11月21日清晨5点，吉林省延吉市委书记金永默准时来到办公室，开始了上班前的群众来访接待工作。8点前，他和政法委、信访局等部门领导和工作人员接待处理了欣欣老年协会无活动场所和延兴综合楼有线电视入网问题两件信访事项。

　　这是中国各地开展领导干部接待群众来访工作中的一个场景。2009年，中央作出关于领导干部定期接待群众来访的决策部署后，各地各部门结合实际贯彻落实，扎实开展工作，取得明显成效，解决了一大批疑难信访事件。

　　实践证明，领导干部接待群众来访，是一项有效维护群众合法权益、切实保障和改善民生的工作，是一项促进作风转变、提高群众工作能力和决策水平的工作，是一项密切党群干群关系、巩固党的执政基础的工作，取得了一举数得的综合效应。

    2009年1月，中办、国办转发《关于领导干部定期接待群众来访的意见》，明确规定市(地、州、盟)党委和政府领导干部，一般每季度安排一天时间接待群众来访；县(市、区、旗)党委书记、县(市、区、旗)长一般每月安排一天时间接待群众来访，县(市、区、旗)党委和政府班子成员、市县两级的部门领导干部都要定期接待群众来访，乡镇(街道)领导干部要随时接待群众来访；信访问题突出的地方要适当增加接访次数；中央和国家机关、省级党委和政府的领导干部定期接待群众来访。

　　这一意见的出台在制度层面把在实践中取得的成功经验固定下来，上升为长效机制。

　　各地在实践中不断总结和完善领导干部接访的方式方法，通过定点接访、专题接访、重点约访、带案下访、上门回访等形式，听民声、访民情、解民忧、暖民心，从“背靠背”到“面对面”，从“你上来”到“我下去”，从“你约我”到“我约你”，增强了同群众的感情。群众说，领导干部接访下访，拆掉了一道道阻隔干群的篱笆墙，架起了一座座连接党和政府与人民群众的“连心桥”。

　　面对面接访听民声。山东省陵县把信访大厅建在县委大院，县委大院门口不设岗、不登记，群众和机关干部一样，可以自由出入，每天安排1名县级领导干部在县信访大厅值班接访，每月8日安排县级领导干部到所包乡镇接待群众，每月10日安排4名县级领导干部和相关部门负责人在县信访大厅公开接访。

　　深入基层下访民情。2008年以来，重庆市每年都有20万名干部走出机关，躬身下访，带着政策、带着资金、带着感情进基层、进村子、进农家，面对面接触群众，与老百姓沟通交流，累计接待处理各类矛盾和问题80余万件。河北省张家口市开展领导蹲点调研和万名党员干部“入百企进千村访万户”活动，蹲地头、坐炕头，听民声、察民情，及时解决了群众反映强烈的热点难点问题。

　　在领导干部接访、约访、下访活动中，各级各部门坚持以“事要解决”为核心，落实领导包案责任、限期办结等措施，着力解决群众反映强烈的民生诉求特别是疑难复杂信访问题，着力化解历史遗留、久拖未决的信访积案，着力从政策层面解决群体性利益诉求。

　　兰州市七里河区“小西湖民族商贸一条街”项目涉及197户拆迁户和470户房屋采光受影响的居民，因拆迁安置和采光问题，自2007年以来交替上访国家、省、市、区党政机关达120余次，成为近年来兰州市集体上访最突出的问题之一。2011年上半年，兰州市政府领导重点约访、亲自接访、带案下访，成立了由市发改委、商务局等11个单位组成的专项工作组，在充分调查征求意见的基础上，调整规划设计，实现了开发商、采光户和拆迁户三方共赢，妥善化解了这起形成时间长、涉及人员多、处理难度大的疑难复杂问题。

　　领导干部通过接访下访，问政于民、问需于民、问计于民，特别是针对大量信访问题产生在农村土地征用、城镇房屋拆迁、国有企业改制、社会保障、环境污染等领域的情况，各级党委、政府把为民办实事重点放在这些领域，做好改善和保障民生的基础工作，助推一项项惠民政策措施的出台，成功化解一桩桩疑难信访问题。