推理论证与项目(摘要)

　　苏联解体后，中亚国家开始成立自己的科研中心，旨在对区域内的社会经济和政治进程进行研究。现在，当国际政治进程发展与科学发展之间的联系足够牢固时，这些国家科学中心的形成过程却变得复杂起来。乔治•华盛顿大学艾略特国际关系学院推出的中亚研究项目旨在发展针对现代中亚地区的高水平科学研究，并致力于成为专家与政治组织之间的桥梁，这一规划对于中亚研究人员具有现实意义。

　　在哈萨克斯坦，研究边界和边界地区问题成为近年来学术界的重点方向之一。起初，在“种族与移民”研究方向框架下学术界曾研究过与族群界限(ethnic boundaries)相关的问题，但是自上世纪90年代中期开始，很多研究中心开始独立研究国家边界和边界群体的问题。目前，研究集中在跨学科领域——边界研究(Border Studies)，其重点为哈萨克斯坦与俄罗斯、乌兹别克斯坦、中国新疆比邻地区的社会进程。在艾略特学院的主持下，致力于扩大欧亚大陆研究地理范围以及将来自各国的该学术领域的学者集合在一起的努力已取得了一定的成果，这不仅体现在研究项目和学术成果出版方面，也体现在各种直接科学传播形式的发展中。在对边界进行现代研究方面已显现出一些趋势，例如今天全球政治体制中固有的一些特点。无论是对于后者，还是对于边界研究来说，目前的特点是，在西方国家研究者，首先是北美研究者的倡议和领导下，研究的全球化进程飞速发展。以政治学、地理学、社会学、经济学和其他学科研究相互关联为基础的边界研究的演变引起哈萨克斯坦学术界的兴趣。在研究中亚国家领域拥有丰富经验的艾略特学院成为建设性的科学平台，使对中亚国家边境政策中出现的新趋势进行研究成为可能。

　　哈萨克斯坦边境地区军事政治局势的变化

　　近年来，边界现象越来越成为被学术界深入研究的课题。并形成了“边界学”这一独立的学术分支。边界同样是一种整体的社会政治现象，涵盖边界范围，或民众及其所属国家相互联系的边界空间，国家边界是其中的核心。确保边界安全是全世界很多国家的国家安全所面临的重要问题之一，这些国家需要有效应对外部挑战以及协调在全球化背景下日益突显的跨境流动问题。近几十年来，边界安全这一概念受到高度关注，并且由于地区冲突或恐怖威胁加剧而愈加受到重视。全球化和政治经济一体化时代将另外一种更加“广泛意义”的边界概念带入现实生活中。在这种概念中，边界有时几乎看不到(“透明的”)，有时也并非是明显的分界线，而是一种民众能够进行积极往来的接触地带。在伴随发生国家间分化进程的边界空间内还进行着跨境渗透与互动、相互关联与相互作用。

　　与现代边界问题有关的反常现象为，边界并没有将人们隔开，而其具有的隔离属性却引起人们之间的积极互动，产生新的联合，以及相应的、新的社会经济群体，而边界恰恰成为这些群体的基础。边界成为各种体制和独特的合作地带相互接触的桥梁，人们在这一地带进行着积极的社会经济和文化互动。

　　从往来频率和接触强度来看，可以划分出进行人口频繁和有限跨境流动的边界地区，以及进行季节性、有规律、国内以及跨国的人口流动的边界地区。

　　边界地区在国家空间中占据矛盾的地理位置，既是中央地区也是周边地区。法律上，它是一个国家的边界地区，但同时似乎也并非是远离首都、主要城市、工业中心和人口聚居地区的边远区域。事实上，边界地区已成为吸引和形成某些特殊区域或次区域的中心，这里的社会经济、文化、民族人口发展进程活跃。一些研究人员认为，这表明边界地区正在形成自己的区域文化特征。在边界地区可能产生挑起种族关系紧张的、具有军事性质的问题，这些问题目前处于潜伏期，但有可能在不利的情况下被激发。

　　关注新的国家边界的必要性进一步促使“边界安全”这一概念的发展，例如，商品、劳务与服务的合法与非法跨境流动加剧。此类联系频率的增强往往超出了国家作出适当应对的能力。全球化背景下，边界安全涵盖了有关“软”安全的重要问题，即打击跨国犯罪、非法移民和恐怖主义。

　　目的——本研究的目的旨在确定军事威胁的标准，确定边界安全对边界地区社会政治局势的影响，对哈萨克斯坦边界地区进行分析。

　　研究任务：

　　- 确定边界安全的概念基础和明确在该领域使用的概念工具；

　　- 评估传统上属于挑战边界安全的问题的严重性；

　　- 分析哈萨克斯坦边界政策的演变，以及分析精英阶层和公众对边界问题的看法；

　　- 查明对哈萨克斯坦边界地区安全局势产生影响的重要环境因素，如与邻国之间的关系、中亚地区形势以及哈萨克斯坦国家边界政策的优先事项；

　　- 评估确保边界安全的优先事项的比例，并与相邻国家在边界政策方面开展边界合作，如哈萨克斯坦与俄罗斯、哈萨克斯坦与乌兹别克斯坦，以及哈萨克斯坦与中国等；

　　- 分析各国所采取的边界安全措施的有效性与合理性，在借鉴美国、欧洲、印度、中国和其他国家边界政策方面经验的基础上预测局势的进一步发展。

　　1. 对新事物进行科学研究

　　对于与其他国家所实施的边界政策有关的边界安全问题进行实证分析以及对其有效性进行评估时，将采用已建成的模型，其中包括参数，如毗邻地区的社会和经济发展潜力以及中亚地区各国间的关系对所实施的边界政策产生的影响等；对边界安全所面临的挑战进行分级；识别实施严格边界政策和邻国为应对此问题所采取措施进行评估的标准所产生的不良结果，以及邻国对边界安全问题社会舆论的演变。

　　2. 时间和理论的重要性

　　详细分析与周边国家政治精英、安全机构、媒体和公众舆论相关的重要的安全问题；以定性和定量数据为基础，评估相应国家可能为应对安全挑战所采取措施的成功概率。

　　3. 科研方法

　　边界安全问题的研究领域集中了对安全问题(Security Studies)和对边界问题(Border Studies)的研究。

　　其中包括一系列具体方法，如对历史资料、统计数据和事件进行分析(对事件分析包括拘留毒品走私贩、非法入境哈萨克斯坦等)；对比分析(有边界地区军事局势有关的各种观点)；间接观察；走访；案例研究(研究国外边界政策经验)。在形成概念过程中，采用合成法，即将边界问题研究领域的理论思想与边界政策的国际经验相结合。

　　4. 预期成果(使用和科学意义)

　　制定概念，用于解释系列因素影响形成边界的原因，如建设国防防线、行政区域改革、基础设施建设、边界地区经济发展区域需要，以及民族-国家政策等。(哈萨克斯坦欧亚大学)