原标题：2月17日浙江举行浙江省新型冠状病毒肺炎疫情防控工作新闻发布会
2月17日，浙江省政府新闻办举办浙江省新型冠状病毒肺炎疫情防控工作新闻发布会。省防控工作领导小组办公室常务副主任、省政府副秘书长陈广胜，省委组织部副部长赵雄文，省发改委副主任胡奎，省经信厅副厅长诸葛建。同时，还视频连线义乌市副市长葛巧棣，他们将共同介绍情况并回答提问。
李杲:
各位记者朋友：
下午好！我们继续举行浙江省新冠肺炎疫情防控工作新闻发布会，这是第二十二场。今天在发布会现场的发布人有：省防控工作领导小组办公室常务副主任、省政府副秘书长陈广胜，省委组织部副部长赵雄文，省发改委副主任胡奎，省经信厅副厅长诸葛建。同时，我们还视频连线义乌市副市长葛巧棣，他们将共同为大家介绍情况并回答提问。
下面，先请陈广胜副秘书长介绍我省疫情防控和复工复产的有关情况。
省防控工作领导小组办公室常务副主任、省政府副秘书长陈广胜：
各位媒体朋友们：
大家下午好！根据新闻发布会议程，先由我通报全省疫情防控工作有关情况。
2月16日，我省新增确诊病例4例，新增出院病例33例。截至2月16日24时，我省累计确诊病例1171例，现有重症病例73例（其中危重25例），累计出院470例。全省共追踪到密切接触者38056人，当日解除医学观察1538人，尚有7866人正在接受医学观察。
从前阶段看，全省新增确诊病例已连续3天降到个位数，新增出院病例持续增多，疫情防控形势进一步趋稳向好。目前，我省累计治愈人数除湖北外居全国第一位，并且治愈了一名96岁的高龄患者；至今没有死亡病例，也没有医务人员感染；11个县（市、区）没有确诊病例，19个县（市、区）连续14天以上没有新增确诊病例。特别是2月9日复工启动以来，没有发生因返工导致的新增确诊病例，全省80%以上的新增病例为主动发现病例。
当前我省疫情防控的主要矛盾和矛盾主要方面，已从原先的疫情防控为主，转变为疫情防控和经济社会发展兼顾。在科学把握我省疫情防控和复工复产的阶段性特征的基础上，有必要把防控之初省委提出的“一确保两争取”目标，适时调整为“两确保三争取”的新目标，即确保我省不出现大规模传播疫情，确保完成今年经济社会发展目标任务；努力争取不发生死亡病例，努力争取不发生医护人员感染，努力争取把疫情带来的影响降到最低。全省各市县要把思想和行动统一到新目标上来，在“一级响应”不变的前提下，认真落实分区分级精准防控的要求，根据疫情图及时调整防控力度和举措，推动疫情防控和复工复产更科学更精准更有效。
根据新的发展阶段和目标任务，我省疫情防控已由封闭式管控转向精密型智控，必然需要新的策略、工具和机制。“一图一码一指数”正是其中的重要抓手，可谓我省当前精密智控机制的核心。前些天的新闻发布会已谈到相关内容，并为广大企业和社会公众所关注。借此机会，我作进一步介绍。
“一图”即疫情图。习近平总书记强调：以县域为单元，确定不同县域风险等级，分区分级制定差异化防控策略。疫情图正是我省领会精神抓贯彻的落地方案。根据各县（市、区）疫情风险状况，我省用五种颜色进行等级区分。其中，红色代表高风险县（市、区），目前仅1个；橙色代表较高风险县（市、区），目前10个；黄色代表中风险县（市、区），目前9个；蓝色代表较低风险县（市、区），目前11个；绿色代表低风险县（市、区），目前59个。这说明全省四分之三以上的县（市、区）已处于较低风险等级，正因如此，完全有必要也有条件将复工复产提上议程。
