大提升。

　　提升服务民生水平，“重点是要让群众共享发展成果，如住房方面，普陀区将针对低收入群众，完善廉租房货币化补助政策，并加快建设针对不同群体的保障性住房；又如教育方面，将在抓好学前教育、义务教育的同时，大力发展职业教育，提升普陀科技学院办学水平，确保‘十二五’期间，普陀每个家庭的子女基本能达到大专以上学历。”吴晓东说，服务民生不仅仅是物质层面的，更重要的是要关注群众精神文化方面的需求，普陀区将进一步深化乡土人才职称评定等群众性精神文明创建活动等，不断充实人们的精神生活，增强民众的归属感、成就感、幸福感。

　　开展主题教育活动不断优化发展环境

　　“今年是‘十二五’开局之年，是建设舟山国家级海洋综合开发试验区启动之年，统一全区上下的思想认识，营造良好的发展环境，尤为重要。”吴晓东说。

　　为此，新年伊始，普陀区就在全区范围内深入开展了“鼓干劲、争先进、优环境”主题教育活动。据介绍，这次主题教育活动将通过正面舆论引导，大力宣传普陀发展成就、美好蓝图和试验区建设的重大意义，进一步激发普陀全区上下干事创业、创先争优的积极性、主动性和创造性；通过开展大规模的党员干部群众教育培训，进一步提升广大干部群众的综合素质，以适应经济社会发展特别是试验区建设的需要；通过实施“强化和整肃基层法治环境和道德风气”专项行动，加大专项整治力度，进一步树立新风正气，优化发展环境，同时为村级组织换届创造良好氛围。“发展是最大的政治，共同发展是最好的发展，支持发展是最基本的道德要求”，已成为普陀区广大干部群众的共识，为“十二五”期间普陀经济社会实现新跨越、取得新业绩、再上新台阶，提供了有力的思想保证，奠定了坚实的发展基础。