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请具体介绍一下新型消费在今年抗疫期间发挥的突出作用，目前还存在哪些问题？
答：今年年初以来，突如其来的新冠肺炎疫情对全国的生产生活秩序造成了严重冲击，特别是广大居民在居家隔离期间，各类线下消费受到了严重影响。之所以在疫情最为严重的时期，能够保持各类生活必需品的正常供应，价格总体平稳，使得居民的基本生活消费得到有效保障；在疫情逐步得到控制的同时，稳步推动复工复产、复商复市，推动消费逐步回暖，其中一个很重要的原因，就是近年来，基于网络数字技术等现代信息技术的发展，我国在电子商务、新零售以及像移动支付、物流快递等相关配套领域已经具备了良好的发展基础。
此次疫情虽然给国民经济运行包括消费领域带来了意想不到的冲击，但是客观上来看，也给基于网络非接触式的新型消费、新型服务带来了发展机遇。在此过程中，包括互联网企业、生产制造企业、商贸流通企业、生活服务等各领域的广大企业，也包括各级政府，特别是一些基层政府，还包括广大民众共同参与，催生出了大量消费新业态新模式，推动线上消费从吃、穿、用这些实物消费，加快向医疗、教育、文娱、旅游、体育、健身等更多的服务领域扩张渗透。大家都知道，健康码的迅速普及应用，为疫情期间出行提供了便利，流通领域的直播带货成为一种潮流，学校包括一些教育培训机构普遍开启线上教学，机关企业也在推行网络办公，也包括像文旅、健身很多行业，纷纷上线“云展播”“云看展”“云健身”，医疗服务通过“云问诊”实现智能快速精准对接等，各领域数字化进程在明显加快，线上线下加快融合，不仅支持了疫情防控和社会生活的基本运转，还对接了产供销，创造了大量的新就业岗位。能够成功应对新冠肺炎疫情的冲击，并且实现经济增速在二季度由负转正，与近年来我国新业态新模式支撑的新型消费蓬勃发展密不可分。
新型消费在快速发展的同时，也暴露出一些领域所面临的短板和问题。比如基础设施不足，带来的服务供给短板。以5G为代表的新基建才刚刚起步，像冷链物流、智能快递等，适合居民生活需求的一些服务设施还面临不足。特别是适应新型消费的线上线下融合的供应链体系尚不健全，人才短缺问题也更加凸显。这在广大的中小城市、农村地区表现更加突出。又比如现在的新型消费发展很快，可能导致一些监管和规范方面不适应，也造成了提质空间受到一定限制，包括像适用新型消费的相关法规，可能还缺少实施指引，一些标准体系建设滞后，对跨界融合和新的模式业态反应跟进不够。海量信息数据资源开发整合缺乏脱敏脱密等标准规范。再比如，在快速发展的过程中，难免出现市场秩序不规范的行为，影响发展的动力。一段时期也出现一些无序竞争、虚假宣传、价格欺诈、隐私泄露等情况。同时，各地对平台经济、共享经济、灵活用工等领域的政策要求还不太均衡。这些都可能影响新业态新模式乃至新型消费的持续健康发展。
正是基于目前的发展趋势，针对所存在的一些瓶颈、短板、问题，《意见》的制定出台就是要顺应新型消费发展的大趋势，引导各方能够进一步下功夫，来解决前进中出现的问题，通过完善基础设施、优化政策环境，进一步发挥好市场对资源配置的决定性作用和政府在服务、规范、监管方面的作用，促进新业态新模式引导下的新型消费持续健康发展。
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当前直播带货成为一个热门话题，下一步引领直播电商这一新业态的发展有什么计划？
答：近年来，直播电商呈迅猛发展势头，直播场次不断增加，直播内容不断丰富，直播方式不断创新，成为电商行业的新亮点、新引擎。
一是规模持续扩大。据商务部监测，上半年全国电商直播超过1000万场，活跃主播人数超过40万，观看人次超过500亿，上架商品数超过2000万。
二是场景日益丰富。从日用品、农产品直播到产业带直播、老字号直播、非遗产品直播、文化旅游产品直播，各类直播场景层出不穷，满足了居民个性化、多样化的消费需求。
三是带动作用明显。疫情期间，各地通过开展形式多样的直播活动，让许多滞销的农产品直达千家万户，也保障了市场供应。
当然，作为一个新生事物，直播电商在快速发展的同时，也存在着主体责任落实不到位等突出问题。下一步，商务部将积极配合有关部门，深化包容审慎和协同监管，健全诚信体系，加强行业自律，促进直播电商健康发展。
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近几年在新型信息消费方面做了哪些工作，未来还会有哪些措施？
答：工信部自2013年开始，积极扩大和升级信息消费，取得了积极进展。特别是近三年开展了一系列工作。
