答：通过特殊转移支付机制直达基层的资金重点是新增财政赤字1万亿元和抗疫特别国债1万亿元，加起来是2万亿元。具体包括四方面内容：

　　一是列入特殊转移支付的部分。今年设立了特殊转移支付，主要应对疫情带来的对经济、财政的影响而单独设立；

　　二是列入政府性基金转移支付的抗疫特别国债。抗疫特别国债不列入财政赤字，纳入政府性基金预算管理，通过政府性基金转移支付下达给地方；

　　三是列入正常转移支付的增量和存量部分。疫情带来的冲击导致财政收入大幅度下降，但依靠原有财政收入安排的财政支出没有资金来源，新增财政赤字补充这一部分资金来源，纳入正常转移支付范围。对正常转移支付中属于新增赤字安排的，也纳入直达机制当中；

　　四是地方新增财政赤字的部分。新增赤字1万亿元中有9500亿元是中央财政赤字，用来安排特殊转移支付或是安排正常转移支付，地方安排了赤字500亿元，加上中央9500亿元，全纳入特殊转移支付直达机制当中。

　　答：一是列入特殊转移支付的资金。财政部将主要按照因素法切块到省级财政部门，省级财政部门根据落实“六保”任务需要，提出细化到市县基层的方案，报财政部备案同意后下达基层。

　　二是列入政府性基金转移支付的抗疫特别国债资金。财政部主要按因素法切块到省级财政部门，省级财政部门按照财政部规定的使用范围和“资金跟着项目走”原则，自主落实到市县基层和具体项目，省级财政部门报财政部备案同意后再下达到市县。

　　三是列入正常转移支付的资金。财政部将按现行管理办法分配到省级财政部门，省级财政部门提出细化到市县的方案，报财政部备案同意后下达到市县。

　　四是列入地方财政赤字的资金。财政部将按地方政府一般债务管理规定下达到省级财政部门，由省级财政部门提出细化到市县的方案，并报财政部备案。

　　此外，对一些直接用于基本民生的其他资金，也将比照特殊转移支付机制管理，能直达基层的尽量直达基层。

　　答：一是制定管理办法，明确管理要求。财政部已制定资金管理办法，明确抗疫特别国债的资金用途、分配拨付，以及特殊转移支付资金分配测算、监督管理等内容。在此基础上，专门制定直达资金的监督管理办法。

　　二是建立台账制度，实行全程监控。一方面，对相关资金实行单独标识，资金监管要贯穿到资金下达、拨付和使用的全环节。另一方面，在系统中建立预警机制。同时，建立困难企业和人员实名台账，确保资金精准落实到位、尽快发挥作用。

　　三是加大监督力度，强化问责机制。各级财政部门要加强对资金的日常监督和重点监控，实时跟踪资金分配、拨付和使用情况，及时发现并制止截留挪用、弄虚作假等问题。推动社会监督，加大问责力度。

　　此外，财政部还将与审计、人民银行等部门加强协作，形成监管合力，确保有关资金科学规范高效使用。

　　答：一是支持地方落实“六保”任务。重点用于保就业、保基本民生、保市场主体。按照这个原则，主要根据地方受疫情影响、财力状况、基层缺口来安排。

　　二是调动地方积极性。鼓励地方当好“过路财神”，不当“甩手掌柜”。要避免对省级财政投入产生“挤出效应”，分配时与地方财力向基层倾斜的程度挂钩，鼓励地方财力下沉。

　　三是增强地方资金使用的自主性。资金在规定范围内，在“六稳”“六保”工作中，由地方统筹安排使用，允许基层统筹落实“六保”任务。

　　答：第一块是特殊转移支付的资金主要用于保就业、保基本民生、保市场主体，包括支持减税降费、减租降息、扩大消费等方面。重点还可用于解决当前基层面临的疫情防控、基本民生保障等困难。

　　第二块是列入政府性基金预算的抗疫特别国债这一部分资金，主要用于有一定资产收益保障的公共卫生等基础设施建设和抗疫的相关支出，包括支持小微企业发展、财政贴息、减免租金补贴等。各地可在分配额度内按照一定比例预留机动资金，解决基层特殊困难的急需资金需求。根据实际需要，自主分配使用。

　　第三块是列入正常转移支付的相关资金。重点是弥补地方减税降费之后形成的财力缺口，统筹支持落实“六保”任务。

　　第四块是新增地方财政赤字。500亿元地方财政赤字由市县基层地方政府按照一般债务的有关规定安排使用，但重点要用在落实“六保”任务方面。