答：财政部会同有关部门为确保直达机制迅速建立到位，尽快发挥效果，主要采取六项措施：

　　一是建立部门联动、上下对接的工作机制。财政部专门成立领导小组和工作专班，并牵头建立部际专项工作机制，与有关部门召开专题会议，共同研究解决新情况、新问题。地方同步建立有关部门工作机制。

　　二是构建直达资金管理制度体系。加强制度建设，积极构建覆盖资金分配、拨付、使用和监管全过程的制度体系。一方面制定特殊转移支付和抗疫特别国债资金管理办法，明确资金分配使用等要求。另一方面健全直达资金监督监控制度，细化监管要求。

　　三是快速下达直达资金。实施方案获批后，用20天左右时间完成研究制定制度、预算分配下达、方案审核确认、分配结果导入监控系统等一系列工作，在6月底前将具备条件的直达资金全部下达，在国务院规定时限内完成。同时采取差异化调度，增加资金调拨频次，提高地方留用资金比例等措施，加大对基层库管支持力度。

　　四是搭建全覆盖、全链条、全过程的监控系统。迅速开发连通中央、省、市、县各级财政的直达资金监控系统，对资金实行全链条、全过程跟踪。加强监控系统与国库集中支付系统有关资金发放系统对接，减轻基层填报负担。同时向审计等有关部门和地方全面开放共享。

　　五是相关部门密切配合。民政部、人力资源和社会保障部对地方进行指导，督促地方做好资金发放工作。人民银行加强直达资金拨付监管。审计署举办新增财政资金直达市县基层、直接惠企利民情况专项审计工作视频培训，部署开展专项审计工作；税务总局加强对减费降税工作的跟踪监测。

　　六是开展相关人员培训。财政部对全国财政系统4万余人开展培训，采取视频培训方式，提高基层财政人员业务水平和工作能力，支持地方做好直达资金管理工作。

　　答：从目前执行情况看，各地结合本地实际，大力优化直达资金支出结构，重点用于疫情防控、帮扶市场主体和困难群众，保基本民生、保就业、保基层运转及支持重大项目建设，在支持疫情防控、稳住经济基本盘，保障基本民生等方面发挥了重要作用。具体有五方面作用：

　　一是重点支持开展常态长效疫情防控。安排公共卫生体系建设、重大疫情防控体系建设等常态化疫情防控资金支出，支持打赢疫情防控阻击战。如湖北武汉市安排了47.26亿元，支持11个中心城区医院改扩建和基层医疗卫生服务体系建设；天津等地安排资金用于疫情防控物资采购和保障大规模核酸检测费用支出。

　　二是重点支持帮扶企业保市场主体。包括综合采取贷款贴息、援企稳岗、补贴补助等措施，落实纾困惠企政策。上述政策措施已支出资金超140亿元，惠及中小企业近8万家，个体工商户超过6万户。

　　三是重点支持帮扶群众保居民就业。包括统筹使用就业补助资金、职业技能提升行动资金，落实就业优先政策。上述政策措施已支出资金超150亿元。

　　四是重点下沉财力保基层运转。如云南将直达资金184.2亿元纳入对下财力性转移支付，增幅比上年高了23.2个百分点；广东向市县基层下达直达资金243.5亿元，实现了所有县区财力性转移支付只增不减；广西向市县下达直达资金194.85亿元等。

　　五是集中财力支持重大项目建设。通过抗疫特别国债资金支持公共卫生体系、重大疫情防控救治体系、应急物资保障体系、产业链改造升级等重大项目建设。

　　答：财政资金直达工作阶段性成效很明显。在6月30日前，中央财政基本完成审核过程。在完成审核后，地方用一周左右时间，将资金细化下达到市县基层。采用这种方式，资金下达进度明显加快，资金安排和使用效率大幅提升，为后续预算执行打下良好基础。

　　从分配情况看，截至8月中旬，扣除用于支持减税降费的3000亿元以外，实行直达管理的1.7万亿元资金中，中央财政已下达1.674万亿元。还剩下1.5%，大约260亿元还没有下，主要是为后续疫情防控留点钱，中央单位养老保险的一些补助政策也要落实，这部分钱根据进展再及时下达。中央分配到地方后，省级财政分配下达了1.558万亿元，占中央已下达资金93.3%。留下来的6.7%，主要是按规定比例预留待分配的抗疫特别国债资金902亿元。从市县财政情况看，省级财政下达的1.558万亿元中，市县财政已细化落实到具体项目1.451万亿元，占省级已下达资金的95%，还有5%暂时没有落实。

　　从资金使用情况看，截至8月中旬，在1.7万亿元中已形成实际支出5097亿元，其中市县基层支出4888亿元，占比95.9%。市县两级中，市级占14.5%，县级占81.4%，另外省级支出4.1%。现在的实际支出进度，比按照时间均匀分布来算，大概高出2.7个百分点。

　　答：财政部认真贯彻党中央、国务院决策部署，抓紧做好抗疫特别国债发行工作，已于7月30日完成最后一笔发行任务。

　　从6月18日第一笔发行到7月30日发行完毕，共发行了16期抗疫特别国债。本次1万亿国债分为三种期限，分别是5年期、7年期、10年期。5年期发行4次共2000亿元，7年期发行2次共1000亿元，10年期发行10次共7000亿元，总体发行结构比较合理，发行节奏比较平稳。

　　总体来看，投资者认购比较踊跃，认购主体较为多元，平均投标倍数达2.54倍，高于二季度一般记账式付息国债的平均投标倍数。平均发行利率2.77%，比前5日国债二级市场收益率平均低10个基点，与国债二级市场衔接良好，符合投资者预期。为平稳完成1万亿元特别国债发行工作，财政部在前期准备上也做了大量工作，包括与人民银行、国债承销团的协调配合和充分沟通等，整个发行工作平稳顺利。

　　目前特别国债所筹资金已提前下达地方，地方正抓紧把资金落实到具体项目，有些资金已形成实际支出，政策效果正逐步显现。下一步，财政部将进一步加强特别国债资金监管，确保资金落地见效。同时，进一步加强一般国债、地方政府债券发行管理，平稳顺利完成全年政府债券发行任务。

　　答：下一步，财政部将会同有关部门和地方在用好、管好直达资金上进一步下功夫，确保直达资金有力有效、安全到位。

　　一是盯紧直达资金使用。督促省级财政部门当好“过路财神”、不做“甩手掌柜”，严禁截留挪用直达资金。

　　二是加强直达资金监管。与审计等部门加强沟通协作，强化信息共享，形成监管合力，“瞪大眼睛”盯紧盯牢直达资金分配、拨付和使用情况。进一步完善直达资金监控系统功能。

　　三是强化问题整改落实。建立健全整改落实机制，严肃财经纪律，对虚报冒领、截留挪用的，实行“零容忍”，严肃问责；对分配迟缓、资金闲置的，及时通报、约谈，并视情况采取必要约束措施。

　　四是及时评估完善政策。认真听取有关意见建议，及时完善管理措施。加强直达机制实施效果评估，进一步发挥好直达机制效用。