首先，持续完善政策体系。联合国家发改委出台《扩大和升级信息消费三年行动计划（2018-2020）》。印发《信息消费示范城市建设管理办法（试行）》，在全国遴选了15个信息消费示范城市。随着以互联网为代表的新一代信息技术发展，信息消费内涵和外延在不断扩展。从“信息的消费”扩展到“信息+消费”，带动了很多新型消费发展。比如电子商务。
第二，加快提升产业供给水平。从2013年开始，联合发改委牵头做信息消费指导意见。面向生活类、公共服务类、行业信息消费等重点领域，根据经济社会发展需要，针对相应场景提升产业供给能力，开发创新产品和服务。连续三年遴选出286个新型信息消费示范项目进行推广，培育信息消费新业态、新模式，促进线上线下融合发展。典型应用如就业服务不打烊、网上招聘不停歇、人力资源远程办公新模式、基于AI+大数据构建的个性化在线教育平台等。
第三，优化信息消费环境。加强网络数据安全管理和个人信息保护，对APP侵害用户权益行为开展专项整治行动。创新监管手段，建立信用服务监管体系，探索建立基于市场主体信用的量化评价和分级分类管理制度。
目前，信息消费已成为有效扩大内需、拉动经济增长的新动力。疫情期间，在线教育、网络医疗、直播电商等信息消费的新业态、新模式蓬勃发展，有效满足了人民群众的需求。
下一步，我们将加快构建信息消费的大市场，进一步加大力度，从需求侧和供给侧共同发力，构建双循环发展的新格局。新格局也给我们一个更大的信息消费创新发展的机会。
一是推动新一代信息产业的发展。中央深改委在6月30日审议通过了《关于深化新一代信息技术与制造业融合发展的指导意见》，这也是面向信息化、信息消费广大需求发展的趋势，推动新一代信息技术和产业发展的指导性文件。我们也将面向“十四五”积极策划、提升产业供给能力，以高品质的供给激发民众的消费意向。
二是积极培育新业态、新模式。引导新一代信息技术与更多的消费领域融合，加快发展“信息+消费”，培育各类新模式、新业态。
三是进一步营造良好的消费环境，积极贯彻落实网络安全法和个人信息保护的相关管理规定。切实保障消费者合法权益。针对银发族等群体，要进一步加大服务力度，普及移动支付、网络安全等信息知识，营造“会消费”、“敢消费”、“愿消费”的良好氛围。
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《意见》有哪些新的特点？下一步如何做好《意见》的贯彻落实？
答：疫情发生以来，商务部跟各有关部门和地方，按照中央统筹疫情防控和经济社会发展的决策部署，围绕做好“六稳”工作，落实“六保”任务，全方位、大力度出台实施了一系列政策措施，有效促进了常态化疫情防控形势下的经济企稳回升。《意见》的出台，是上述工作的延续和拓展，其目的不仅在于促进消费回补，更在于培育壮大新的消费增长点，进一步激发和释放消费潜力，畅通国民经济循环。所以在文件的起草过程中，我们广泛开展了调查研究，充分征求了各方面意见，在政策取向、制度设计等方面，也践行了一系列探索和创新，大概可以归纳为几个方面。
第一，进一步明晰了发展方向，着力提高新型消费供给能力。《意见》顺应科技、产业和消费需求发展趋势，明晰线上线下消费融合发展方向，特别是强调要深化供给侧结构性改革，着力强化供给能力建设，增强软硬件基础设施支撑，推动网络数字技术和各类消费业态深度融合，壮大疫情防控当中催生的新型消费、升级消费，为扩大内需提供不竭动力。
第二，坚持问题导向，着力破解存在的痛点难点堵点。在新型消费发展过程中暴露出来一些短板、不足、问题，所以《意见》有针对性地提出了一些政策措施，着力破除体制机制障碍，打通痛点难点堵点，为新型消费营造良好的发展环境。
第三，注重创新驱动，着力创新政策举措。包括这次提出探索新型消费贸易流通项下逐步推广人民币结算的问题，这实际是顺应了跨境电商的发展潮流。安全有序推进数据商用，刚才李司长也提到数据安全的问题，这也是我们在推动新型消费过程中，广大消费者越来越关注的问题，探索发展消费大数据服务，规划建设新型消费网络节点，着力建设辐射带动能力强、资源整合有优势的区域消费中心，加强中小型消费城市梯队建设，进一步优化零售新业态新模式的营商环境，探索实行"一照多址",试点推行告知承诺制等。
在《意见》落实方面，下一步主要想通过“一个机制”和三方面保障举措：
一个机制是：充分发挥多部门参与的完善促进消费体制机制部际联席会议制度作用，加强统筹协调，形成工作合力。现在很多在促进消费方面的工作需要各个部门联手推进。同时，也指导和支持地方政府结合本地实际，细化实化政策举措。这次《意见》的形成，也吸收借鉴了很多地方、基层政府创新的做法和经验。
三方面举措是：
一是完善实施机制，夯实制度方面的基础，包括强化财税、金融、用工、用地、社保等方面的支持，前面讲到，现在一些灵活用工的形态越来越丰富，可能需要适时出台或者调整相关法律法规，鼓励企业运用新业态新模式拓展国际市场，推进国际合作，推进消费大数据开放共享和研究应用，建立政策实施动态评估机制。
