原标题：2月15日宁夏举行宁夏回族自治区应对新冠肺炎疫情工作指挥部第四场新闻发布会
2月15日，宁夏举行自治区应对新冠肺炎疫情工作指挥部第四场新闻发布会，请自治区党委副秘书长、政研室主任兼自治区党委新闻发言人王成峰，自治区教育厅党组书记、厅长李秋玲，自治区工信厅党组书记、厅长赵旭辉，自治区民政厅党组书记、厅长妥永苍出席发布会，介绍自治区疫情防控总体情况和下一步重点工作等有关情况，并答记者问。宁夏回族自治区党委宣传部副部长、外宣办主任马英俊主持发布会。
宁夏回族自治区党委宣传部副部长、外宣办主任马英俊:
各位记者朋友们：
大家下午好!欢迎参加自治区应对新冠肺炎疫情工作指挥部召开的第四场新闻发布会。因最近疫情防控工作任务重、时间紧，所以利用周末时间，请大家谅解。
2月10日，习近平总书记在北京调研新冠肺炎疫情防控工作时强调，全国都要充分发挥社区在疫情防控中的阻击作用，把防控力量向社区下沉，加强社区各项防控措施的落实，使所有社区成为疫情防控的坚强堡垒。2月12日，总书记在中央政治局常委会上再次强调，要加强社区防控，切断疾病传播途径，降低感染率。
这充分说明，加强社区防控等基层防控能力建设，织密织牢第一道防线的重要性。特别是春节过后，随着经济社会秩序的逐步恢复，人员流动性显著增大，进入外出人员返程高峰，给我们做好当前疫情防控工作增加了难度，进一步落实社区、企业、学校等人员密集区域防控措施，加强各类返宁人员管理显得尤为紧迫，社会关注度也非常高。
因此，在前天自治区党委和政府召开的新冠肺炎疫情防控工作视频会议上，陈润儿书记、咸辉主席重点就持续严格压实疫情防控责任，控制好社区、厂区、校区和园区，管好返程、返工和返校人群等工作，做了进一步了非常具体的部署，提出了明确要求。
今天，我们专门邀请到自治区党委副秘书长、政研室主任兼自治区党委新闻发言人王成峰同志，自治区教育厅党组书记、厅长李秋玲同志，自治区工信厅党组书记、厅长赵旭辉同志，自治区民政厅党组书记、厅长妥永苍同志，向大家介绍相关情况，并回答记者的提问。
先请王成峰同志介绍自治区疫情防控总体情况和下一步重点工作。
宁夏回族自治区党委副秘书长、政研室主任兼自治区党委新闻发言人王成峰：
尊敬的各位媒体记者朋友：
大家下午好！
新冠肺炎疫情发生以来，全区上下齐行动、干部群众齐上阵、社会各界齐努力，各级领导干部靠前指挥、担当作为；基层工作人员冲锋在战斗一线、坚守在战“疫”关口，吃盒饭、睡帐篷，24小时轮流值守，许多同志从春节前到现在没有回过家；广大医护人员挺身而出、舍生忘死、无私奉献，守护了敬佑生命、救死扶伤的神圣职责；广大媒体记者不畏艰险、主动“逆行”、奔赴一线，准确、公开、及时报道疫情，把党中央的决策部署，把自治区党委政府的工作措施传播到了千家万户；社会各界人士纷纷伸出援手、献出爱心、汇出暖流。所有这些，都为我们打赢这场突如其来的疫情防控阻击战创造了条件、汇聚了力量、坚定了信心。
在党中央集中统一领导下，自治区党委政府坚决贯彻落实习近平总书记重要指示和党中央决策部署，把疫情防控作为最紧迫的任务、最重要的工作，全面动员、全面部署、全面加强，坚持早发现、早报告、早隔离、早治疗，全力打好疫情防控阻击战。主要有以下几个特点：一是行动快。1月20日习近平总书记作出重要批示后，自治区党委常委会21日就召开会议专题研究，作出安排，迅速启动疫情防控工作。1月21日以来，先后召开4次党委常委会（扩大）会议、4次领导小组会议、3次视频会议、1次专题会议、3次政府党组会议、4次政府常务会议、4次指挥部全体会议、14次指挥部例会，部署很密集、要求很严格、推动很有力。现在看，我们宁夏防控疫情的反应是比较快的，行动是比较早的，效果也是比较好的。