答：为了全面搞清楚区域重污染成因，攻关项目设计了相互印证的综合观测、实验分析和数字模拟相结合的闭合研究技术体系，建成国内最大的区域空天地一体的综合立体观测网，实时跟踪重污染过程发生、发展、传输和消散，动态掌握污染大气当中的组分变化情况和污染来源，从污染物排放情况、化学转化、气象条件变化、污染传输四个方面，全面阐明了区域秋冬季重污染的成因。

　　一是污染物排放量超出环境容量的50%以上，是重污染频发的根本原因。京津冀及周边地区，高度聚集重化工产业，区域内以煤炭为主的能源利用方式、以公路运输为主的货运方式，导致区域内主要大气污染物排放量居高不下，单位国土面积主要污染物的排放量是全国平均水平的2-5倍，不同污染物排放量倍数不一样。除了二氧化硫以外，区域内主要污染物排放量均超出环境容量的50%以上，部分城市甚至超出80%-150%。另外，秋冬季主要污染物排放量，由于取暖原因，比平时额外增加大约30%的排放量。

　　二是大气中氮氧化物和挥发性有机物的浓度高，造成大气氧化性增强，是重污染期间二次PM2.5快速增长的关键因素。PM2.5一部分是直接排放的，但有一部分是由于排放到空气中的气态污染物，二氧化硫、氮氧化物等通过二次转化，在空气中形成细颗粒物，这叫二次转化的PM2.5。随着大气污染治理的不断深入，一次组分占比明显下降，由空气中污染物转化成颗粒物的二次组分占比不断上升。2013年以来，二次组分占比逐渐上升的趋势比较明显，从40%上升到50%左右，在重污染期间，颗粒物组分以二次污染物为主，比例能达到60%甚至更高。

　　三是不利的气象条件导致了区域环境容量大幅降低，这是重污染天气形成的必要条件。京津冀及周边地区位于太行山东侧和燕山南侧的半封闭地形中，因此客观上存在着一个“弱风区”，大气扩散条件“先天不足”，因此导致环境容量较小。受气候变化影响，2000年以来，区域环境容量整体呈现下降态势。另外，环境容量还呈现季度和月度差异，秋冬季比春夏季环境容量平均要小30%左右，1月份的环境容量大概是7月份环境容量的一半。因此，一旦近地面的风速小于2米/秒，逆温导致的边界层高度降到500米以下，相对湿度高于60%，大气环境容量就会进一步减少50%-70%，因此极易诱发重污染天气。

　　四是区域传输对PM2.5影响显著，各城市平均贡献率大约是20%-30%，重污染期间增加到35%-50%。随着污染治理的深入，本地排放占比逐步减少，外来输入逐步增加。攻关项目对2013年以来近百次的重污染天气过程进行分析表明，重污染期间，区域传输对北京市PM2.5的平均贡献率大概是45%左右，个别过程可达70%，污染物在区域主要有三个传输通道。一是西南通道，就是河南北部-邯郸-石家庄-保定-北京一线，这个通道传输频率最高，输送强度最大，重污染过程平均贡献率约20%，个别重污染过程可达40%。二是东南通道，就是山东中部-沧州-廊坊-天津中南部沿线。三是偏东的通道，就是唐山-天津北部-北京。

　　答：攻关项目发现秋冬季重污染天气应对是大气污染防治工作的重点，重点区域90%以上的重污染天都集中在秋冬季，是人民群众的心肺之患，因此秋冬季的大气污染防治工作是全年工作的重中之重。近年来区域重污染天气应对的能力、水平和效果发生了很大的变化，成效还是非常明显。

　　第一是空气质量明显改善。经过三年的努力，京津冀及周边地区秋冬季的PM2.5平均浓度从104微克/立方米下降到70微克/立方米，累计下降了32.7%，平均重污染天由37.4天下降到14.1天，下降了62%，应该说下降比例还是非常之大。

　　第二是各项重点任务进展顺利，因为环境质量改善的后面是大量扎实具体的环境治理工程和任务。重点区域“散乱污”企业基本完成了整治，钢铁行业的超低排放改造目前正在有序推进，城市建成区内的燃煤锅炉目前已经基本淘汰，燃煤电厂也基本完成了超低排放改造，京津冀及周边地区还有汾渭平原累计完成了农村散煤治理1800多万户。“公转铁”取得了重大的进展，京津冀铁路货运量去年同比增长了26.2%。同时大力推动新能源车，2015年-2019年，中国城市新能源公交车保有量从11.63万辆增长到了40.97万辆，公交车占比从20.7%增长到了59.1%，保有量已经占到全球第一，年节油量超过了160多万吨，环境效益还是非常大的。