复工复产不能一刀切，必须因地制宜、因势制宜。疫情图是疫情防控形势的“晴雨表”，有利于增强公众自我防护意识，也是我省对复工复产分类施策的重要依据。疫情高风险和较高风险地区的县（市、区），要继续把疫情防控作为头等大事，严格落实“八大管控机制”，坚决遏制疫情发展势头；疫情中风险的县（市、区），要坚持疫情防控优先，安全有序推进复工复产；疫情较低风险和低风险的县（市、区），在做好疫情防控工作的前提下，全力推进各类企业复工复产。
疫情图在省级以县域为单元，在各市将进一步细化到乡域，使精密智控理念贯穿于基层。作为分区分级差异化防控的底图，相关省级部门也不断拓展应用，根据疫情图的五种色彩，推出与之对应的复工“五色图”、交通“五色图”、物流“五色图”等，使各项工作更加注重分类、精准，切实提升了整体绩效。
“一码”即健康码。这是以大数据为支撑的个人健康凭证，分绿码、黄码、红码三种，同样是为了分类管理。具体说来，健康码以真实数据为基础，由本地居民或返工返岗人员自行申报，经后台审核生成属于个人的二维码。其中，红码赋予确诊病人、疑似病人、密切接触者或医学观察人员，以及来自省外重点地区和省内外其他高风险地区的人员；黄码赋予有发热、呼吸道症状的人员，以及来自省内外较高风险地区的人员；除此之外的被赋予绿码，可谓经过大数据监测的普通健康人群。
健康码在杭州率先实施，继而在全省推广。截至今天12时，全省合计发放1498.9万张、绿码率94.7%。健康码的实质是精准管控，除了对红码、黄码人员采取必要的隔离措施外，让拥有绿码即绝大多数人能自由流动。可以说，这是一个社会回归正常秩序的基础，也是全省得以恢复正常生产的前提。健康码管理系统由各设区市分别建设，但“一次申报、动态管理、跨域互认、全省通用”。由于有全省一体化公共数据平台作依托，将有利于打破不同地区疫情防控各自为战的格局，有利于建立区际之间对人员健康状况的信任机制，也有利于对重点人员进一步实行联防联控、群防群控。
健康码是一次新尝试，仍然存在一些不健全的地方。比如，有的城市健康码对人员识别不够精准，部分中老年人因不习惯使用支付宝、微信等而感到不方便，绿码跨地区互认还需强化。总之，健康码在应用和管理层面应加快改进、提升，让群众用起来更加顺手，也帮助企业解决发展中面临的痛点、堵点。
“一指数”即精密智控指数。在新阶段，要一手抓疫情防控，一手抓复工复产，精密智控指数正是衡量各地工作的风向标。该指数由管控指数和畅通指数构成，意味着既要将重点区域、重点人员、重点场所管得更严密，又要把事关百姓生活、企业生产、社会秩序的人流物流商流搞得更畅通。目前，我省对各设区市已正式开展精密智控指数评价。
随着“三返”规模日益扩大，要继续将“防输入、防集聚”摆在疫情防控工作的突出位置，尤其要关口前移，严密守住省际“卡口”和社区、企业“小门”，切实防止疫情反弹。健全首站负责制和快速排查机制，加强对返浙人员的流量监测和梳理分析，完善沿线信息共享与联动机制。坚持重点人员管控的各项措施，对医学隔离观察对象继续强化“集中硬隔离”和“居家隔离硬管控”，确保不发生失管脱管漏管。
在加强疫情防控的同时，必须全力畅通人流物流商流。这正是我省推出精密智控指数的基本着眼点。经过前阶段启动准备，本周将切实简化复工复产确认程序，在更大范围、以更大力度推进复工复产。省疫情防控领导小组决定，要全面打通省内交通要道，为货畅其流提供“动脉”支撑，让材料运得进来、产品卖得出去。全省除温州以外，立即取消省内高速公路、普通国省道以及农村公路的卡点，对普通国省道货车全面放行不到位等情况进行整改，做到应通尽通。另一方面，加快城市物流配送“静脉”恢复，推进便利店、连锁店优先复工，打通电商快递进社区“最后一百米”。在落实防控举措的前提下，轨道交通、城市公交、城乡客运也应有序恢复正常运营，让城市逐步恢复人气商气。
