养殖“溜达鸡”，托养“扶贫牛”

红城扶贫记

　　乌兰浩特（蒙语意为红色城市）市地处老少边穷地区，是内蒙古自治区的区级贫困县。近年来，该市通过精准识别贫困人口、“菜单式”扶贫、“托管式”扶贫，打出了一套合力扶贫的“组合拳”。

　　靶向疗法，箭无虚发，扫贫困死角

　　扶贫必先识贫，这是精准扶贫的前提。在乌市扶贫开发领导小组办公室，一份《乌兰浩特市贫困人口核查登记表》详细列出了贫困户家庭基本信息，家庭成员、收入来源、月均基本生活开支等一系列基础指标一清二楚。每个贫困户的致贫原因、脱贫方案、收入分析、脱贫时限等详细信息也是一目了然。

　　乌市按照规模控制、分级负责、精准识别、动态管理原则和建档立卡自上而下、贫困识别自下而上的原则，按照“一申请、二评议、三公开”工作程序，结合建档立卡“回头看”，截至2015年12月底，共识别出贫困户2521户、贫困人口5127人，确保扶持对象精准。

　　“为贫困户、贫困村建档立卡，就像瞄靶子一样，锁定了目标，方便因户施策、因村制宜，制定对口帮扶措施。”乌市扶贫办主任杨昌波说。

　　群众点菜，政府配菜，干部上菜

　　这几天，葛根庙镇的贫困户苗玉海心里特别高兴，他家的“溜达鸡”刚刚出栏就在帮扶责任人吕志广的帮助下被抢购一空了，温室大棚里的葡萄树长势喜人，间种的小白菜也即将上市。

　　2016年年初，市人社局干部吕志广来到苗玉海家，坐在土炕上与他一起商量苗家人的脱贫计划。针对苗玉海家的情况，帮扶责任人和有关部门商讨后确定两种扶贫方案：易地扶贫搬迁和种养结合的产业扶持。在了解各项脱贫政策后，苗玉海选择了易地扶贫搬迁。今年5月初，苗玉海作为乌市首批建档立卡贫困户，实现了易地扶贫搬迁迁新居、种大棚。

　　不仅如此，葛根庙镇政府还积极穿针引线，让移民户与园区内的升华农林有限公司、兴安盟龙育农业培育有限公司结对子发展产业，引导企业和农户各方努力形成“公司+农户”的生产模式，降低生产风险，确保每一户贫困户都能够搬得出、留得住、能致富。

　　为确保红城百姓在2020年与全国、全区、全盟一道迈入全面小康，乌市大胆尝试了这种“菜单式”脱贫新模式，群众“点菜”、政府“配菜”、干部“上菜”，通过细化落实脱贫措施，不仅提高了脱贫效率，还调动了贫困户脱贫积极性，激活“造血”功能，真正实现了由“让我脱贫”变成“我要脱贫”。

　　保姆式托管，不漏一户，不落一人

　　家住乌兰哈达镇的张新民老人今年64岁，已经无法从事重体力劳动了。家里的主要收入来源就是那10亩农田，这几年又欠下了几万元的债务，经济压力不小。

　　无资金、无技术、无劳动能力，这就是张新民家的实际。对于这样的“三无”贫困户，乌市不但积极将其纳入社会救助体系，还探索了资产收益分配扶持制度。各级帮扶干部经反复商讨，与企业、银行多方协调，确定了参与入股分红的脱贫方案。10月19日，乌市蒙犇畜牧有限责任公司签订了贫困户入股协议，政府按照每人1.5万元的产业发展标准给予补贴，蒙犇公司以入股分红形式每年一次性支付每位贫困人员企业红利“红包”，从根本上解决“三无”贫困户的收入问题。

　　乌兰浩特市扶贫办副主任王海江告诉记者，“采取‘托管式’经营模式，贫困户利用产业扶贫1.5万元的补助资金购买牛、驴、羊等牲畜，直接托养给养殖园区，园区每年给贫困户每人1500元分红，牲畜从生产到看护、从管理到喂养等都由养殖园区负责，这样，就保证了没有劳动力的贫困户也能够实现稳定脱贫。”截至目前，仅乌兰哈达镇就有224户“三无”贫困户与企业或合作社签订入股分红协议。

　　“‘托管式’扶贫就是要解决‘三无’贫困户的脱贫问题，而且要保证他们稳定脱贫，只有这样才能实现大伙儿同步迈入小康。”杨昌波说。

　　（记者 丁志军）