　　第三是重污染天气应对更加精准，加强区域联防联控，完善重点区域应急联动机制，建立快速有效的运行模式，保障启动区域应急联动使各相关城市及时响应、有效应对。针对精准科学防控，对39个重点行业开展了精准的绩效分级，简单说就是对39个行业的企业，根据环境绩效分成A、B、C三档，通过差异化管理鼓励“先进”、鞭策“后进”，实现通过环境管理来推动产业升级、技术进步、高质量发展，效果非常明显，也得到了企业的欢迎。

　　今年是“十三五”规划的最后一个秋冬季，也是《打赢蓝天保卫战三年行动计划》的最后一个秋冬季，同时还面临着疫情防控常态化的形势，按照中央的统一部署，生态环境部将统筹疫情防控、经济社会平稳健康发展和蓝天保卫战的重点任务，服务“六稳”“六保”，落实精准治污、科学治污、依法治污，坚持以减少人民群众反映强烈的重污染天气为核心，持续推进重点区域秋冬季的大气污染综合治理攻坚行动，抓好已经出台的蓝天保卫战各项任务措施的落实，巩固已取得的空气质量改善成效，不搞层层加码，落实部门、地方责任，确保今年的蓝天保卫战圆满收官。

　　答：攻关项目做了一个研究，研究结果表明，如果要彻底消除重污染，实现蓝天白云常在，“2+26”城市主要大气污染物的排放量就需要在2016年的基础上消减40%-75%，各种污染物的削减量不一样，各个城市的削减量也有差别。攻关项目也根据未来区域空气质量改善和实现蓝天常驻的目标提出了一些针对性的治理对策，我简单给大家归纳一下，一共有五条：

　　一是要继续控制秋冬季PM2.5污染为核心做好防治工作，同时要开展PM2.5和臭氧污染的协同治理，促进“2+26”城市空气质量持续改善。

　　二是在整个区域来说，要以氮氧化物和挥发性有机污染物减排为重点，实施多污染物的协同减排。

　　三是要加强传输通道城市污染管控，适当扩大京津冀及周边地区的联防联控范围，强化联防联控机制。

　　四是要以能源、产业、交通、运输结构调整为重点，推动经济绿色高质量发展。

　　五是以差异化、精细化的管控为导向，着力提升重污染天气应对的精准度和时效性。

　　答：绿色节能环保产业是战略新兴产业，大力发展环保产业，也是统筹经济高质量发展和生态环境高水平保护重要举措。近年来，随着生态环境保护治理的力度持续加大，我国环保产业发展的市场空间也在加速释放，环保产业在国民经济中的战略地位也在不断提升。

　　我国目前的环保产业，有三个特点：

　　一是环保产业的规模在逐步发展壮大。根据测算，去年全国环保产业营业收入大约是1.78万亿元，比2018年增长了11.3%，远高于同期的国民经济增长速度。其中环境服务业的营业收入大约是1.12万亿元，同比增长23.2%，这个增长速度更快。2019年列入统计的11229家企业，环保产业的营业收入总额达到了9864亿元，同比增长13.5%，从业人员数量近70万人。

　　二是环境技术水平显著提升。我们国家环保产业水平和国际先进水平的差距在快速缩小，一些技术和产品可以基本满足国内市场的需要，燃煤锅炉、工业炉窑电除尘、布袋除尘等部分产品和技术已经达到了国际先进水平。根据中国环保产业协会的调查，去年3535家重点企业的研发经费支出达到了158亿元。

　　三是环境服务模式在不断创新。第三方治理、环境绩效服务、环境金融等服务业态呈现快速发展的态势，“互联网+”的模式、PPP模式、生态环境导向的开放模式等，在环境治理领域得到了创新和应用。

