原标题：2月18日黑龙江举行应对新冠肺炎疫情进展系列的第19场“以更严的措施更严的执行向疫情发起总攻”主题新闻发布会
2月18日，黑龙江省举行新型冠状病毒肺炎疫情防控工作第十九场“以更严的措施更严的执行向疫情发起总攻”主题系列新闻发布会。请黑龙江省司法厅副厅长齐作礼，黑龙江省民政厅一级巡视员吴小平，哈尔滨医科大学副校长、中国疾控中心地方病预防控制中心主任、黑龙江省应对新冠肺炎疫情现场流行病学调查专家组组长孙殿军，黑龙江省卫生健康委员会医政医管处三级调研员崔武出席发布会介绍黑龙江省疫情防控联防联控最新情况，并回答记者提问。
黑龙江省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处处长吴晶晶：
记者朋友们：
下午好！欢迎参加由省政府新闻办举行的“黑龙江省应对新冠肺炎疫情进展”系列新闻发布会的第19场。今天发布会的主题是：以更严的措施更严的执行向疫情发起总攻”。大家可能都关注到了，昨天省应对新冠肺炎疫情工作领导小组会议再次发起总动员，要求全省各地各部门要把疫情防控和救治工作作为重中之重来抓，从现在开始发起全面总攻。这两天，省应对疫情指挥部密集出台了一系列的防控措施、办法、印发了详细的指导方案，主要有：《关于进一步强化责任 严格落实各项疫情防控措施的通知》《关于在我省新冠肺炎疫情重点地区实行最严格管控办法的通知》也就是大家称之为严九条的措施，《关于印发黑龙江省集中和居家隔离医学观察规范和要求的通知》，《关于印发黑龙江省聚焦性疫情分类管理办法的通知》等等，这些措施的出台表明了黑龙江将以更严更细措施打赢防控阻击战的决心。为了帮助大家更好地了解有关情况，今天我们邀请到：省司法厅副厅长齐作礼先生；省民政厅一级巡视员吴小平女士；哈尔滨医科大学副校长、中国疾控中心地方病预防控制中心主任，同时也是“黑龙江省应对新冠肺炎疫情现场流行病学调查专家组”的组长孙殿军先生；省卫生健康委员会医政医管处三级调研员崔武先生，请他们向大家介绍有关情况，并回答媒体和公众关心的问题。
首先，省卫生健康委员会医政医管处三级调研员崔武先生介绍我省疫情的最新情况。
黑龙江省卫生健康委员会医政医管处三级调研员崔武：
各位媒体界的朋友：大家下午好！
首先，通报我省新冠肺炎疫情情况。
2020年2月17日0-24时,全省报告新型冠状病毒肺炎新增确诊病例7例，其中：哈尔滨2例、齐齐哈尔1例、牡丹江1例、双鸭山2例，七台河1例。新增治愈出院病例5例。新增疑似病例32例。
截至2月17日24时,我省报告新型冠状病毒肺炎确诊病例464例，其中：哈尔滨市190例、双鸭山市52例、鸡西市46例、绥化市46例、齐齐哈尔市43例、大庆市20例、七台河市17例、佳木斯市15例、黑河市14例、牡丹江市13例、鹤岗市5例、大兴安岭地区2例、伊春市1例；现有重症病例73例。
死亡病例11例，分别为:绥化市确诊病例4例、大庆市确诊病例1例、双鸭山市确诊病例2例、齐齐哈尔市确诊病例1例、哈尔滨市确诊病例3例。
治愈出院病例85例，分别为:省传染病防治院5例、哈尔滨市传染病医院27例、双鸭山市人民医院4例、佳木斯市传染病医院11例、绥化市第一医院14例、牡丹江市第二人民医院1例、鹤岗市传染病医院2例、鸡西市传染病医院2例、齐齐哈尔市第七医院6例、齐齐哈尔市第一医院4例、大庆市第二医院4例、七台河市人民医院4例、大兴安岭地区1例。
现有疑似病例101例。
全省当日发热门诊诊疗人数2075人。目前追踪到密切接触者15338人, 已解除医学观察11264人，尚有3957人正在接受医学观察。
截至目前，13 个市（地）均有确诊病例，发病数前五位的是哈尔滨市、双鸭山市、鸡西市、绥化市、齐齐哈尔市，鹤岗市、大兴安岭地区、伊春市发病数较少。