二是措施实。自治区党委政府从一开始就强调了“四个决不”，对“防、控、治、保”提出了明确具体的要求，在“防”上提出了“五个凡是”，在“控”上提出了“三个全面”，在“治”上提出了“四个实行”，在“保”上提出了“四个保障”，同时制定了“十条措施”。这些措施，对标了中央部署，结合了宁夏实际，体现了法律要求，发挥了关键作用。三是抓得紧。无论是指挥动员、还是防控应对，无论是排查管控、还是隔离治疗，无论是信息发布、还是舆论引导，各领域、各层级、各方面、各环节的工作都实化标准、细化到人、环环相扣。从自治区到市、县、乡镇（街道）、村（社区），从小区到楼栋、单元、住户、居民，从机关到园区、企业、学校，都建立了责任机制和工作清单，层层压实了责任。2月3日以来，成立2300多个排查组，利用10天时间在全区开展了一次大起底、大摸排、大筛查的回头看，排查了749万人（包括流动人口）；对居家隔离人员实行了“四包一”工作方式，全区共建立“四包一”专班1.4万个，并及时提供健康监测、心理疏导、市场购物、餐饮配送“四项服务”。这些工作，为封堵传染源头、截断传播途径奠定了基础。四是督导严。从大年初一到今天，润儿书记先后13次深入村庄、小区、企业、医院、隔离点、查验点明查暗访、现场指导疫情防控工作。咸辉主席先后11次深入基层一线，调研指导疫情防控工作。自治区党委政府组成6个督导检查组，每个地级市派驻1个组驻点，督任务、督进展、督成效，查认识、查责任、查作风。全区累计通报防控工作中存在的问题267个，问责处理干部372人。截至2月14日24时，全区累计报告确诊病例70例，其中银川市33例、石嘴山市1例、吴忠市27例、固原市5例、中卫市3例、宁东1例。目前，所有确诊病例病情总体平稳，治愈出院27人，无医护人员感染，无死亡病例。
关于下一步的疫情形势，各方面都很关注。总的来看，当前疫情形势出现了积极变化，防控工作取得了积极成效，但形势依然严峻复杂，疫情防控正处于胶着对垒状态。我们宁夏和全国一样，疫情形势不容乐观。从摸排筛查情况看，最近通过大起底、大摸排、大筛查，全区共筛查出“七类人员”18.9万多人；从人员隔离情况看，全区集中隔离9800多人，居家隔离12万多人；从“三返”人员情况看，仅银川市已返回18万人，未来一个月全区将有60多万人陆续返程、返工、返校，全区疫情防控工作的压力很大、任务很重。我们要把形势估计得更严峻一些，把工作做得更充分一些，从最坏处着想，向最好处努力。
下一步，主要是抓好三个方面的重点工作：
第一，管住“三返”人员。就是管住返程、返工、返校的人员。对返程人员，由各市县提前沟通，把工作责任落实到社区；对返工人员，由企业落实责任、做好工作；对返校人员，包括教师和学生，由学校负责、严格管理。具体抓好三个方面：一是做到“三个齐抓”，即外防内防一齐抓、点防面防一齐抓、人防技防一齐抓，坚决防止一个人感染一家子、影响一圈子、涉及一大片。二是把握“四个环节”，即准确掌握“三返”底数、严格落实隔离措施、依法压实管控责任、及时全面抓好筛查，做到不落一户、不漏一人，最大限度减少传播扩散。三是落实“四个专门”，即有专门的领导干部、有专门的医护人员、有专门的管理团队、有专门的服务保障，做到应检必检、应管必管、应收必收、应治必治。
第二，盯住“三大人群”。就是盯住重点人群、“三返”人群和商务人群。一是对重点人群，即对来自疫情较重地区的人员和返乡人员、与确诊病例和疑似病例的密切接触者、来自其他地区有不适症状的“三种人”，实行一人一房、集中隔离医学观察；对来自疫情较重地区以外无不适症状的、与确诊病例和疑似病例一般接触的“两种人”，实行居家隔离医学观察。二是对“三返”人群，由各市县、各企业、各学校严格管理。三是对商务人群，即因企业开工复工、经济活动增多进出宁夏的人员，实行逢车必检、逢人必查，做到检必严、查必细。