　　针对推动环保产业发展，生态环境部高度重视，主要有五个方面的工作来推动环保产业发展：

　　一是加大资金投入，强化资金引导。

　　二是完善生态环境标准体系，拓宽环保产业的市场。

　　三是会同有关部门出台和落实生态环境保护相关的财税、价格、金融、贸易等优惠扶持政策，积极支持环保企业的发展。

　　四是积极开展环境服务模式的创新，提升环境服务的水平。

　　五是夯实工作基础，推进环保产业的统计、调查、政策评估工作，及时掌握环保产业发展的基本情况。

　　攻关项目向“2+26”城市派驻专家工作组，实施“一市一策”的驻点跟踪研究机制，是这次大气攻关项目的一个创新。主要是解决三方面问题。

　　一是要打通科研成果落地的最后一公里，解决我们经常遇到的科学研究成果和实际应用脱节的问题，也就是说科学家有成果出来了，但是到实际场景中应用还差“最后一公里”的问题。

　　二是要帮助各个城市因地制宜地制定差异化的大气污染综合防治解决方案，这还是有相当的技术含量，把专家们派下去，接近问题的一线，可以帮助地方针对每一个城市自己不同的区位特点、产业特点、污染特点，有针对性地提出污染治理解决方案，从而提高各城市治理工作的精准性、有效性。

　　三是要帮助各个城市解决大气污染的科技人才短缺、技术能力不足等问题。

　　2017年开始，攻关项目启动以来，生态环境部向“2+26”城市派驻了28个专家组，协助各个城市主要开展了三方面工作：

　　一是按照“问题识别—目标提出—减排分析—方案提出—评估优化”的技术体系，帮助城市编制高时空分辨率的排放清单，组织开展PM2.5精细化的来源解析，摸清楚各个城市的污染现状，精准识别不同城市影响空气质量的主要污染源，提出符合当地污染特征、产业和能源结构的大气污染防治个性化的综合解决方案，科学精准指导地方污染防治攻坚行动。

　　二是协助各城市开展重污染天气应对，编制重污染天气应急预案，推动建设完善大气污染防治综合指挥平台，提升差异化、精细化的管控能力。

　　三是带动地方大气污染防治的人才培养、资金投入、科研基础能力建设等，建立健全长效决策科技支撑机制。

　　答：“2+26”城市区域具有半封闭地形、环境容量小的特点，北京地处“2+26”区域的最北端，也是区域大气扩散条件相对较差的城市，因此北京近年来空气质量的环境明显改善，客观讲，首先北京市自身持续不断努力，同时我们必须要看到，北京市的空气质量改善，有区域其他城市联防联控的贡献。在这其中，科技支撑起了非常重要的作用，特别是先进技术和手段在“2+26”各城市的广泛应用，对整个区域的精准治污、有效治污提供了强大的支撑作用。

　　一是关于建立空天地一体化大气环境监测体系方面，运用了新一代高时空分辨率的卫星遥感、激光雷达垂直监测、大气组分观测、在线监测、走航监测等新技术手段，构建了涵盖乡镇（街道）PM2.5和TSP高密度的监测网，全方位助力大气污染的防治工作，这里面有大量的新技术。

　　二是创新建立了大气PM2.5综合源解析技术，实现了大气PM2.5精细化的来源解析,支撑精准治理。

　　三是创新污染源排放监管技术，实现精准执法，运用基于物联网大数据的精细化管控技术，建立了重型柴油车远程在线监控平台；集成卫星遥感、地面PM2.5高密度监测网和污染源点位等数据，开展网格布点，进行“点穴式执法”。

　　四是预测预报技术显著提升，实现了精准预警。建立了具备国际先进水平的城市空气质量预报预警技术体系，目前整个区域重污染过程的预报准确率接近了100%，也就是说对重污染过程，只要有，就会及时预测出来，向公众预警。污染的级别准确率现在已经接近了80%。预报的时长由提前7天拓展到了提前10天，早一天就能为地方政府和相关企业依法实施重污染天气应对争取时间，更加从容，同时也进一步减少对经济社会的扰动，同时还可以精准防控和削减重污染天气的污染程度。为准确识别污染过程、启动污染应急措施提供了关键的科技支撑。

　　五是包括超低排放在内的一系列绿色制造和污染治理新技术，实现了产业升级和高效治污相统一。这方面有很多的技术，比如说区域内火电厂超低排放，目前超低排放装机机组容量已经达到了80%，火电超低排放技术我们是世界领先的。目前，超低排放技术正在由火电行业推广应用到钢铁以及其他行业。另外，低氮燃烧改造大幅度降低氮氧化物。此外，像新能源车、柴油车治理等，都是高技术、新技术的应用，不仅仅是在污染末端治理，更多的是在绿色制造、绿色生产、产业升级方面发挥了很大的作用。