互联网违法和不良信息举报中心主任  李家明（国新网 郭研摄）

    互联网违法和不良信息举报中心主任  李家明

    我想用三个故事开始我的演讲，这三个故事既不浪漫，也不优美，而是令人痛心，发人深省。

    2009年12月，江苏省公安局部门接到举报：有人涉嫌参与管理“性吧”(sex8)淫秽色情网站。调查发现，涉案被告人为牟取非法利益，利用设在国外的服务器，建立“sex8”网站。该网站共划分大区8个、分区22个、子板块124个，注册会员 332万人。活跃会员12万人，VIP会员2400人，主题帖80余万个，跟帖640万个，是国内一家大型非法淫秽色情网站。警方最后确定各种淫秽图片5万多张、淫秽文章1500多篇、电影1300多部。2009年12月31日，警方以涉嫌传播淫秽物品牟利罪对“性吧”网站进行立案侦查。此案涉及范围之广、参与人员之多，让警方大为震惊。

    16岁的少年胡某在合肥市一网吧里玩“用刀捅人”的暴力游戏时，由于技术欠佳，每次都被别人“捅”倒。坐在旁边的一同龄少年忍不住对胡某冷嘲热讽。在网络上“杀”红了眼的胡某当即火冒三丈，抽出随身携带的刀具捅向这位少年，致使其当场死亡。而胡某依旧深浸在暴力游戏中。

    2009年5月的时候，我们受理的一位女士的举报电话称：因为想通过彩票中奖的投机心理，自己通过搜索引擎找到了一家“彩票预测”网站，这家网站并没有提供预期的服务，却以“入会费”、“专家费”、“保证金”等名目多次收取各种费用，使该举报人受诈骗金额累计达11万元。
    上面的三个案例可以浓缩为几个关键词：网络色情、网络暴力和网络诈骗，均为普通网民向公安机关举报并得以破获，具有相当广泛的代表性。

    互联网的发展，改变了人们传递和接受信息的方式，拉近了人们沟通交流过程中时间和空间的距离，成为人们生产和生活中不可或缺的工具。与此同时，作为现实生活的一面镜子，所有的社会问题都会在互联网上有所反映；作为社会生产和服务的重要工具，互联网也不可避免地为违法分子所利用，成为他们诈骗和犯罪的工具。概括起来，最受广大网民关注的网络有害信息大致分类，一是网络色情类信息，二是网络诈骗类信息。淫秽色情类信息主要表现为在互联网和移动互联网上宣扬淫秽色情内容的文字、图片、视频和论坛；以P2P方式提供淫秽色情内容下载的网站和工具；提供裸聊及视频表演的聊天室等。诈骗类信息主要包括发布虚假中奖信息骗取网民手续费；发布虚假的彩票预测信息、股票投资信息进行欺诈；以低于市场的价格销售产品进行欺诈；架构网络游戏交易平台，以游戏装备、虚拟物品交易为名进行诈骗等。

    网上淫秽色情和诈骗信息的泛滥，引起了广大网民的强烈不满，也引起了中国政府的高度重视。一位学生家长的来信说，“我是一名11岁孩子的家长，我的孩子对上网十分迷恋。但网络是一把双刃剑，有利的一面很锋利，有害的一面也很锋利，网上的暴力游戏和色情网页泛滥，对一个处于青春期的孩子来说，无疑具有爆炸性的冲击力和影响力，对孩子们的身心健康、人格发展，都将产生极为恶劣的影响。”来信最后说，“我很担心，我们要抓紧为孩子们做点什么了。”这是一位母亲的担忧，也代表了千千万万的家长和网民的心声。

    在中国政府和中国互联网协会的支持下，互联网违法和不良信息举报中心于2004年6月10日成立，并开通了违法和不良信息举报中心网站(net.china.cn)。

    举报中心工作宗旨是“举报违法信息，维护公共利益”。公众通过网站、电话、邮件等形式举报互联网违法和不良信息，我们依据中国互联网管理的法律法规对公众的举报进行甄别、分类和取证，一方面将违法信息及时转交执法部门处理，另一方面向存在不良信息的网站发送《删除违法和不良信息通知书》，对减少网上有害信息存量产生了明显的作用。

    目前，中国互联网违法和不良信息举报中心主要通过网上平台、举报热线和电子邮件三种方式接受公众举报。我们注意到，中心历年的举报数量逐年增长，举报总量已达164万件次。公众对网络淫秽色情和网络诈骗内容最为关注，分别占到举报总量的48.5%和32.6%，其他18.9%的举报主要集中在网络侵权、网络病毒等方面。

    中国互联网违法和不良信息举报中心的成立，是公众监督体系建立的重要标志，也是中国互联网治理的有益尝试。公众监督体系建立6年来，能够顺利开展工作并取得明显成效，归纳起来不外乎以下几个原因：

    抵制互联网违法和不良信息是全社会的共同愿望，也是中国建设和谐社会的要求。中国有着5000年的文明史，是一个崇尚美德与高尚情操的民族。在这样一个文化氛围中，互联网上出现的色情、暴力、诈骗等内容必然受到全社会的谴责和反对。

    中国政府鼓励网民参与互联网环境的建设。中国政府在建设基础设施、制定产业政策的同时，也高度重视网络环境的建设。中国国务院新闻办公室、公安部、信息产业部都指定相关部门处理公众举报的网上违法和不良信息，我们转去的公众举报，都能得到及时的处理和反馈。

    互联网业界开展行业自律，主动接受公共监督。我们通过走访、召开研讨会、联合举办公益活动等形式，同中国的互联网企业进行了广泛的接触，大家共同认识到，营造健康向上的网络环境，既是整个社会价值观的要求，也是互联网行业自身发展的需要。目前，已有160多家中国著名互联网企业签署了信息服务自律公约，承诺自觉履行社会责任，不制作和传播危害国家安全和社会稳定、违反法律法规以及淫秽、色情、迷信等有害的信息,坚决抵制与中华民族优秀文化传统和道德规范相违背的信息内容。

    女士们、先生们！

    互联网使世界更精彩，生活更美好。为了让互联网这个人类21世纪的伟大发明更好地为全世界人民服务，我和我所服务的机构-中国互联网违法和不良信息举报中心愿意与世界各国的同行们加强合作，共同努力，营造健康、安全的网络环境，让互联网成为展现世界优秀文化的舞台、连接世界人民心灵的桥梁。