二是坚持包容审慎监管，进一步激发市场活力。前不久，国务院召开深化“放管服”改革优化营商环境会议，也对这方面提出了明确要求，具体来说，要适应这种消费发展的新趋势、新变化，鼓励技术创新、管理创新、市场创新。同时，加强政银企合作，充分发挥多方优势和聚合效应，强化消费信用体系建设，营造安全放心诚信消费环境。
三是跟在座的各位媒体朋友大有关系，就是可能还要进一步强化宣传引领，加强示范推广，及时回应各方面关切，包括会同专家学者加强政策解读，加强新业态新模式的挖掘、推广和示范。
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目前5G规模商用的部署情况怎么样，为加快5G规模商用，还将出台哪些措施？
答：工业和信息化部深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，加快推进5G发展各项工作，取得显著成效。目前，全国已建设开通5G基站超50万个。5G用户不断增长，累计终端连接数已超过1个亿。5G应用不断丰富，覆盖工业、医疗、媒体、交通等多个领域。
下一步，将重点抓好以下工作：
一是稳步推进网络建设。积极推动基础电信企业加快独立组网建设，加大共建共享力度，努力构建高质量、经济高效的5G网络。
二是大力推动应用探索。推动运营企业从网络建设、业务模式到经营理念的转型，满足从2C向2B发展的需要，进一步丰富拓展应用场景。继续大力实施“5G+工业互联网”512工程，打造示范应用标杆。
三是鼓励加大政策支持。进一步调动地方各级政府的积极性，不断完善5G网络建设、安全保障、应用推广等方面的配套政策，推动各项支持举措落地落实，为5G发展营造良好环境。
四是深入开展技术研发。持续推动芯片、仪表等产业链各环节的研发，促进5G基站设备优化升级，开展毫米波技术研发试验。同时，加强6G发展方向及关键技术研究。
五是深化国际交流合作。积累5G发展经验，并与各国政府、产业界深化合作，共同打造开放产业生态，推动5G更好更快发展。
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近年来，商贸流通领域新业态、新模式的发展情况怎么样？
答：商贸流通是新业态、新模式成长最快、创新最活跃、应用最广泛的领域之一，近年来的发展情况可以概括为四方面：
一是市场规模稳步扩大。2012年—2019年，电子商务交易额由8.1万亿元扩大到34.8万亿元，年均增长23.1%。网络零售额由1.3万亿元扩大到10.6万亿元，年均增长34.9%。流通新业态、新模式不断发展壮大。
二是创新融合不断加速。今年上半年，跨境电商零售进出口额增长了26.2%，线上线下不断融合创新，实体商业加快数字化改造，电商平台向产业链、供应链延伸，向海外市场不断延伸。生活服务电商、直播电商、社交电商等新业态、新模式层出不穷。
三是应对疫情逆势增长。今年1—8月份，实物商品网上零售额同比增长15.8%，占社零总额比重达到24.6%，电子商务逆势增长，生鲜电商、无接触配送等新业态、新模式快速兴起，为做好疫情防控、保障市场供应、推动复工复产、促进消费复苏和经济回稳发挥了重要作用。
四是脱贫攻坚成效显著。2019年，电商进农村实现了对832个国家级贫困县的全覆盖。今年上半年，国家级贫困县实现网络零售额684.8亿元，同比增长13.3%。电商进农村快速推进，城乡互联互通的物流配送网络体系基本形成，有效助力乡村振兴和脱贫攻坚。
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商务部门将如何贯彻落实好《意见》，进一步促进新型消费健康发展？
答：《意见》对指导商务部门坚定实施扩大内需战略，着力完善现代商贸流通体系，加快新业态新模式新消费发展，助力形成国内国际双循环新发展格局，具有重要意义。下一步将重点抓好以下四方面工作：
一是健全商贸流通体系。加快国际消费中心城市培育建设，深化步行街改造提升，加快发展品牌连锁便利店，提升电商进农村综合水平，推动城乡商贸流通转型升级，打造现代商贸流通体系。
二是提升流通现代化水平。支持传统商业加快数字化、智能化改造，健全流通标准体系，加快发展商贸物流和现代供应链，促进降本增效，夯实国内大循环基础。
三是培育壮大新型消费。不断推进线上线下深度融合，商旅文体跨境融合，促进绿色循环消费，发展夜间经济，做强小店经济、首店经济、首发经济，推动消费新业态新模式新场景加速普及应用。
四是营造安全放心消费环境。加快商务信用体系建设，深入贯彻落实《电子商务法》，促进新业态新模式新消费健康发展。