各位媒体朋友，从现在起到2月底，是我省实行分区分级精准防控的关键阶段。虽然我省新增确诊病例已降到个位数，但绝不意味着疫情防控压力的减轻。尤其是浙江作为流动人口大省，随着复工复产的全面展开，更要对各类新情况新问题作充分估量和应对。省委、省政府适时将疫情防控方式从封闭式管控转为精密型智控，是基于疫情防控与复工复产两手抓的工作定位所作的审慎决策。“一图一码一指数”作为精密智控机制的集中体现，是着眼于在法治轨道上推进点穴式防控的具体实践，必然要求各地上下协同、形成合力。我们坚信，在党中央的坚强领导下，按照省委、省政府“科学、精准、严密、高效”的要求，通过精准防控、严密防控、智慧防控，我省一定能够实现“两手抓、两手硬、两手赢”的目标，努力把疫情影响降到最低，坚决打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。谢谢大家！
省委组织部副部长赵雄文：
各位记者朋友好！
合力打赢疫情阻击战，恢复生产生活正常秩序，也是当前组织部门全力保障的中心任务。省委、中组部强调打赢疫情阻击战，必须综合采取政治激励、组织激励、工作激励、精神激励等多种形式来开展。2月3日，省委组织部联合财政厅、人社厅出台激励关爱基层党员干部和医务工作者《八项举措》，起到了鼓舞人心、激发斗志的作用。实施两周来，受到基层党员干部和一线医务工作者的欢迎，被大家称作“暖心八条”。实践中，这八条举措取得了较好效果，这里我通报一组数据（到昨天为止）：
全省各级共有31.5万余名工作人员沉到一线，直接补充了基层防控力量；
省市县三级累计下拨1.3亿元专项党费和党内关爱基金；
发放一线工作人员临时性工作补贴1.2亿元；
为19.1万名一线医务人员办理了人身意外保险；
吸收入党积极分子1395人，转为预备党员332人；
各地发出强制休息单，出台落实轮休补休、减负减压、撑腰鼓劲等一系列措施，把组织关爱送到防“疫”一线。
在疫情防控中，涌现出一大批先进典型。目前，各地对845个集体、5687名个人给予表扬表彰或记功奖励，我们也及时跟进开展宣传报道，在此感谢各家媒体的支持。
当前已进入疫情防控、复工复产“两手抓”的新阶段。下一步，我们将持续推动“八项举措”落地深化，突出重点，特别是根据省委、省政府两办《通知》要求对一线医务人员实行“一人一帮扶”，让激励关爱更加精准。
谢谢。
浙江日报记者：
近些天，省外有一些企业曝出聚集性感染的事件，这使人们不免担心随着“三返”人员的增加，特别是由于复工复产，会使疫情抬头。请问我省对这方面有什么样的考虑？谢谢。
陈广胜：
这位记者朋友的问题表达了不少人们围绕“三返”所引发的担忧，这种担忧很正常。复工复产有可能带来聚集性疫情，但不能因为有这种可能，就停止复工复产。没有人会因为怕摔跤而不走路,关键是加强防范、做好预案。
在“三返”的大背景下，必须加强对跨区域流动尤其是返浙人员的流量和健康监测，坚持关口前移，在省际之间加强大数据分析研判，推行“点对点”包车乃至专列组织外地员工返回，在省内基于“健康码”推进安全出行。对重点人群的管控，我们绝不能放松。总之，要最大限度防止输入性疫情。
前段时间，不少企业界的朋友盼着早复工，这同样是政府的心愿。但复工复产不能一哄而上，不能建立在疫情全面反弹的基础上。所以，我省的恢复生产工作将基于五色“疫情图”分区分级统筹，需要把握合理的节奏。经过前阶段的启动准备，从本周开始，复工的步伐将进一步加快。
十分重要的是，企业安全复工、安全生产的主体责任要全面落实。应加强对员工的防疫安全教育和管理，如必须戴口罩、勤洗手、不扎堆，非工作时间先多采取一些主动隔离措施，以防万一。这是对企业自身最大的保护，也是对员工自身最大的负责。此外，社区的网格化管理要继续加强，切实守住企业、社区的“小门”。
