在天山脚下，春的脚步越来越近。记者行走天山南北，踏访戈壁草原，感受中央实施新一轮对口援疆战略以来，新疆大地上发生的深刻变化。

　　2010年5月，当中央新疆工作座谈会吹响援疆工作的号角，倾注中央、兄弟省市和大企业深情厚谊的新一轮援疆工程启幕，新疆开始步入跨越式发展和长治久安的新时期新阶段。

　　在中央的关怀下，为了共同的责任、共同的使命，兄弟省市倾力相助、大企业无私支持、新疆干部群众全身心投入，新一轮援疆步履坚实：全面援疆，天山南北呈现出前所未有的发展布局、前所未有的建设新象、前所未有的推进速度。

　　在“科学援疆、真情援疆、持续援疆”的口号下，援疆省市紧紧围绕新疆的中心工作，把新疆优势资源与对口支援省市特色结合起来，“政府引导、市场主导、企业主体、互利双赢”的原则，为新疆跨越式发展和长治久安强筋壮骨。

　　如今，在新疆这片沸腾的土地上，处处洋溢着勃勃生机，后发赶超的步伐坚实有力，长治久安的信心坚定不移，金色的果实、灿烂的花朵正在涌现，社会主义制度的优越性得到了充分体现。
　
　　政府引导　规划先行　建设“重要增长极”

　　312国道，一路向西，止于中哈边境的霍尔果斯口岸。江苏援疆工程苏新中心，就将崛起在霍尔果斯经济开发区内。中央在实施新一轮对口援疆中，将霍尔果斯经济开发区、喀什经济开发区作为新疆实现跨越式发展的重要增长极，把对口支援任务分别交给了具有建设国际化产业园经验的苏州工业园、中国改革开放政策和现代化建设先行先试的地区深圳市。带动受援地经济实现跨越式发展，产业园区是核心动力。

　　在有“先规划，后建设”成熟国际经验的苏州工业园区带动下，霍尔果斯经济开发区成为“政府引导、规划先行”的一个缩影。

　　经过两年多的建设，由苏州工业园区霍尔果斯苏新置业有限公司投资15亿元建设的苏新商务中心、东部产业转移园等三个载体项目已显雏形，东部产业转移园、集宿区已分别于去年8月、9月投入使用。

　　由新兴集团、庆华集团、苏州工业园国资公司等企业投资211亿元的14个项目已经先期入驻开发区。随着产业援疆的推进，江苏企业产业援疆的跟进效应日益凸显，两年间，江苏新疆的经济合作项目到位资金已达到248.6亿元。

　　作为古丝绸之路上的商埠重镇喀什，拥有“五口通八国、一陆连欧亚”独特的地缘优势。“建设好喀什经济开发区”早被深圳市列为对口援疆工作的重中之重，新一轮对口援疆工作开启之初，深圳市以其独特的规划专业人才优势，确定了规划先行原则，强力推进“一园（喀什深圳产业园）一城（喀什深圳城）”为重点的喀什经济开发区建设。

　　目前，喀什深圳产业园已开工建设规模超过30万平方米。另外，深圳市组织11家市属国企组建喀什深圳城有限公司，注册资金6.6亿元，深圳城一期项目已开工建设（建设规模11.4万平方米）。

　　2010年6月，中央政治局委员、广东省原省委书记汪洋，原省长黄华华先后率团赴疆对接时，便带上广东省内60余家龙头企业负责人一同前往，并在年初编制的援疆总体规划中，专门安排产业引导资金4.5亿元，鼓励企业进疆投资。

　　为了推进产业援疆，山东省政府则专门制定下发了《关于推动山东优势产业与新疆喀什地区战略性合作的指导意见》，明确了两地产业合作的发展布局、重点领域和任务目标，出台了9项扶持两地产业合作的政策措施。随着政府引导，山东一批企业纷纷落地喀什。

　　截至2012年底，新落地产业项目240个，计划总投资330亿元，已完成投资101亿元，其中山钢、山水、五征集团等过亿元的大项目有46个。已经建成投产的133个项目，新增工业产值80多亿元。在政府的引导下，短短的两年间，山东援疆经济合作项目到位资金已突破了500亿元，达到515.4亿元。

　　而在天山南北的大地上，随着产业援疆的推进，已促成了大众汽车、三一重工(600031，股吧)等一批投资规模大、带动能力强的项目落地，吸引了庆华、万向、徐工等一批国内知名企业相继落户新疆。

　　两年间，新疆引进19个援疆省市经济合作项目2662个，已到位资金2580亿元，仅2012年就到位1493亿元，增长37.3%。

　　随着新一轮对口援疆工作的推进，今天，在新疆广袤土地上，不仅有江苏、山东、浙江、河北等援疆省份的企业纷纷在新疆落地生根，也有北京、天津、上海、深圳等援疆城市的企业在新疆开花结果。

　　目前，一个“人人关心产业援疆、个个参与产业合作”的援疆工作新局面已初步形成。

　　伊宁县吐鲁番于孜乡下吐鲁番于孜村，村民热合木江住进了由江苏援建的安居富民房，红顶砖墙，水电卫生间俱全，人畜分离，“现在睡在好房子里，外面下雨都不知道了。”“安居之后，还要考虑富民的问题。”山东省援疆工作前方指挥部总指挥、喀什地委副书记王华说。