从性别年龄分布看，累计确诊男性 221 例、女性 243 例，男女性别比为 0.91：1。男性患者年龄 25 至 49 周岁发病人数较多，女性患者年龄 50 至 69 周岁发病人数较多，70 周岁以上男性 28例、女性 31 例，年龄最小为 2 周岁，最大 98 周岁。
吴晶晶：
谢谢崔武先生的情况通报。下面，请省司法厅副厅长齐作礼先生介绍我省依法防控方面的情况。
黑龙江省司法厅副厅长齐作礼：
新冠肺炎疫情发生以来，按照党中央国务院和省委省政府决策部署，省司法厅高度重视，迅速行动，立足职能，重点从三个方面全力做好疫情防控工作。
一、着力提升全社会依法防控依法治理的意识和能力。省司法厅作为依法治省办承载部门，始终把提升全社会依法防控、依法治理的意识和能力视为己任。首先，加强法治审核。组建省司法厅疫情防控法律服务宣传顾问组，对省防疫指挥部发布的12件公告进行合法性审核；牵头梳理汇总37家省直部门意见建议，为省人大常委会制定《关于依法加强新型冠状病毒肺炎疫情防控工作的决定》提供法律参考意见，助推《决定》出台。其次，严厉打击违法犯罪行为。会同省公检法部门联合出台意见，以省防疫指挥部第10号公告对外发布，严厉打击妨害疫情防控的违法犯罪行为，对任何隐瞒、谎报病情，或者违反隔离、治疗相关规定出入公共场所，危害公共安全的，将按照以危险方法危害公共安全罪追究刑事责任。第三，强化疫情防控法治宣传。截止2月16日，省司法厅累计对外发布疫情防控法治宣传信息991篇；其中被部省级媒体转发296篇；为落实王文涛省长指示，已连续编辑发布“黑龙江省司法厅疫情防控法律指引”十四期，提示、引导社会公众依法防控。
二、全力保障关键时期特殊场所特殊人群的安全稳定。司法行政机关承担着全省监狱、强制隔离戒毒所和社区矫正对象的监管和矫治任务，目前的这种特殊形势，对监管工作带来了意想不到的难度，但在厅党委的强力指挥下，全省在押罪犯、戒毒学员和社矫对象目前保持“零感染”，为确保全省社会秩序的安全稳定做出了贡献。其中，鸡西市一名社矫对象还为疫情防控捐款人民币壹佰万元。
三、多措并举满足非常时期全社会公共法律服务需求。一是发挥公共法律服务网络信息化优势。截止2月16日，共有10956人次登录访问黑龙江公共法律服务网，每天组织30名律师24小时在线免费解答法律咨询498件；共有1542人次拨打“12348”法律服务热线电话，解答疫情法律咨询151个、其他法律咨询1391个。全省法律援助机构在线受理法律援助案件24件、解答法律援助咨询2346人次；全省公证机构在线受理公证733件，邮寄送达公证书549份，实现了“不见面、事能办”。二是发挥律师等专业法律服务资源优势。组织律师参加省电视台新闻法治频道“防控疫情 普法同行”特别报道节目，对社会公众普遍关心的法律问题进行解答，目前已播出7期。全省1296个司法所的3157名工作人员全员放弃休息，投身到“抗疫”第一线值班值守；全省4.98万名人民调解员充分发挥来自基层、贴近群众、熟悉民情优势，全力做好疫情防控期间矛盾纠纷排查化解工作。此外，黑龙江龙电律师事务所、孟繁旭律师事务所等律所还自发编辑推送了《新型冠状病毒肺炎疫情防控法律法规政策文件汇编及热点法律问题解答》、《企业应对疫情的20个法律问题及解决方案》、《疫情防控期间企业复工劳动用工与合同履行法律指南》等普法提示性贴文，就社会公众普遍关心关注的疫情防控法律热点问题进行解读。三是发挥行政复议在公民权利救济方面的经济便捷优势。尽管非常时期关闭了复议接待窗口，但通过网络、微信、邮寄等途径共新受理复议案件5件，审结案件14件，作出并寄发行政复议决定书13件，实现了行政复议工作不间断，公民权利救济不耽误。
