发布会主席台

　　全面深化改革推进审计工作新闻发布会

　　浙江省审计厅

　　（2013年12月12日）

　　各位新闻界的朋友，上午好！

　　欢迎大家参加今天的新闻发布会，借此机会我首先要感谢新闻界长期以来对我省审计工作的关注、关心和支持。

　　明天，也就是12月13日，是浙江审计机关成立30周年的纪念日。30年来，全省审计机关从无到有、从小到大，按照审计工作方针，即依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实，共审计12.12万个单位，查出违规资金2105.85亿元,向司法机关移送案件1143件，有关部门参考审计结果，给予党纪政纪处分977人，提出审计建议11.41万条，向社会公告审计结果2474篇。可以说，浙江审计在维护经济秩序、推进民主法治和加强廉政建设方面发挥了重要作用。

　　从浙江审计的发展历程来看，大致经历了“探索创业、规范提高、创新转型和提升价值”四个阶段，这方面的内容，我们已经作为素材以书面形式提供给大家。同时，我们还梳理总结了30年来浙江审计的“30个重大事件、30个精品项目、30个创新样板”，也以素材形式供大家参考。

　　30年来，浙江审计始终坚持务实创新、开拓进取的精神，推进传统审计向现代审计全面转型。目前，已经形成了“三四五”的工作新格局，也就是：“三个全覆盖，四个重点关注，五个新突破”。

　　“三个全覆盖”：

　　一是推进政府性资金审计“全覆盖”，公共财政管理进一步加强。在全国率先开展全部政府性资金审计的基础上，2012年省政府办公厅出台了《关于进一步加强全部政府性资金审计工作的意见》。确立了“分级管理、分类审计、分步实施”工作方针，在十二五期间，对所有管理和使用全部政府性资金的单位轮审一遍，基本实现全部政府性资金审计“全覆盖”。

　　二是推进经济责任审计“全覆盖”，权力运行进一步规范。在全国率先建立了较为完整的经济责任审计制度体系，形成了覆盖市县和乡镇党政、党政部门、高校和国有企业领导干部的经济责任审计监督格局，探索创新了贯穿领导干部履职全过程的“任前告知、年度报告、任中审计、离任交接”权力运行监督体系。30年来，全省共审计领导干部20595名，有关部门参考审计结果，对255人给予免职、降职或撤职等处分，331人被移送司法和纪检监察机关处理。

　　三是推进计算机审计“全覆盖”，审计效率进一步提高。在全国率先实现审计专网署省市县四级互连互通，实现审计手段提升。金审工程示范项目获得国家发改委表彰和验收。数据式审计、联网审计应用越来越广泛，全省利用计算机开展的审计项目达85%以上。

　　“四个重点关注”：

　　一是重点关注政策落实，促进制度完善健全。关注财政、金融、产业、土地、税收、科技、文化、民生、环保等政策的执行情况和实施效果，先后开展了工业转型升级、涉企扶持政策、战略性新兴产业等审计和调查，促进修订完善了《浙江省财政专项扶贫资金管理办法》等一系列政策性文件。

　　二是重点关注风险防控，维护财政金融安全。在财政决算审计中持续关注政府负债问题，2011年至2013年，两次组织开展政府性债务审计，并开展乡镇债务规模审计调查和343所公办普通高中债务审计，促进债务管理进一步完善。对农信社、小额贷款公司、村镇银行等各类金融机构进行审计，拓宽了金融审计领域。

　　三是重点关注民生资金，保障群众切身利益。开展了社保、保障房、文教、环保等审计，关注太湖、钱塘江、杭州湾等流域水污染防治，确保了民生资金使用到位。特别是2012年统一组织的社保资金审计，对全省91个市县的18项社保资金进行审计，查处违纪违规金额14.79亿元，促进出台43个文件。

　　四是重点关注重大投资，提高政府资金绩效。立足全过程跟踪、全方位监督，先后开展了公路、电力、机场、水利等重大项目资金审计，促进了规范管理，提高了投资效益。近10年来，全省完成投资项目审计9万多个，核减工程价款362.47亿元，移送案件128起。