总之，要通过政府、企业和社会共同努力，将复工复产工作严密稳妥抓好。谢谢！
香港大公文汇记者：
关于疫情防控和复工复产，浙江省提出了“两手都要硬、两手都要赢”的要求。所以我想请问一下浙江省发改委的领导，目前浙江省复工复产的总体情况是怎么样的？特别是重大项目开工进展又是怎么样？谢谢。
省发改委副主任胡奎：
我们按照分区域、分行业、分时段恢复生产和构建精密智控机制的要求，建立了覆盖全省90个县（市、区）的复工复产监测体系，通过“一指数、两张图”，全面动态掌握各地企业复工复产情况。
“一指数”是指“企业复工综合指数”，为了更加精准反映各地企业复工实际情况，我们在全国首创的电力复工指数基础上，利用电力大数据分产业深度挖掘，结合各地规上工业、规上（限上）服务业等复工情况，以及三次产业结构比例，通过加权计算得出这一指数。“两张图”，就是参照省卫健委绘制的“疫情五色图”，把各县（市、区）复工指数也分为五档，绘制了与“疫情五色图”相匹配的“复工综合指数”五色图。通过两张图的比对，可以直观反映出各地统筹疫情防控和复工复产情况。对那些疫情程度较低、复工指数也低的地区，我们及时主动指导和督促当地进一步加大复工复产工作力度，确保疫情防控和复工复产“两手都要硬，两战都要赢”。
从上一周全省复工复产总体情况看，基本实现了预期目标。截至2月16日，全省企业复工综合指数为42.4，超5成规上工业企业、超2成规上（限上）服务业企业已复工，其中杭州、宁波、湖州、绍兴、金华、衢州、舟山等地，复工率相对较高，达到全省平均水平以上，嘉兴接近全省平均水平。但是全省各类企业产能只恢复到去年同期的三分之一，企业复工复产工作仍任重而道远。
从重大项目开工情况看，截至2月16日，我省551个续建省重点项目已有179个复工建设，较前一日增加京杭大运河杭州段整治工程等73个项目，复工项目数逐日递增趋势非常明显。分地区看，湖州、金华续建省重点项目复工率超过50%，温州由于疫情较为严重，复工率不到10%。分行业看，产业、交通及城市建设类续建省重点项目复工进展较快，分别比前一日提升19.1和14个百分点。
浙江在线记者：
自疫情发生以来，广大医务人员加班加点工作在一线，令我们既感动又心疼。所以大家也特别关心一线医务人员和驰援湖北的医疗队员的具体关爱措施。刚才赵雄文副部长也提到要进行“一人一帮扶”，能做一些具体介绍吗？谢谢。
赵雄文：
首先，感谢这位记者朋友的提问。
对于奋战在一线的医务工作者，各级党委、政府、各级组织部一样牵挂。我省目前有1707名医疗队员驰援湖北，还有大量医务工作者奋战在浙江各地的抗疫最前线。他们是战士、是英雄，也是父母，也是儿女。他们在前线战斗，我们应该在后方支援，千方百计保证他们安营、安心、安全工作。我刚才提到的“一人一帮扶”，就是按照中央和省委、省政府要求，把各方关爱整合聚焦到他们及家属身上，为他们提供持续不断的强力后援、暖心服务。
昨天，我部专门牵头召开工作协调会，部署落实“一人一帮扶”具体举措，推动各级各部门按照属地管理原则，尽最大努力帮助定点医院隔离病房中的一线医务人员、援鄂医疗队员和他们的家属，并明确：
实行重点帮扶，帮助解决日常通勤、生活照料、医疗服务、子女教育、心理疏导等问题。
实行属地管理、分级保障，医务人员家属的保障工作，由相应层级组织部门牵头负责。
实行专人建档、包院联系，采取帮扶对象逐个联系，建立个人帮扶信息档案。实施领导“包院”联系制，及时协调解决相关问题。
实行多力协同、组团服务，统筹安排所属医疗卫生机构党组织、行政后勤中层干部以及机关单位干部、志愿者、社区工作者建立专门后援小组，实行组团帮扶。