此外，全省律师大力发扬“一方有难、八方支援”的优良传统，捐款捐物支援防疫。据不完全统计，全省律师累计捐款263万元；全国人大代表、省律师协会会长李亚兰捐赠口罩10万只；省人大代表、省律师协会副会长李万春捐赠口罩1.6万支、手套4.35万副、人民币现金1.7万元。
吴晶晶：
谢谢齐作礼副厅长的介绍。下面，我们请哈尔滨医科大学副校长，我省应对疫情流调专家组的组长孙殿军先生介绍有关情况。
哈尔滨医科大学副校长、中国疾控中心地方病预防控制中心主任、黑龙江省应对新冠肺炎疫情现场流行病学调查专家组组长孙殿军：
现在，我省应对疫情已经到了攻坚的时刻。根据省委省政府、省防控疫情指挥部的要求，我省组建了流行病学调查专家组，由28名疾控学术水平比较高的专家组成，对全省流行病学调查工作进行指导。我们专家组的主要任务，就是全面完整地了解黑龙江省疫情传播的规律，引起这次疫情发生的主要因素，尽早找出疫情发展的整个轨迹，提出有针对性的防治措施。
专家组在成立不到一周的时间里，做了大量的工作。最主要的工作就是把防疫工作的关口前移。关口前移到什么程度呢？从我们流行病学专业来说，前移到最严格的一个程度。
过去我们流行病学调查主要是三个环节：找出传染源、传播途径、易感人群。现在看来，最初我们对新冠病毒肺炎不是很了解，但是随着疫情发展，我们的医务人员、防治人员和公共卫生人员一起研究，对这个疾病的整个传播轨迹、途径现已经有了一些比较深入的认识。目前的主要任务，就是把这些隐形感染者找出来。流调人员就和公安人员一样，要找出传染源、隐性传染源。第一，新冠病毒感染的潜伏期有长有短，一般是1～14天，但现在有的潜伏期可能更长一些，不过我们按照14天来算。第二，它的发病先缓后急，刚开始是比较平缓，过了一个星期以后，发病的话比较快，所以更增加了我们工作的难度。
过去我们寻找的是密切接触者，现在我们不仅找密切接触者，还要找密切接触者的密切接触者，就像这是一个病人，然后找病人周围的人，再找周围的人，这是一个非常严格的措施。考虑到这次新冠病毒的流行特点，我们还要找有风险的人群。对有感染新冠病毒风险的人群进行严格筛查，才能从源头控制住疫情的蔓延和扩散。过去我们防治一个疾病，主要是把病人给隔离住，不让病毒往社会上播散。由于这次新冠病毒的流行特点，我们采取的措施是双隔离。把病人隔离住，把病人周围的人隔离住，同时把有风险的人员也找出来，把他们也要隔离住。甚至我们健康人这段时间也尽量不在社会上活动，这是把健康人也隔离住。 一个是病毒不出来，一个是病毒不进来，只有实行这些严格措施，我们才能够争取时间尽快打赢这场疫情阻击战。
我们黑龙江省对于风险人员的定位，即筛查人员的范围主要集中在九个方面。第一个是到医院发热门诊、呼吸科就医的这些患者。农村没有发热门诊和呼吸科，只要是由于发热、呼吸系统症状到村卫生室、乡镇医院就医的，都是风险人员。第二个是到药店购买退烧药、止咳药、抗病毒药物的这些人。第三个是我们医护人员。第四个是我们非常关注的养老机构护理和管理人员。包括流浪乞讨救助机构和精神卫生福利机构等。第五个是公共区域服务人员中有发热及呼吸道症状的。为了维持社会的正常运转，我们有一些人员还得正常工作，保证我们的民生，比如说超市的工作人员、出租车司机等等。第六个是在机场、车站、高速路口与旅客直接接触的工作人员有发热及呼吸道症状的。第七个是确诊病例行动轨迹中包含的公共场所发热及呼吸道症状的工作人员。有些确诊病例当时并不知道自己已被感染，他们的行动造成了这些公共场所的服务人员也成了风险人员。第八个是复工复产、返程返岗人员中有发热及呼吸道症状的这些人员。第九个是有病例报告小区住户中有发热及呼吸道症状的这些家庭的全体成员。