第三，控住“四个区域”。一是控住社区，主要是落实网格化责任、实行封闭式管理、保持全链条处置，严格落实“四包一”工作方式，提供“四项服务”，减少感染的风险，切断传播的渠道。二是控住厂区，主要是企业依法履行传染病防治责任，对员工该隔离的隔离，并做好服务保障、全面消杀等工作。三是控住校区，主要是把在区外的每一名教师、每一名学生的分布情况摸清楚，掌握好他们什么时候回来，提前做好预案和准备，包括隔离在什么地方、由谁来组织接送等，都落实到位。四是控住园区，主要是各工业园区，包括宁东及其他各类园区，企业复工后会有大量人员返回，由园区管委会负责，加强面上管控。同时，加强市区公共场所管理，农贸市场、大型商场、文化广场、宗教活动场所这“四个场”一律暂停交易和活动，引导群众减少朋友聚会、家庭聚会、人员聚集。
最后我再说一句话，没有过不去的寒冷，没有过不去的难关，我们终将战胜病魔，迎来春暖花开，取得疫情防控的最后胜利。
我就通报这些，谢谢大家！
中国企业报记者：
当前，全区企业陆续复工、人员大量返岗返工，厂区、园区点多面广，人员杂、易聚集、风险多。请问赵厅长，面对即将到来的返工潮，你们采取哪些疫情防控措施，确保各类企业和园区安全？
宁夏回族自治区工信厅党组书记、厅长赵旭辉：
你提的这个问题，确实是我们当前疫情防控工作中面临的一个难点问题。作为职能部门，我们将针对厂区、园区疫情防控的实际，认真贯彻落实中央和自治区关于疫情防控工作的决策部署，完善条块结合、属地管理和企业主体责任，建立健全疫情防控管理体系。重点从三个方面着手，防控三个方面风险：一是精准开展人员筛查，防控输入风险。建立返程返岗员工健康卡制度，要求企业返程返岗人员要提前向所在企业和居住地社区(村、居委会)报告个人健康状况和旅程信息，由所在企业、社区(村、居委会)分别建立个人健康信息档案，并主动加强与人员输出地的衔接，了解每个返岗员工最近14天的活动轨迹，在体温检测正常、无不适症状、无密切接触史的情况下安排上岗。每天对职工进行体温监测，发现异常情况及时报告，第一时间处置，严禁“带病上岗”。用好核酸检测等有效手段，支持有条件的医院为企业返岗人员提供核酸检测服务，提高返岗人员筛查效率。严格执行自治区有关规定，该集中隔离的集中隔离，该居家隔离的居家隔离，厂区有条件且符合隔离要求的在厂区隔离。二是实化细化预防措施，防控管理风险。坚决落实属地责任，全力以赴指导帮助企业严格依法做好疫情防控工作，预先设置符合标准的集中隔离场所，为无条件独立设立隔离场所的企业提供保障。督促企业提前准备测温仪、温度计、消毒液、口罩等防控物资，落实隔离场所，保障通风，定时对厂区、宿舍、食堂、车辆等进行全面消毒和卫生保洁。结合企业生产经营特点，严格落实企业疫情防控措施及要求，合理安排工作岗位，保持人员工作距离，减少人员聚集。疫情防控条件不具备的企业不得复工复产。三是切实保障生产生活，防控传播风险。指导、督促企业主动解决员工住宿、通勤交通、物流等方面的问题。鼓励有条件的企业在疫情期间实行错峰上班、网上办公和实行弹性工作制。降低集体宿舍居住密度，有通勤车的企业必须严格落实交通工具防疫措施，职工用餐推行分时错峰、分餐隔座就餐或盒饭送餐方式，确保食品卫生安全。在有条件的企业，实行封闭式管理，确保工作场所安全；没有条件封闭管理的企业，加强人员管控，采取疫情期间返岗入员“两点一线”模式，做到人员少流动、少聚集、不串岗。与此同时，我们将着力加强宣传教育，采取健康提示、张贴宣传画、视频播放等多种方式，组织开展新冠肺炎防控知识培训和宣传教育，多渠道普及相关防控知识，引导企业员工科学理性认识疫情，掌握防护要点，增强防护意识，理解、支持和配合防控工作。