省级层面建立“一人一帮扶”专项工作组，对一些重点问题、共性问题、协调难度较大的问题，通过会商研究解决。各地建立专项工作组，统筹抓好服务保障。
落实专项资金、配套政策。各地各单位可整合财政经费、专项党费、工会费、捐助款项等，按规定程序设立“一人一帮扶”专项资金，用于疫情防控期间相关服务后援。
“一人一帮扶”是“暖心八条”的深化落实，省委组织部将统筹协调，做细做实，精准服务，把中央和省委的关心关爱，真正落到广大一线医务工作者的心上。
我就回答这些，谢谢！
浙江之声记者：
这个问题我想问一下省防控办的陈广胜副主任。记得在2月3号的时候，您在新闻发布会就首次提到了“管控力指数”这个概念，为什么在短短的10多天又转变成了精密智控指数呢？能不能给我们具体谈一谈二者的差异呢？谢谢。
陈广胜：
我先简要介绍精密智控指数，它由管控指数和畅通指数构成。其中，管控指数有新型病例管控、外省输入病例管控、主动发现病例、聚集性疫情管控、管控有效性5个一级指标，畅通指数有健康码畅通度、公共交通开通率、高速国省干线公路开放率、农村公路县道开放率、货运企业开工率、生活服务畅通度、邮政快递畅通度7个一级指标。它们各占50%权重。
显而易见，原先的管控力部分仍然是精密智控指数的重要内容。这说明新指数并非另起炉灶，完全推翻了旧指数，而恰恰是在管控力指数上的迭代升级。因为疫情防控的发展阶段不一样了。如果说管控力指数侧重于管住控住，对前期打赢疫情防控阻击战起了关键作用；当进入了新的阶段，就不再是单目标，还应让生产尽快得到恢复。因为经济要发展、人们要生活，就不能整天都呆在家里、被关在小区里。管住控住是基础，在管好控好的前提下，让人流物流商流顺畅起来，对全省的发展和稳定将越来越重要。精密智控指数就是一种机制，将对各地疫情防控和复工复产起统筹牵引作用。谢谢！
中新社记者：
近期，浙江有很多企业在复工复产。请问省经信厅有哪些措施可以尽可能减少疫情对全省经济和企业的影响？谢谢。
省经信厅副厅长诸葛建：
按照省委要求，我省企业复工复产工作有序推进，总体呈现平稳起步、快速回升的态势，客观来看，还存在一些需要解决的具体问题，如工人返岗率还不够高、供应链配套还要完善、物流运力还要强化。落实省委、省政府工作部署，针对这些问题，下一步省经信厅将重点推动五方面工作：
推动分区域安全有序复工。坚持疫情防控和经济发展两手抓两不误，用好“疫情图”，推动低风险和较低风险的地区加大复工复产力度，加强工业企业复工复产监测分析和研判，及时解决企业遇到的突出问题。
推动防疫应急物资生产。鼓励企业保质保量增加紧缺的重点防疫物资生产，推动应急物资生产企业积极达产扩产，努力满足广大群众日常防疫物资需求。
推动产业链协同复工。加大产业链跨区域复工协调力度，加快上下游配套企业复工进度，保障原材料、重要设备、零部件企业的连续稳定生产。
推动中小企业复产。在龙头骨干企业的带动下，按照“集中防疫，集中保障”的模式，安全有序推动园区、孵化器、科创园内企业恢复生产。
推动普惠政策落实。各级经信部门主动帮助企业对接相关部门，认真落实各级出台的财税金融等支持政策，打通政策落地的“最后一公里”，确保应享尽享。谢谢！
杭州应急广播交通9.18电台记者：
日前，浙江省疫情防控领导小组印发通知，提出要分区域、分行业、分时段逐步有序恢复生产。那么，请问省里具体是怎样落实这一要求的？
胡奎：
“因时因地，分类指导”是当前我们统筹疫情防控和复工复产工作必须坚持的一个重要原则。根据《通知》要求，我们及时制定印发了《全省分区域、分行业、分时段复工复产指南》，要求各市、各县（市、区）对照省卫健委绘制的“疫情五色图”，结合各地实际，统筹好疫情防控和经济社会发展，分批分时推进各类企业有序复工。
