近日,国务院常务会议就防汛救灾和灾后恢复重建工作进行了部署。9月3日,国新办举行国务院政策例行吹风会,请国家防汛抗旱总指挥部秘书长、应急管理部副部长兼水利部副部长周学文,国家发展改革委固定资产投资司负责人王悦现等介绍防汛救灾和灾后恢复重建工作情况,并答记者问。
一是受灾人次上升。今年洪涝灾害范围广,全国28个省份遭受影响,共有7047.1万人次受灾,比近5年同期均值上升17%。
二是直接经济损失上升。洪涝灾害持续时间长,一些地方灾害程度深,农田、养殖、城乡工商户、基础设施等受损严重,直接经济损失2143.1亿元,较近5年同期均值上升27%。
三是转移群众数量上升。始终把人员提前转移避险放在突出位置,全国紧急转移安置469.5万人次,较近5年同期均值上升47.3%,为近年来最多。
四是死亡失踪人数下降。各地坚持以保障人民群众生命安全为首要目标,加强监测预警,及时果断转移受威胁群众,因灾死亡失踪人口271人,较近5年同期均值下降49.8%。
五是倒塌房屋数量下降。随着防洪工程体系的不断完善,保护区防洪标准逐步提高,加之各地加强巡堤查险抢险,洪水淹没范围得到有效控制;同时近年来农村生活质量显著提升,特别是随着脱贫攻坚危房改造加快推进,农村房屋质量明显改善,有效降低了因灾倒损民房数量。洪涝灾害造成7万间房屋倒塌,较近5年同期均值下降57.5%。
在党中央、国务院的坚强领导下,经过各方面努力,今年洪涝灾害死亡失踪人数较近五年的均值下降了49.8%,结果来之不易,主要得益于党中央、国务院的高度重视。从工作层面来讲,主要是做到“五个到位”:
一是国家防总统筹协调到位。先后召开六次全体会议和专题会议,推动各级各部门压实责任,排查风险。汛情关键阶段,滚动联合会商调度,先后启动防汛四级、三级、二级应急响应13次,及时派出63个工作组,指导协助地方防汛救灾。
二是部门履职协作到位。应急管理部积极履行国家防办牵头抓总的职能,每天组织气象、水利、自然资源等部门会商研判,开展24小时动态监测分析。各成员单位各司其职,团结协作,全力做好防汛救灾各项工作。
三是地方各级党委政府指挥到位。严格落实以地方行政首长负责制为核心的防汛责任制,党政主要负责同志亲自部署,靠前指挥,按照“省包市、市包县、县包镇、镇包村、村包户”,加强防汛救灾的组织领导,压实各级、各环节的责任。
四是人员转移避险到位。各级各部门坚持人民至上、生命至上,加强监测预警,加密巡查防守,一旦发现风险征兆,提前果断转移受威胁的群众。今年共紧急转移安置群众469.5万人次,较近五年同期均值上升47.3%,为近年来转移人数最多,有效地避免人员伤亡。
五是抢险救援救灾到位。解放军和武警部队出动了5.9万余人,国家综合性消防救援队伍营救、转移和疏散群众21万余人。一些央企共组织10.6万余人承担防汛工程抢险任务,社会应急力量1.8万人参与防汛抢险救援救灾各项工作,起到了重要协同作用。
今年是决胜全面建成小康社会、决胜脱贫攻坚之年,也是“十三五”规划的收官之年,做好防汛救灾和灾后恢复重建工作十分重要。各地政府要采取更加有力有效的措施,切实做好灾后恢复重建工作。
一是加强组织领导,压紧压实责任。受灾地区人民政府要全面落实防汛救灾和灾后恢复重建的主体责任,科学开展灾情评估,统筹规划安排灾后恢复重建项目建设,多渠道筹集重建资金。
二是统筹安排部署应急抢险救灾和灾后恢复重建工作。结合本地区基础设施受损情况,明确灾后恢复重建的主要领域、重点任务和重建项目,制定资金筹集和建材、运输、施工等保障措施。要优先安排群众住房和学校、医院等公共服务设施恢复重建,对贫困地区和受灾困难群众给予优先扶持,支持恢复生产、重建家园。
三是完善灾后恢复重建工作机制。按照《政府投资条例》的有关要求,对洪涝灾害灾后恢复重建项目开辟“绿色通道”,抓紧落实项目建设条件,尽快组织开工建设。优化灾区政府的考核评价机制,引导灾区集中力量抓好灾后恢复重建。
四是强化对灾后恢复重建项目安排和资金使用的监督管理。严格执行相关法律法规,规范使用中央财政补助资金以及地方各级财政重建资金。加强对灾后恢复重建相关政策措施落实情况的监督考核,不折不扣地把党中央、国务院的决策部署落到实处。
主编:朱 君
监审:夏 珺
编辑:宋安琪
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