中国日报记者：
教师和学生在社会组织结构中是一非常大的群体，做好学校的防控工作，是自治区确定的重点防控区域之一。请问李秋玲厅长，作为教育行政主管部门，如何守住学校防控这条防线，确保不发生疫情在学校传播的问题？
宁夏回族自治区教育厅党组书记、厅长李秋玲：
感谢这位记者朋友的提问。自治区党委政府十分关心社区、厂区，校区、园区等人员集聚区域的疫情防控工作。润儿书记、咸辉主席对校区的疫情防控工作格外重视和关心。
我们要按照“疫情不解除不返校、物资保障不充分不开学、措施不落实不开课”的总要求，内防扩散，外防输入，严防死守，把好校门，守住校园这片净土。积极稳妥做好校区疫情防控和开学准备工作。具体讲，做好“七个方面的准备”
一是严格做好思想和能力准备。会同自治区卫健委制定校园疫情防控联防联治工作方案，一方面联合卫健委通过宁夏教育云平台，在线对全区校园医护人员和师生开展系统防疫培训。另一方面实行高校与就近医院结对、其他学校与属地基层医疗卫生机构结对，协同开展学校疫情防护和公共卫生突发事件救治工作。
二是严格做好制度准备。按照“一校一策”，制定“两案”“八制”。“两案”即开学准备工作方案和突发公共卫生事件应急预案，“八制”即疫情报告制度、学生晨检制度、因病缺勤登记和追踪报告制度、复课证明查验制度、学生健康管理制度、环境卫生检查通报制度、健康教育制度、通风消毒制度。
同时要求全区各级各类学校在未明确开学日期前，一律不得擅自提前开学，一律不得组织学生返校，严禁组织学生集体补课，不得举办任何聚集性活动。
三是严格做好物资准备。指导和帮助各地各校提前做好体温检测、口罩、消杀剂等物资准备，保障食堂、超市、便利店等校园生活必需商品和物资供应有序、价格稳定以及学生就餐、垃圾处理、心理疏导、网上教学、舆情引导等具体工作。
四是严格做好后勤保障准备。严格落实学校后勤人员上班体温检测、健康监测、缺勤登记、病因报告、佩戴口罩等防护要求，开展后勤人员疫情防控宣传教育、技能培训和实战演练，熟悉防控业务、掌握防控技术、胜任防控工作。
五是严格做好隔离准备。指导各高校设置独立隔离区，完善设施设备，积极筹备隔离物资等，做好对返回师生的隔离准备工作。
六是严格做好属地联防联控准备。落实中小学幼儿园属地管理责任，指导各地教育部门和学校配合当地卫生防疫部门，做好返程师生隔离和医学观察等工作。
七是严格做好校园环境卫生准备。组织各学校开展爱国卫生运动，加强对学生公寓、实验楼、教学楼、图书馆等各类公共场所全方位、全覆盖、无死角的环境卫生整治和通风消毒，确保学校安全顺利开学。
人民网记者：
针对一些群众、基层干部对城乡社区疫情防控中联防联控力量不足、前期防控工作不精准等问题呼声比较大。请问妥厅长，你们是怎么解决这些具体问题的？
宁夏回族自治区民政厅党组书记、厅长妥永苍：
新冠肺炎疫情是一场猝不及防的遭遇战，对城乡社区防控工作提出了新的挑战，出现了一些新情况、新问题，比如有些社区防控力量不足；前期防控措施跟不上疫情发展要求；政策宣传不及时、不深入导致部分群众不了解、不理解、不支持等等，给社区防控工作增加了难度。这个阶段，社区防控经历了一个逐步完善、逐步规范的过程。为了解决好这些实际问题，我们细化“五个凡是”要求，迅速研究出台了做实做细城乡社区疫情防控的30条措施，进一步规范和指导城乡社区疫情防控工作，取得了积极的成效。