之所以将这九类人员定位为有风险人员，我们主要是在前期的工作中发现这些人员确实是有高发的趋势。风险人员的标准有了，我们怎么去做呢？还是按照属地化的原则去管理。发动我们的单位，对自己单位的职工进行自查，同时还要通过个人申报、群众举报等方式，来尽最大限度地查出有风险人员中新冠病毒的感染者，真正做到关口前移。
对于这些有风险的人员，主要有三个筛查流程。一是有风险人员的集中医学观察。各地按照属地化管理原则,指导各县(市、区)统一安排集中隔离观察点,实施集中医学观察。二是对有风险人员进一步开展流行病学调查和病例筛查。对检测阳性者,就近送往定点医疗机构进一步确诊,并对确诊患者进行详细的流行病学调查,隔离密切接触者和有风险人员。三是有风险人员解除隔离。连续两次呼吸道病原核酸检测阴性(采样时间至少间隔1天),且未有发热或上述临床表现的有风险人员予以解除隔离。
为规范隔离医学观察工作，我省先后下发了《集中隔离医学观察规范和要求》《居家隔离医学观察规范和要求》。集中隔离由相关单位按照职责对医学观察点和观察对象进行管理，而居家隔离也要按照规范和要求来操作。居家隔离提倡分居、分餐，做好家庭双隔离：有风险者自己隔离自己，同时家庭成员也要有与隔离者互相防护的意识。
吴晶晶：
下面回答记者提问，有问题的记者朋友可以举手示意，在提问前请通报自己代表的媒体机构。
黑龙江日报记者：
你好，我是黑龙江日报记者。我们了解到省应对疫情领导小组提出“要更严更细地完善防控方案”，请问省民政厅围绕自身职能出台了哪些更严的举措？又怎样推动各地将“最严”措施落到实处、抓出成效？
黑龙江省民政厅一级巡视员吴小平：
省民政厅按照省委、省政府有关疫情防控工作的部署和要求，制定和下发了《关于全省民政服务机构在新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控中做好“防输入、防输出、防扩散”工作的通知》等文件，对疫情防控工作各环节作出部署和要求，全省各地养老服务、儿童福利、流浪乞讨等服务机构都已经采取有力措施推进疫情防控工作。
大家都知道老年人免疫功能弱，是传染病的易感人群和高危易发人群，养老机构是老年人密集场所。为了进一步做好防控工作，我省针对养老机构又出台了最严格的疫情防控措施，从强化封闭管理、内部管控、老年防护等方面来落细落严防控工作。主要体现在：
一是严格落实属地责任。各地要落实属地责任，进一步完善联防联控机制，将养老机构作为各地当前疫情防控重中之重，在各级疫情防控指挥部领导下设立专班，县（市、区）、街道（乡镇）干部下沉到一线，对辖区养老机构实行一对一包保，明确责任。
二是实行最严格的全封闭管理。养老机构要对包括工作人员在内的所有人员实施全封闭管理，严格执行不再接收新入住老年人的规定，禁止任何人、任何形式的来访、探视。有条件的养老机构要尽量安排工作人员在院内居住，确实不具备安排住宿条件的，采取“养老机构—居住点”两点式生活方式。特别是要确保对外办事人员与院内工作人员绝对隔离，不得接触院内老人。
三是严格执行疫情排查和处置。对养老机构在院老人和工作人员进行全面排查，逐一登记。制定疫情应急处置预案，建立养老机构内感染病人救治绿色通道。老年人或工作人员被确诊为疑似病例、确诊病例或无症状感染的，由指定医疗机构接诊，立即根据疫情监测要求报告相关部门，在卫生健康或疾控机构指导下对密切接触者开展排查，实施14天隔离观察。养老机构内老人患有其他疾病需要就医的，由养老机构联系医疗机构统一安排。出院老年人返回养老院的，应当隔离观察14天无异常后方可入住生活区。
四是实行最严格的内部管控。各地要保障养老机构防疫物资、生活必需品供给。做好养老机构疫情防控、流行疾病、食品安全、防火安全和人员管理等各项工作。院内各类设施设备和物品每天擦拭消毒不少于2次，工作人员在接触每位老年人前、后都要落实消毒措施。要严格执行食品安全相关规定和执行食品留样制度，对物资采购采取无接触方式定点配送。
