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勤廉青奥,让奥林匹克运动烙上“南京印记”
国务院新闻办公室网站 www.scio.gov.cn   2014-08-08   来源:南报网   作者:

  沿用亚青资源,减少投入8000万元;火炬网络传递,节约1000万元

  青奥体育公园是唯一新建场馆;沿用亚青资源,减少经费投入8000万元;火炬网络传递,节约1000万元……

  改造原有场馆,搭建临时设施,租借比赛设备……

  南京节俭办青奥走出的这些可持续发展路子,正在被国际奥委会接纳并受到积极肯定。

  国际奥委会表示,希望从南京青奥会中探索出勤廉、节俭、高效的“南京模式”,为奥林匹克运动注入新活力。

  “做好青奥监督工作,使‘勤廉青奥’真正成为南京党风廉政建设工作的品牌和示范岗,向国际奥委会交出奥运历史上第一个‘廉洁岛’。”这是南京青奥监委执委会成立之初即坚定追求的目标,两年多过去了,现在胜利在望,已进入“百米冲刺”的最后一程。

  勤廉青奥,让奥林匹克运动烙上了“南京印记”。

  青奥“廉洁岛”,展现了南京这座历史文化名城的勤俭、廉洁、充满青春活力的新形象。

  “奥运时针”

  指向“南京时刻”

  青奥“廉洁岛”成特色品牌

  “南京青奥会在筹备期间,只新建了青奥体育公园一个场馆。这是奥林匹克运动史上场馆投入最少的一次。”日前,在“勤廉青奥”新闻发布会上,南京奥组委负责人对媒体作了如是通报。

  “勤廉青奥”已经成为2014年第2届夏季青年奥林匹克运动会最亮眼的关键词之一。

  建设勤廉青奥,打造青奥“廉洁岛”,是市委、市政府提出的一项战略决策。

  为了举办一届精彩圆满、体现“勤、廉、俭”理念的青奥盛会,市委、市政府将强化监督放在青奥筹备工作特别重要的地位,专门成立了青奥会监督委员会,专司赛会筹备监督工作,在青奥筹备中形成了教育、制度、监督并重的勤廉青奥建设工作体系,切实加强对青奥筹办工作的有效监督,积极主动为“勤廉青奥”建设保驾护航。

  “青奥会规格之高,在南京承办重大赛事、活动的历史上还是首次。这是开展监督工作的重大机遇,也是一个重大挑战。”市纪委主要负责人告诉记者,从获得申办权那一刻开始,南京就严格按照“廉洁办赛”要求,始终把勤廉青奥建设放在工作全局中统筹考虑,一手抓赛事筹办,一手抓勤廉建设,赛事筹办和勤廉建设呈现出了良性互动、协调发展的生动局面。

  打造南京勤廉青奥品牌,“廉洁岛”建设是一张独具特色名片。

  在开展监督工作中,市纪委监察局引入了“廉洁岛”理论——防治腐败可以从局部甚至从一个项目上做起,率先实现廉洁目标,然后形成示范效应,扩大辐射面,发挥影响力和借鉴作用,并逐渐推而广之,通过一个又一个“小气候”的改变来改善“大气候”,优化政治生态环境。

  “廉洁岛”理论的精髓在于“先廉带后廉”,从而形成燎原之势。

  围绕青奥“廉洁岛”建设任务,我市在筹备青奥会过程中,确定了青奥场馆“能改不建,能修不换”、比赛设备“能租不买,能借不租”工作原则,提出了“花小钱、办大事”的办赛理念,把“勤、廉、俭”贯穿于青奥会筹办工作的全过程。

  在此基础上,确立了“廉洁岛”建设的3个“生态圈”:风险防范的制度生态圈、系统治理的监督生态圈、广纳民意的公共关系生态圈。

  市委书记、南京青奥组委执行主席杨卫泽带头公开“承诺”:从我做起,在青奥会筹办过程中,不打招呼,不批条子,不要白票,勤勤恳恳工作,干干净净做事,切实把青奥会打造成勤廉赛会新“标杆”。

  三级网格化

  监督网络

  全方位监督青奥组委

  “勤廉青奥是办好青奥盛事的重要保障。青奥监督是一种责任,同样也是一项事业。”南京青奥会监督委员会执行委员会主要负责人郑重强调。

  为了实现勤廉建设的目标,青奥组委会坚持“制度先行、注重预防、公开透明、民主参与”16字原则,着力构建组织、制度、监管、教育“四位一体”的保障体系,力争用最小监督资源赢得最大效益。