如在整合防控力量方面，明确在基层党组织的统一领导下，形成社区“两委”成员、网格员、社区（乡村）医务人员、社区民警、物业服务人员和志愿者等为骨干的网格化防控体系。如在社区摸排和重点人群管理方面，要求社区实施网格化、地毯式排查管理，以网格为单位，采取“堵外控内”等方式，做好外来人员、流动人员和重点人群的摸排登记、建立台账、动态跟踪、分类管控，确保防控工作横向到栋（组）、纵向到户、靶向到人。如在老人、儿童等易感群体关爱方面，自治区应对疫情工作指挥部发布公告，对全区养老服务、儿童福利机构、流浪救助机构等六类民政服务机构实施封闭式管理；暂停社区日间照料中心、农村老年饭桌、农村幸福院、“儿童之家”等城乡困难老人、困境儿童服务设施；在全区儿童福利、养老服务机构设立隔离服务管理区，确保机构内困难、弱势群体不受疫情传染。
通过两个阶段的全面动员、摸底申报、精准排查，目前已累计入户243.82万户，排查748.95万人，排查率达到100%。这些成效的取得，实属不易，得益于自治区党委和政府的坚强领导、科学决策、周密部署，也是各方面力量夜以继日、顶着严寒、冒着风险换来的。
宁夏日报记者：
习近平总书记前几天在北京调研时强调，要把防控力量向社区下沉，加强社区各项防控措施的落实，使所有社区成为疫情防控的坚强堡垒。请问妥厅长，宁夏在加强社区防控方面将采取哪些主要措施？
妥永苍：
你提的这个问题非常重要。刚才主持人也讲到了，成峰同志对自治区党委的部署也做了比较全面的介绍。做好社区防控工作，是打好疫情阻击战的重中之重和关键环节。在前期工作的基础上，下一步，我们将按照自治区党委和政府的最新部署，指导城乡社区在当地党委和政府的统一领导下，坚持外防内防一齐抓，点防面防一齐抓，人防技防一齐抓，确保打赢疫情防控阻击战。一是要毫不放松压实网格化管控。整合村（社区）两委成员、社区网格员、村（居）民小组长、物业管理人员、志愿者以及公安、民政、卫生等各方面力量，对居民院落、生活小区、辖区单位、商业企业等进行全面细致摸排筛查，实时掌握外来人员、流动人员和重点人群基本情况，特别是把“三返”人员管控的各项措施落实到位，力争不漏一人，准确掌握底数，实施分类管控。严格落实社区干部、社区民警、社区卫生服务中心医护人员和社区网格员四人包一名居家观察人员的“四包一”机制，以及健康监测、心理疏导、市场购物、餐饮配送“四项服务”，做好居家隔离人员防控工作。二是要严格实行封闭式管理。对进入村、小区车辆和人员实际严格管理，限制人员出入,停止社区内人群聚集活动。如有就医等特殊情况必须外出的，需向小区值守人员告知事由，实行严格的实名去向登记。居民进出小区必须佩戴口罩，对未佩戴口罩居民进行提醒劝返。快递、外卖一律不得进入小区，由业主到大门口自行领取物件，实行无接触配送。引导群众在疫情防控期间自觉做到不串门、不聚会、不赶集,坚持“丧事简办、喜事延办”的原则,有效杜绝人员聚集带来的疫情传播风险。三是要保持全链条处置。配合专业公共卫生机构，按照“追踪到人、登记在册、社区管理、上门观察、规范运转、异地就医”的原则，对来自疫情较重地区的人员、外地返宁人员和密切接触者进行有效管控，追踪监测症状，监督其居家医学观察14天，对发现有不适症状、疑似病人，积极与医疗卫生机构无缝对接，及时切断传播渠道。
宁夏广播电视台记者：
刚才王成峰秘书长在介绍情况时提到，要准确掌握“三返”底数，对返校人员，由学校负责，严格管理。请问李秋玲厅长 ，宁夏返校师生是一个什么样的情况？具体怎么管理？
李秋玲：