首先是分区域，也就是“疫情五色图”划分的五类区域；再是分时段，从2月10日开始到3月1日，把这三周时间分为三个时段，每周为一个时段；最后是分行业，我们按轻重缓急把复工复产行业排序分成了15个类别，同时对每类区域、每个时段要重点推进的复工复产行业类别提出了指导性意见。比如：对疫情风险较低的59个县（市、区），第一周也就是上周，明确要重点推动货物运输企业、金融业、重点出口企业、上市公司、重大项目、智能化程度高、用工少的企业，以及为重点产业链配套的企业复工复产。本周将再增加商务服务、一般贸易等更多企业。
当然，《指南》只是一个基本导向，各地可结合实际进行调整优化，总的要求是确保有序渐进、受控复工。
同时，为确保企业顺利复工复产，我们按照“五通”要求，也就是道路通、物流通、资金通、人员通、政策通，建立了省市县三级协同的复工复产工作专班，及时协调解决企业复工复产中遇到的各类具体问题。
这里我特别提一下，从今天起，我们将用好“一指数，两张图”，也就是“企业复工综合指数”和“疫情五色图”、“复工指数五色图”，每日向各县（市、区）发布复工指数五色图，进一步压紧压实各地疫情防控和复工复产属地责任，推动疫情防控和复工复产更合理、更精准、更有效。
浙江广电集团新蓝网记者：
大家都知道，义乌做的是“全球生意”，中外都很关注。我看到义乌市政府网站发布了《国际商贸城一二区2月18日开市》的消息。义乌方面能否介绍一下全市复工复产情况以及对应的疫情防控措施？谢谢。
义乌市副市长葛巧棣：
谢谢记者的提问，现在由我来回答这个问题。义乌按照“一手抓疫情防控，一手抓复工复产”的工作要求，在确保疫情防控的前提下，有力有序推进企业复工复产工作。2月10日复工首日，“义新欧”中欧班列即正式开运，为完成全年工作任务奠定了基础。截至16日17时，全市千万美元以上外贸企业、亿元以上电商企业、规上工业企业复工率分别达89.6%，84%和83.7%，全市所有电商园、快递企业复工，快递日处理能力达到800万单，接近正常水平。
正如您所说，市场是义乌经济社会发展的命脉和龙头，义乌市场是全国乃至全世界日用消费品市场的风向标，中外都很关注。我们经过慎重研究决定，义乌国际商贸城一区、二区将比原定计划提前三天，于2月18日，也就是明天开市。针对市场开市，我们已做好充分准备。
一是市场防控形成体系。实行由商城集团、市场分公司、区块管理单元、经营户网格组成的“金字塔”型逐级管理模式，制定市场人员管控、日常巡查、应急处置、场地消杀、人员规范等防疫标准，实现定人、定岗、定责全区域全流程的标准化运作。
二是人员管理实行准入。对市场经营户、采购商通过系统申报，建立“一人一档”，并生成二维码，严格核对人员信息及轨迹以后，由各检查点扫码、测温后入场。对发现体温异常或14日内到过重点疫区的人员，不予入场。
三是场内管理突出规范。落实市场管理“十必须、十不准”，对于违反条款的人员，依法依规予以处置。
四是精密智控有迹可查。每位采购商到商户后需扫码记录轨迹，利用“一人一码”、人脸识别系统、高清摄像头，实现所有人员场内轨迹可追溯。
五是配套服务确保全面。围绕市场开业，恢复餐饮住宿、外贸、物流、通关、金融等配套服务，保障市场正常开业和常态化运行。
截至昨天，系统已报名通过经营户、采购商54679人，预计明天市场返岗率将达到50%，月底可以达到80%。谢谢。
李杲:
谢谢葛巧棣副市长的回答。今天的提问就到这里，记者朋友们如果还有什么问题可以随时联系我们，我们会在近期发布会上给大家回应。本场发布会到此结束，再次感谢各位发布人和记者朋友们，谢谢大家。