今年上半年，新疆维吾尔自治区加快调整优化产业结构；积极推进油气资源开发改革；实施发展纺织服装产业带动就业重大决策；推进“短平快”项目落实，强力推进重点群体就业……在多个领域加速推进改革举措。与此同时，随着各级政府一系列简政放权措施的落地，使市场主体的活力逐步得到释放。

　　简政放权 释放市场活力

　　“我们注册新公司节约了很多时间、精力和费用。”新疆二道桥文化旅游集团有限公司常务副总经理魏建华介绍说，以往注册公司需要将实缴资本存入银行，然后由会计事务所进行验资，光验资费就得几百上千，还得耗费时间，而现在这些流程都取消了，为企业减少了成本。

　　取消最低注册资本限制、注册资本实缴制改为认缴制、企业年检改为年报制……自治区注册资本登记制度的一系列改革新举措让企业感受到实实在在的变化。

　　据自治区工商局统计，今年3月至6月，全区新登记企业15549户，较去年同比增长了60.1%。其中新登记公司12972户，较去年同比增长了77.7%，资本登记“松绑”后市场投资呈现出活跃局面。

　　今年上半年，自治区取消和下放的审批事项达到85项，合并审批事项196项为74项，自治区连续9批次向社会公布取消、调整行政审批事项，压减率达40%，阶段性提前实现了压减现有审批事项35%以上的改革目标。

　　上半年，简政放权的同时，营改增扩容减轻税负，推动服务业快跑；金融改革提速，逼迫资金回流实体，降低社会融资成本；减少政府定价项目，还定价权于市场；商事制度改革，降低创业门槛。

　　据自治区发改委提供的数据显示：在投资领域，1—5月，全区民间投资822.94亿元，同比增长37.0%，分别比全国和东、中、西部高出17.1、18.4、17.1、16.0个百分点，高于全区投资增速8.5个百分点，占固定资产投资的比重提高到45.5%。

　　自治区发改委经济研究院投资研究所副所长、副研究员秦波表示，与全国各地区民间投资增幅下滑趋避(注：金融术语)比较，新疆民间投资活力进一步增强，表明投资领域市场配置资源的作用在加强，全面深化改革的效应初步显现，投资增长内生动力逐步增强。

　　受国内外市场需求不足影响，工业增速回落

　　尽管自治区上半年经济运行形势稳中有升，但在全国经济下行压力的影响下，受国际、国内市场需求不足影响，1—5月，自治区规模以上工业增速回落0.9个百分点。

　　专家分析指出，制约自治区工业投资增长的主要因素表现在以下几个方面：环保容量、水资源、用地等条件制约，对新型煤化工产业项目(主要是煤制天然气)的开工建设造成影响；以天然气为原燃料化工项目受价格上涨因素影响，部分项目有可能暂缓建设；电解铝产业受国家政策及市场价格影响，对企业投资产生较大影响；钢铁、水泥等传统产业市场趋于饱和，投资增长空间不大。另外，产成品价格持续下降、能源原材料和用工、运输、融资等生产成本继续上升，企业利润空间受到挤压，1—4月，企业亏损额增长27.6%，且呈逐月增加态势，有13个行业的亏损企业亏损额超亿元。1—4月，全区主营业务收入增幅为2010年以来最低水平，40个行业中有13个行业下降。

　　2010年中央新疆工作座谈会以来，新疆固定资产投资连年高速增长，成为经济保持持续快速增长的第一动力。2011年增长33.1%，2012年增长35.1%，2013年增长31.8%，今年上半年投资仍然保持了28.7%的增长速度，在全国各省区排名第3位。今年下半年，为应对经济下行压力，发挥投资的关键性作用，自治区要求在铁路、纺织工业以及农产品加工等投资增长点上狠下功夫，确保实现24%的投资目标，力争增速超过30%。

　　自治区党校教授沈君立在分析上半年的经济形势时认为：“当前新疆经济正处于产业结构调整和转型升级攻坚期，经济增速有所减缓，这既有市场需求减弱、运营成本上升等原因，也有主动调整、加快转型因素。”他分析认为，在“稳”的基础上，进一步加大“调”的力度，加快“转”的步伐，加速“质”的提升，是自治区经济运行的鲜明特征。

　　创新动力依然强劲 经济发展呈现增长预期

　　年初，自治区出台《贯彻落实〈中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定〉的实施意见》，对全面深化改革作了顶层设计和系统部署。

　　“新一轮改革最鲜明的特点是六大领域全面改革，经济体制改革是重点。”自治区党委全面深化改革领导小组办公室副主任叶林说,在年初确定的2014年七大改革重点任务中，涉及经济改革的占到四项。

　　“虽然深化改革取得了一些成绩，但毕竟刚刚起步，目前仍然存在着一些不利于发展的因素。”秦波介绍说，如推进混合所有制经济合作方面推进的进度仍不理想，很多工作仍停留在协议等文件阶段，还未进入实质工作阶段。

　　采访中，自治区综合经济部门负责人和专家学者都认为，要确保自治区经济实现“稳中求进，改革创新”，当前确实面临不少困难和挑战，主要是内需不旺和外需不振并存，部分行业和企业比较困难，新的经济增长动力需要加快形成。

　　沈君立认为，在看到困难的同时，更要看到自治区大部分经济指标增速均处于平稳区间，特别是工业结构更趋合理，非石油工业实现增加值568.31亿元，增长13.8%，对规模以上工业增长的贡献率为65%；石油工业在上半年实现增加值568.94亿元，增长6.3%，这是自治区发展混合所有制经济取得初步成果的印证。

　　“综合各方面情况加以分析研判，可以预计下半年和今后一个阶段全区经济运行仍将保持‘以稳为主、稳中有进’的总体态势，我们应该对完成年度经济社会发展主要目标任务有充分信心。”沈君立分析认为，“经济发展仍然有非常良好的增长预期，这种预期从全社会的投资信心可以看得出。例如，投资增幅非常稳定。出口增长虽有下降，但这是世界性的、全国性的问题，随着我们主要贸易伙伴逐步走出经济低迷，增长的希望还在。下半年，随着混合所有制经济的继续推进，国企改革的深入，纺织服装产业项目的陆续落地，‘短平快’项目的开工生产，可以说创新的动力依然强劲，改革的重要领域会亮点频出。” (杜文静)