感谢这位记者朋友的提问。疫情防控直接关系广大师生生命安全，目前防控形势严峻复杂，特别是接下来我们要面临春季开学，师生返校，新情况新问题会不断出现，不确定不稳定的因素和风险仍然存在。防止疫情向学校扩散，守护师生安康，维护校园稳定，是摆在我们面前的一项重要任务，也是当前最重要的工作。自治区党委和政府对于师生安全顺利返程返校等问题高度重视，陈润儿书记、咸辉主席多次在有关会议上作出安排部署，提出明确要求。根据统计，今年寒假期间自治区各大中专院校、中小学、幼儿园在区外的教师和学生有119673名。截至2月14日，已返回27870人，未返回91803人。其中，在区外的教师有7673人，已返回4320人，未返回3268人；疫情重点地区704人；在区外的学生11.2万人，已返回2.4万人，未返回88481万人；疫情重点地区3.7万人。
为避免集中返程造成疫情传播风险以及隔离压力，我们对返程师生分类施策，我们重点做好三项工作：
一是实行紧盯到人，准确摸排师生流动信息。这是防止疫情扩散最重要的一环，人盯紧了，才能做到早发现，早报告，早隔离，早治疗。对寒假期间离宁教职工和学生，包括随行家长，我们组织动员各地各学校采取“人盯人”办法，进行全覆盖地毯式的大排查、大起底，准确掌握每一名师生现在何处、何时返回、乘坐什么交通工具、什么人接、接到了哪里，身体状况如何等情况。全面掌握每一名师生员工的动态，全部登记造册、建立台账，做到底数清、数据准、情况明，随时畅通联系，传递信息，提醒和指导师生不得提前返校，做好自我防护和心理健康等工作。
二是科学分类指导，合理安排师生错峰返宁。严格执行学校延迟开学规定，按照分类指导、依法依规和有利于疫情防控的原则，提出分类错时，分层错峰，压茬推进，严格审批的要求，针对教师，要求离宁教师待正式开学时间确定后提前15天返程；对在工作地没有住房、居家生活存在困难的可延期返程。针对学生，严格执行未经学校批准学生一律不得返校的要求，高等院校和中等职业学校待正式开学时间确定后，精心谋划学生错时错峰、分类分批返回，组织学生安全返回。建议离宁未归的中小学生可不急于返回，在疫情未有效控制期间，可通过空中课堂或网络在线完成学习任务。
三是加强校地协作，严格做好返宁师生的隔离工作。指导各学校加强与属地党委政府和疾控卫生、运输管理等部门的沟通对接，配合做好返宁师生隔离和医学观察等工作。对来自疫区和疫情严重地区、确诊病例和疑似病例密切接触者、来自其它地区有不适症状“三种人”，由属地一律实行集中隔离观察，统一管理、提供服务。对来自疫区和疫情严重地区以外人员无不适应症状、与确诊病例和疑似病例一般接触人员“两种人”，实行居家隔离医学观察，由属地采取“四包一”工作方式，提供“四项服务”保障，最大限度地减少人员接触，最大限度降低传染风险、感染风险。
最近，我们也关注到一些网民和部分老师学生反映网上打卡问题。
当前疫情防控到了最紧要的关头，为了精准掌握每一名师生的动态，学校要求老师和学生通过微信等方式报告具体行程和健康状况等情况，主要目的是守护好大家的身体健康和生命安全，希望广大师生及家长给予理解和支持。同时，我们将提醒指导学校对网上打卡的内容、环节等进一步优化，尽量减少打卡的时间，更加方便大家操作。
在这里也特别提醒我们的老师，空中课堂和网络教学正式开始以后，不要给家长布置指导孩子作业的任务，家长工作非常辛苦，对于孩子的学习内容不掌握、不熟悉，没有足够时间和精力、以及各种条件做这些事情，学生有问题还是要及时和老师取得联系后解决，可以提醒家长指导学生做一些力所能及的家务劳动。
马英俊:
现场提问就到这里。据我们之前了解，还有一些记者朋友很关注自治区采取哪些具体措施推动企业复工复产？同时，对即将到来的就业季表达了担忧，想了解企业招聘工作是否会因为疫情而进行缩减？因时间关系，这些问题，我们已计划在后面的新闻发布会上再向大家介绍。今天的发布会到此结束。
谢谢各位发言人，谢谢记者朋友们！