　　“五个新突破”：

　　一是推进制度设计“新突破”，探索把权力关进制度的笼子里。重点梳理两只制度“笼子”。组织对21个省政府组成部门的相关经济权力运行与制度建设进行审计调查，揭示制度漏洞，促进相关部门完善制度笼子。组织对全厅114项制度的废、改、立，加快推进《浙江省审计条例》立法。

　　二是推进追究问责“新突破”，科学界定领导干部的经济责任。建立以评判制、销号制、问责制“三项制度”为核心的问效问责机制，对领导干部经济责任履行结果进行综合打分，分等评价；改变以往只关注主要领导干部的经济责任，将顶层问责与分级问责结合起来，界定直接责任、主管责任和领导责任；对经济责任审计报告中反映的问题列出目录并编号，被审计领导干部和被审计单位积极主动整改的，整改一项即销号一项。

　　三是推进问题整改“新突破”，破解屡审屡犯难题。把审计整改摆在推进法治政府、责任政府大局中审视谋划。推进边审边改、督查整改、公开促改和追责问改“四道整改关”，促进了问题及时整改和制度完善，发挥了审计整改“亡羊补牢”和“未雨绸缪”两大作用。2012年至2013年6月，全省审计决定处理处罚金额181.73亿元，已执行到位金额177.15亿元，执行率97.5%。

　　四是推进内审工作“新突破”，发挥内部审计基础性、源头性自我监管机制作用。内部审计是国家审计监督在行政事业单位、企业的延伸，是国家审计的必要补充。我们认真贯彻省政府颁布的《浙江省内部审计工作规定》，下发《加强内部审计工作的意见》，分类编制村级财务收支、乡镇内管干部经济责任、乡镇工程建设等3个内审操作指南。截至2012年底，全省已建立内审机构4000多个，从业人员16000多人，自我监管作用明显。

　　五是推进管理转型“新突破”，确保科学、依法、有序审计。通过系统化管理、全方位监督、科技化手段，推进审计制度化、规范化、法制化建设。省政府办公厅出台了《浙江审计工作“十二五”发展规划》，对审计发展和重点监督领域作出总体规划；省厅出台《审计项目计划管理办法》，浙江加强和改进审计项目计划管理经验被审计署转发，建立审计对象、审计项目计划“两个数据库”，分步有序的实施审计。

　　党的十八届三中全会和省委十三届四中全会，对新时期全面深化改革作出了战略部署，推出了一系列重大创新举措，拓展了审计监督的空间。比如，十八大提出要“加强对政府全口径预算决算的审查和监督”；三中全会提出“加强和改进对主要领导干部行使权力的制约和监督，加强行政监察和审计监督。”、“探索编制自然资源资产负债表，对领导干部实行自然资源资产离任审计。”中央“八项规定”公布以来，先后发布了厉行节约、规范公务接待等一系列制度规定，在这些文件中，都对审计监督提出了新的要求。

　　下步，我们将按照上述要求，在明年的审计工作中突出“三个重点”：

　　一是围绕全口径预算决算开展审计。密切关注财税体制改革进展，进一步落实全部政府性资金审计“全覆盖”，向政府性资产资源审计推进延伸；加大对公务支出、公款消费的审计力度，明年在全省同步推进；推进重点省级投资项目和开发区（园区）审计，做好防范风险的工作。

　　二是围绕民生领域改革加强审计。关注涉农资金和新型农村合作组织，推进完善农业资金分配管理机制；关注教科文领域改革政策进展，构建教育审计大格局；开展省级公立医院审计，促进完善医疗卫生体制改革；继续开展保障房、社保、扶贫等资金审计。

　　三是围绕政府职能转变深化审计。围绕政府职能转变和简政放权，深化领导干部经济责任审计，完善“一观三化一廉”量化评价体系，深入推进市县党政、党政部门、高校、企业主要领导干部经济责任审计。关注土地、矿产、水资源开发利用，突出领导干部对自然资源保护的责任，推进浙江生态省建设。

　　总之，审计在，制度就在，法纪就在，威慑就在，希望就在！

　　我的通报就这些，谢谢大家！