经过第二年攻坚，新疆山区特困村扶贫开发工作初见成效，但仍然面临很多困难和考验。在今年1月18日召开的新疆扶贫开发工作电视电话会议提出，今后新疆山区扶贫工作将以299个特困山区村为主攻方向。

　　从新疆扶贫办了解到，这些特困山区村大都地处偏远深山区、高寒地带或沙漠化严重区域，水资源匮乏、土地贫瘠、自然灾害频繁，生活其中的95%为少数民族居民。

　　由于山区经济发展起步晚、基础差，山区生产成本高、产出效益低，投入与产出效益严重不对称，人才严重匮乏，对这些特困山区的扶贫攻坚已成为新疆扶贫开发工作问题中的问题、弱势中的弱势、难点中的难点。

　　“我们县的贫困山区乡普遍离县城较远，最远的乡离县城达120公里，最近的也有60公里，3个贫困山区乡仅有一条公路通往县城，夏遇暴雨山洪、冬遇暴风雪，常常阻断交通。基础设施薄弱的局面还没有得到根本性的解决，与农牧业生产生活密切相关的水利、交通等基础设施还很落后，正是这些因素导致产业发展举步维艰。”莎车县扶贫办负责人告诉记者。

　　新疆扶贫办党组书记、主任赵国明介绍说，目前新疆山区扶贫建设相比边境扶贫难，而且要难得多。山区特困村地域偏远，人口居住分散的局面造成扶贫开发成本大，建设项目成本较高，项目施工进度较慢，而山区牧民定居点与牧民放牧点距离较远，管理上存在“空白”，规模化的村庄格局还未形成。

　　据新疆扶贫办数据统计，虽然连续3年来，299个山区特困村的人均收入逐年上升，但是与2012年全区农民人均纯收入6500元的水平相比，这些山区特困村当年的人均收入只有3537元，差距非常明显。

　　新疆60%的山区村都是边境村，搬迁、戍边都不能解决那里的贫困问题，山区特困村的发展必须是建立在立足安居、改善民生、兴牧为主、生态良好、稳定脱贫、持续发展的基础上。

　　今年，新疆将继续加快山区扶贫攻坚模式探索，坚持把整村推进、连片开发作为对贫困地区实施大规模、综合性治贫减贫的根本措施，较好地发挥扶贫开发的整体效益。

　　2013年，山区特困村将以“生态立村、美化环境、转移劳力、减少人口、优化畜牧、做强特色”的总体思路，从增加贫困人口收入和改善村容村貌两方面入手，加大基础设施建设力度，努力改善农牧民生产生活条件；加大异地搬迁力度；探索打工就业转换身份的新路子，引导贫困户子女向城镇、企业转移就业；强化产业支撑，利用山区独特的自然和人文特色，发展山区旅游；拓宽农牧民增收渠道；建立山区扶贫机制，提高扶贫开发成效。

　　“争取到‘十二五’末，299个山区特困村农牧民的人均纯收入达到5000元以上，初步实现以通电、通水、通路和有稳定的增收产业、能享受基本社会保障等内容的‘九通、九有、九能’的整村推进验收村标准。”赵国明坚定地说。