五是严格做好老年人个人防护。养老机构按规定每日居室巡查，早晚测量老年人和工作人员体温，并做好健康记录。每天提醒或协助老人做好自身清洁和居室清洁卫生。停止集体用餐，由养老机构食堂统一送餐到老年人居室，实行分餐制。杜绝一切形式的人员聚集。
以上严格管理措施，省内民政系统儿童福利院、流浪乞讨救助机构和精神卫生福利机构也要参照执行。
我们将对全省所有养老机构疫情防控工作开展地毯式大排查。由市地统一组织指挥，以县（市、区）、街道（乡镇）为单位落实包保责任，对每个养老机构明确责任单位和责任人，切实担负起疫情防控主体责任。通过明查暗访逐一排查、信息网络视频方式非接触排查、宣传动员社会力量参与排查等方法进行排查。
本次排查将严格依据《省民政厅关于全省民政服务机构在新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控中做好“防输入、防输出、防扩散”工作的通知》、《养老机构新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控指南（第二版）》、《关于全省养老机构实施最严格疫情防控措施的通知》3个文件要求，主要围绕以下几个方面对养老机构进行排查：对在院老人和工作人员身体健康情况进行医学排查，逐一登记；是否实施全面封闭管理；是否制定疫情防控预案和设置隔离观察室；是否不搞集聚活动、不聚餐；是否每日居室巡查并按要求进行消杀病毒；是否早晚测量老年人和工作人员体温并做健康记录；工作人员上岗前是否做好戴口罩、手消毒等防护准备；办公区域、服务场所环境是否按要求消杀病毒并保持清洁卫生；是否严格执行日报告、零报告制度等，要重点对无证无照的养老机构进行全面排查，不留死角，确保不出现养老机构封闭管理的空白点。
检查过程中，以发现和解决问题为导向，对于排查过程中发现的问题和短板，立即提出并指导帮助解决。
中央广播电视总台央广记者：
我是中央广播电视总台央广记者。我们知道，除了养老机构和儿童福利院以外，全省监狱、强制隔离戒毒所等也是封闭管理的场所，请问司法厅在加强此类场所的疫情防控方面有什么具体举措？
齐作礼：
全省监狱戒毒场所按照司法部、厅党委的统一部署，以特殊人群“零感染”为目标，通过采取“六严格”举措，全力保障狱所安全稳定。一是严格实行封闭管理。将干警分为3批，第一批民警封闭执勤14天，第二批民警在指定区域隔离备勤14天，第三批民警居家备勤，3批民警梯队式、轮换进入狱所执行封闭管理任务。二是严格人员出入管理。严格落实“六暂停、一严控”措施。目前，全省监狱戒毒系统暂停亲属会见、罪犯提审、亲情帮教、警示教育、罪犯转押。禁止外来人员进入，严控人员出入狱所。三是严格出入物品消毒制度。全面实行生活物品狱所门外交接制度。进入物品必须经过消毒才能拆箱存放。四是严格食品安全管理。合理安排服刑和强戒人员饮食，严把食品采购关、加工关，做好食品进货、加工、留样、废物处理等工作，取消凉拌食品供应，确保食品煮熟煮透。五是严格监管戒治场所管理。建立体温监测制度，适当形式组织开展文体活动，做好疫情搜集和分析研判，严格落实监管措施，强化民警直接管理，严禁罪犯和强戒人员脱管失控。六是严格落实定点发热门诊管理。省监狱局中心医院作为哈尔滨市发热门诊定点医院之一，在属地医疗卫生和疾控部门指导下，成立发热门诊诊疗专家组，设立预检分诊和发热门诊，建立24小时体温检测制度，既满足了行业内求，也履行了服务社会职责。
吴晶晶:
谢谢两位记者朋友的提问，由于时间关系，今天的答问环节就进行到这里。发布会的相关素材我们将在会后上传到“黑龙江发布”的公共邮箱中，供大家参考。再次感谢出席本次发布会的各位发布人，今天的新闻发布会就到这里！