  2012年,南京成立了青奥会监督委员会,下设执行委员会。执委会由市纪委、承担青奥筹办任务的8个区纪委、市政府有关部门以及城建集团、青奥组委法务部相关人员组成。

  “成立执委会的目的,就是防范场馆建设、赛事组织、市场开发、资金运行等方面的腐败风险。”青奥监督委员会执行委员会负责人介绍,青奥会监督委员会是在青奥组委会体系外,按照国际评价标准成立的监督机构,对组委会的工作进行全方位、全过程监督。

  南京还进一步创新赛会监督组织体系,将监察、审计、法务三大职能合并,以最精简的机构、最少的人员,实现监督范围的最大覆盖和监督职能的最大整合;同时,在涉及赛会筹办工作的区、部门、单位,建立了12个专项监督办公室,向青奥会场馆团队派驻16个监察审计组,有效构建起了监督委员会及其执行委员会、监督委员会执委会办公室和专项监督办公室三级网格化监督工作体系,形成了上下贯通、左右衔接的全覆盖监督网络。

  编制119个

  廉洁风险点

  筑起防火墙,监管全覆盖

  赛事筹办以来,监督委员会执委会紧扣重点领域、重点部位、重点环节,全面构建勤、廉、俭制度保障体系,先后出台了165项制度,并分别向各部门发送了15份建议书,提出补充建立53项具体管理制度的建议要求。

  监委执委会始终坚持问题导向,强化全程监管,编制出《廉洁风险点目录》,包含招标采购、物资管理、经费使用管理、人员管理、企业赞助等七大类共119项廉洁风险点。同时,开展廉洁风险点评估,确定一级廉洁风险点18个,二级廉洁风险点84个,三级廉洁风险点17个。同时,在内外网上公布受理投诉举报的通信地址、电话号码和电子邮箱。截至目前,共收到投诉举报22件,全部进行了及时办理和反馈。

  记者了解到,有青奥筹办任务的各区纪委也纷纷出台相关配套制度,确保勤廉青奥建设规范有序推进。

  建邺区修订完善了《政府投资建设项目监督管理办法》,对项目立项审批、承发包、招投标、变更审批、审计监督及竣工验收等重点环节,制定了严格、细致的监管程序。同时首创“政府投资建设项目监督管理信息平台”,借助“电子监察”,“巡视”工程建设 “一举一动”。六合区出台了严肃青奥帆船赛事举办工作的“五项纪律十个不准”,对违反规定者,依法依纪追究责任。浦口区纪委以“3+1”的监督方式,践行“廉洁岛”理念。“3”指完善工作流程、实现跟踪监督、强化责任追究;“1”指建立快查快办的信访机制,对造成不良影响和严重损失的人和事,坚决进行责任追究。

  沿用亚青资源

  减少大量投入

  35处场馆只一处是新建

  为从源头把好节俭关,青奥组委会成立了核价工作小组。截至目前,核价小组已对150多个项目进行了300多场的核价谈判会,仅赞助项目经过核定后,从初始的4.52亿元下降至3.49亿元,核减率达22%。

  在严格控制办公经费开支标准方面,组委会更是能省多少算多少。

  办公用房由租赁写字楼改为使用绿博园花房;简化会议接待规格,能在办公区召开的,不到其他场所;利用办公自动化平台,削减三成以上印刷品开支。

  在语言翻译方面,日常工作由工作人员完成,重要会议和正式出版物的翻译才聘请专业机构,仅这一项就节约800万元。

  在赛会运行方面,火炬传递采取“两头实、中间虚”的网络传递模式,不仅受众和参与人数明显高于实体火炬传递,而且经费投入比同等规模人员参与的实体火炬至少节约1000万元,获得了国际奥委会的高度赞赏。

  在赛会采购方面,通过公开招标和竞争性谈判,已经完成103个项目的采购,节约7300万元,预算节约率达14%。同时,继续沿用亚青资源,通过共享亚青会的信息技术设备、体育器材、家具等重大项目,青奥减少经费投入8000万元。

  本次赛会一共有35个竞赛、训练场馆,其中只有青奥体育公园是唯一新建场馆,其余都是在原场馆基础上进行的改造,或是沿用亚青会时所使用场馆。

  位于金牛湖的帆船赛场,最初设计时建筑面积为4.5万平米,经过反复论证后改为了1.4万平米,3.1万平米的土地被节省出来。帆船赛场观众区的平台,由于年久失修,需要重新建设。原本考虑用花岗岩贴面,后改为混凝土浇筑,预算立刻从350万元缩减到了200多万元。

 
[责任编辑:康小兰]
 
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