2020-09-03

  近日,国务院常务会议就防汛救灾和灾后恢复重建工作进行了部署。9月3日,国新办举行国务院政策例行吹风会,请国家防汛抗旱总指挥部秘书长、应急管理部副部长兼水利部副部长周学文,国家发展改革委固定资产投资司负责人王悦现等介绍防汛救灾和灾后恢复重建工作情况,并答记者问。
 

防汛救灾和灾后恢复重建工作国务院政策例行吹风会

2020年9月
3日
  • 随着洪水逐渐消退,开展基础设施灾后恢复重建的重点任务和主要措施是什么?

      答:开展灾后恢复重建工作的重点地区,要结合本地实际,重点围绕水利、农业、交通、市政等领域抓好基础设施灾后恢复重建。

      一是抓好水利防洪和农业生产设施的恢复重建。抓紧修复水毁农田、水利工程和农业生产设施。全面梳理洪涝灾害暴露出的水利建设短板,今明两年要加快重点水利工程建设。

      二是抓好交通设施恢复重建。抓紧抢修冲毁道路、桥梁等交通设施,保障交通运输需求和群众出行需要。

      三是抓好排水防涝等城镇基础设施的恢复重建。尽快修复损毁的城市市政公用设施,尤其是排水防涝设施,尽快恢复居民生产生活秩序。

      四是抓好住房及公共服务设施的恢复重建。抓好倒塌毁损房屋的重建修复,抓好学校、医院、社区服务等民生设施的排查抢修。

      五是抓好防灾减灾能力建设。

      为了确保灾后恢复重建任务的顺利完成,有关部门对灾后恢复重建工作作出具体安排,提出具体措施。

      一是全面落实灾后恢复重建的主体责任。进一步落实中央指导、地方政府承担主体责任、灾区群众广泛参与的灾后恢复重建工作机制,发挥防灾减灾救灾体制改革优势,加强统筹协调,精心组织灾后恢复重建。

      二是区分轻重缓急,统筹规划安排灾后恢复重建的建设项目。对于群众生产生活急需的项目,要抓紧组织实施。对于关系长远的重大工程建设、重要基础设施补短板、城市内涝治理、防灾减灾体系建设等,要尽早谋划,论证成熟的要纳入“十四五”规划中统筹考虑。

      三是加大财政资金的统筹支持力度。按照中央与地方财政事权和支出责任划分原则,统筹安排中央与地方的相关财政资金,加大对灾后恢复重建项目投入力度。

      四是加大要素保障力度。坚持“要素跟着项目走”。强化对受灾地区基础设施灾后恢复重建项目的金融支持,建立用地审批快速通道,优先保障灾后恢复重建项目用地指标。

  • 应急管理部采取哪些措施助力防范因灾致贫、因灾返贫?

      答:第一,及时启动国家救灾应急响应。针对江西、四川、贵州等省份的严重洪涝灾害,国家减灾委、应急管理部先后启动14次国家救灾应急响应,派出多个工作组指导地方做好救灾救助工作。其中,针对甘肃、陕西、四川等省适当降低了应急响应启动标准,加大对这些地方救灾救助倾斜支持力度。

      第二,迅速组织调拨救灾款物。应急部主动对接地方救灾工作需要,及时向灾区提供中央救灾资金支持。目前已会同财政部安排了14.75亿元中央救灾资金。会同国家粮食和储备局调拨了9批次19.5万件中央救灾物资,对贫困地区在安排款物时给予倾斜支持,为灾区群众安置和倒房恢复重建提供有力支持。

      第三,认真落实好国务院关于提高倒房重建补助标准的相关要求。积极指导地方加大对倒房贫困户等特殊困难群体的支持和帮扶力度,努力把工作要求落实到位。

      第四,增强部门间的合力。及时向成员单位通报灾情和救灾工作信息,明确工作职责和任务分工,启动部门救助帮扶机制,对因灾致贫或有致贫风险的受灾群众及时纳入帮扶范围,对符合条件的受灾贫困户实施临时救助,共同助力防范因灾返贫致贫。

  • 如何保障中央救灾物资第一时间下发到灾区群众手中?

      答:提前准备,重点部署。入汛前,应急管理部会同国家粮食和物资储备局提前启动了今年中央救灾物资采购工作,采购了7.5万顶帐篷、12万张折叠床等价值1.59亿元的物资,重点部署在大江大河周边及西南和西北等灾害高风险区域,实现靠前部署、库里有物。

      建立机制,及时调拨。根据灾情发生发展趋势,会同发改委、财政部和国家粮食和物资储备局等部门建立救灾物资高效联动保障机制,紧急情况下先调物资、后补手续,做到简化程序、随调随运,确保救灾物资调得快。

      绿色通行,快速发放。与交通运输等部门签署救灾协议,对救灾物资开通绿色通道,优先运输、优先通行。规定各地在申请中央救灾物资时要明确主要的分配去向和发放方案,减少中间环节,直接运抵市县灾区一线,最大限度缩短中转时间,实现第一批救灾物资在灾后12小时内送到受灾群众手中。

  • 针对灾区受灾群众救助和倒损民房恢复重建,应急管理部下一步将采取哪些措施?

      答:一是加大资金支持,抓紧安排后续中央救灾资金。按照8月26日国务院常务会议精神,在前期已经安排14.75亿元中央救灾资金支持群众生产救助和倒房重建的基础上,和财政部会商尽快安排后续中央救灾资金,并加大地方救灾资金投入,让受灾群众得到切实救助。

      二是加强部门协同,指导支持地方推进倒损民房恢复重建。会同发改委、财政部、住房和城乡建设部等有关部门完善因灾倒损民房恢复重建部际协调机制,加大政策支持和调度统计指导力度,督促受灾地方党委政府落实主体责任,强化政策、资金和资源统筹,特别是农村危房改造、易地扶贫搬迁、农房灾害保险和倒损民房恢复重建这些政策和资金的整合,形成倒房重建支持合力,确保受灾群众早日搬进新房。

      三是强化制度衔接,发挥部门救助帮扶合力。会同国务院扶贫办指导地方精准统计受灾贫困人口,共同分析研判灾害对脱贫攻坚的影响;加强和民政部门的协同,做好灾害救助和最低生活保障、临时救助等帮扶机制衔接,确保受灾困难群众基本生活。

      四是提前谋划部署,及早开展冬春救助工作,尽快组织开展2020-2021年度受灾群众冬春救助工作,指导督促各地提前谋划,开展需求统计,精准安排中央救灾资金;落实国务院常务会议精神,中央冬春救灾资金对受灾较重和深度贫困地区给予倾斜,确保受灾群众安全、温暖过冬过节。

主编:朱 君

监审:夏 珺

编辑:宋安琪

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