生态环境与经济并重的持续发展是21世纪世界经济发展的主流。环境保护关系到国家长远利益和人民群众的切身利益，关系到整个中华民族的生存与发展。合理开发资源，加强生态和环境保护，是经济可持续发展和社会全面进步的基础。

    一、 我国环境的现状

    改革开放以来，我国基本避免了在经济快速增长的条件下环境质量急剧恶化的局面，但是，环境形势依然相当严峻，恶化的势头没有遏制住。环境污染和生态环境越来越成为我国经济社会可持续发展的重要制约因素，成为人民群众日益关注的严惩问题。主要表现在：

    ㈠大气污染十分严重。中国是大气污染严重的国家。空气总浮微粒日平均值比国际标准高出10倍以上，二氧化硫排放量属世界第一。已有20个省市出现了酸雨，受损面积占国土面积的40%。浙江、江苏等省因此造成1.5亿亩农田减产，年损失37亿元，全国森林受害面积128.1公顷，每年损失60亿元。

    ㈡水环境污染呈恶化趋势。我国污水排放量大、处理率低、水源函养能力减弱，雨量失常、河道湖泊山塘淤积。鄱阳湖、洞庭湖因此日益萎缩。前者20世纪80年代面积比50年代净减少41.9%，后者净减40.15%，使年调节水能力丧失35亿立方米。如此下去，用不多久，它们就会在中国版图上消失。

    二、 生态环境问题产生的原因

    导致产生上述问题的原因固然有自然条件本身的问题，但人为因素更加剧了我国生态环境问题的严重性。究其深层次原因，主要有：

    ㈠宣传教育不够。大部分基层领导经济观念强、环保意识淡漠，在处理局部利益与全局利益时，表现出狭隘的“地方保护主义”，只要对本区域有利可图的，就置环境不顾；在处理近期利益与长远利益的关系上，有以牺牲环境谋求“经济繁荣”的急功近利的短期行为。

    ㈡粗放式的经济增长方式的生态负效应。为了把经济尽快搞上去，许多地方仍沿用“先发展，后治理”的传统经济发展模式，经济增长方式是粗放型的，主要是靠扩大规模，以大量消耗资源求得经济的增长。据统计，我国单位能耗是发达国家的3～4倍。主要工业产品能源单耗比国外平均高40%。能耗平均利用率只有30%左右，而能源的人均消耗水平也逐年增长，导致“高生产、高消耗、高污染”的恶性循环。造成了严惩的环境污染和生态破坏，成为制约我国环境与经济协调发展的根本原因。

    ㈢法律不完善，执法缺力度。目前我国已建立起较为完善的环保法律体系。但是某些法律的条款已不能完全适宜环保新形势的需要，一些法律条款大原则缺乏可操作性，如执法程序、违法标准、排污量标准、惩罚力度等，与之相配套的实施细则、办法、行政法规和地方性法律未能及时制定出来；一些重要的环保领域和污染经济对象都尚无系统的法律规定，影响法律的有效实施。

    三、 生态环境可持续发展对策

    确保环境可持续发展是一项复杂的社会系统工程，涉及方方面面，必须长期坚持，形成合力，综合治理。

    ㈠建立环保工作领导责任制。环保也是生产力，保护环境就是保护生产力。要广泛普及和宣传学习环保科学知识和法律知识，使广大干部群众真正在思想上牢固树立起环保意识。要将环保工作列入领导干部长期目标责任制中，建立经济、社会、环境三位一体领导政绩考评体系，增强其对环境与发展问题上综合决策能力和水平，正确处理好本区域利益与全局利益，近期利益与长远利益，以及经济、社会和环境保护协调发展的关系，实现区域经济可持续发展；要建立公众参与机制，发动群众积极投身各种环保社会活动，形成一种人人关心环境、保护环境的社会文明新风尚，为环境的持续发展奠定坚实的基础。

    ㈡统筹规划国土资源开发和整治，实施资源有偿使用。严格执行各种资源管理和保护的法律，对建设用地要严格审批，建立和完善基本农田保护制度，切实减少水土流失、乱开发、污染对耕地的损失；对矿产资源要加强管理。有效保护和利用矿产资源，坚决制止乱采滥挖矿产资源的现象，并加快废旧物资的回收和利用，开发替代资源，实行资源有偿使用制度，进一步理顺资源价格。环境与发展综合决策要实现科学化、规范化，减少资源的浪费和环境的污染，以弥补我国资源的先天不足。

    ㈢积极推进经济增长方式转变，促进环境经济协调发展。科技是第一生产力。依靠科技进步，优化产业和产品结构，实现，经济增长方式从粗放型向集约型转变，是合理配置资源，减轻经济增长对环境的压力，促进环境经济可持续发展的根本出路。因此，必须建立设备强制淘汰制度。积极采用先进适用技术装备，逐步淘汰落后设备、工艺，严格限制或禁止能源消耗高、原材料浪费大、污染严重的产品的发展，大力推行清洁生产，努力做到增产不增污。

    ㈣加大环保的法律建设。要从全局利益出发，切实贯彻可持续发展战略，用法律手段协调人口、经济、资源和环境的发展。各级政府和有关部门要切实履行职责，依法行政，加大环境行政执法力度，严格排污总量控制，决不允许超标破坏环境的违法行为，坚决扭转有法不依、执法不严、违法不究的现象。建议加快各地环境法律细则的制定，进一步完善法律体系。

    ㈤正确认识人与自然的关系。强化全民环保意识。人与自然是相互依存，和谐共处，共同促进的关系。人类的发展应该是人与社会、人与环境、当代人与后代人的协调发展。为提高我国自然资源的利用效率，减轻自然灾害的影响程度，确保环境资源的永续利用，促进国民经济和社会发展步入可持续发展的良性机制，必须摒弃传统的旧观念和旧思想，建立科学的生态文明伦理观，自觉地使自己的行动符合人与自然的关系，符合可持续发展的原则。