　　在英吉沙县城关乡喀什艾日克村，由山东援建的57座新型现代化的温室大棚拔地而起，“分到了一个日光温室大棚，每年收入2.5万元左右，不仅自己的日子越来越好，而且还能帮助周围群众一起致富。”村民阿卜杜赛塔尔·萨迪尔说。

　　一个个“富民工程”让各族群众深切体会到以人为本的执政理念，一项项“连心工程”让天山儿女真切感受到祖国大家庭的温暖。为了让受援地各族群众尽快富裕起来，山东省内大型国有企业积极参与和受援地的产业合作，山东省的民营企业也纷纷西进，共同奏响了产业援疆的交响曲。

　　肥城坤庆食品有限公司是一家民营外贸型企业，公司生产的果脯主要出口德国、荷兰、法国等欧洲国家。然而，近年来，原材料供应不足已成为制约公司发展的主要因素。

　　2010年10月，经山东泰安援疆指挥部牵线，坤庆公司总经理吕承胜来到岳普湖县。坤庆此前的绝大部分原材料就来自新疆，经过这次仔细考察，吕承胜发现自己来对了：“数十万亩的林果已成规模，气候干燥，瓜果糖分含量高，日照时间长，再加上优惠的招商引资政策，这么好的商机怎能放过?”一个月后，新疆坤庆食品公司正式落户岳普湖县，一期工程计划投资2亿元，从事有机果蔬种植、冷储、果脯加工及林果产品贸易。

　　“目前公司800多人，以当地维吾尔族妇女为主，年底超过1000人。整个项目竣工后，我们年生产能力达到5万吨，带动发展果蔬生产20万亩，解决当地劳动力6000余人。”吕承胜说。

　　刚从山东肥城培训归来的阿迪古丽·吾斯曼，用流利的汉语说：“去年当了车间副主任，一个月工资1800元，加上岗位津贴，一年能挣2万多元。穿上这套蓝色工作服，周围的姐妹好羡慕我啊！”

　　和吕承胜一样，来自山东梁山县的专用汽车商李若臣，也看到了喀什的巨大商机，投资1.2亿元的鲁英专用汽车制造公司落户英吉沙县。

　　在李若臣带动下，另有3家专用汽车制造公司也落户英吉沙县。与吕承胜、李若臣等企业家一样，他们来新疆，便爱上了这片神奇的土地。他们依托新疆的优势资源，纷纷在新疆投资办厂。

　　“不到两年，已有19家浙企在阿克苏市经济技术开发区浙江产业园安家落户。”浙江省援疆指挥部副指挥长徐幸说：“浙江阿克苏舒奇蒙光伏发电有限公司，就是他们中的佼佼者。”

　　“我们是戈壁滩上第一家。”面对媒体记者，舒奇蒙公司总经理沈建明，十分自豪地向我们敞开胸怀。“刚进来时，这里没水没电没路，生活十分艰苦。春天，沙尘暴有时一刮半个月；冬天，用冰湖里的水洗漱……我们都挺过来了！”回忆起当初创业的艰辛，沈建明仍是感慨万千。

　　“我们看中的就是这里超长的日照时间，丰富的土地资源，再加上杭州市政府、阿克苏市政府的优惠政策和鼎力支持！”沈建明介绍，去年，他们在阿克苏投资的太阳能光伏发电站项目被列为杭州市重大产业援疆项目，一次性得到奖励3340万元。

　　“项目占地面积约4000亩，总投资1.6亿元，目前已完成一期、二期建设，等到今年12月底四期工程全部完工后，年产值将达到2个亿，一年回报在3000万元左右。”展望明天，已有一年多未回家乡的沈建明觉得，再苦再累，也值得！

　　今天，随着产业援疆的一路高歌，不仅有援疆省市所属的企业和民营经济主动走进新疆，也有中央的大企业、大集团落户新疆，新兴铸管(000778，股吧)公司就是众多落户新疆发展的大企业、大集团的代表。

　　由新兴铸管公司在和静县投资90.1亿元新建的300万吨钢铁生产项目，实现了当年开工，当年建成投产。

　　如今成为和静县支柱企业，央企产业援疆的典范。援疆企业积极发挥主体作用，也让当地群众走上了富裕之路。目前，山东对口支援的疏勒、英吉沙、岳普湖、麦盖提四县已落地项目205个，总投资246亿元，其中92个项目已竣工投产，开始发挥效益。

　　仅山钢、山水、新矿建材园和香妃湖花卉庄园4个项目建成后，就将带动就业1.9万人，年增加税收18.5亿元。产业援疆工作正在由授人以鱼转变为授人以渔，给当地带来更大的变化是对干部群众的思想冲击。通过产业带动就业，通过就业带动思想解放。

　　有媒体评论称，产业援疆的背后，更为重要的是，山东通过援疆实践，为受援地培养了一大批懂技术、会管理、永远不走的干部。　　

　　市场主导互利共赢资本运作“四两拨千斤”

　　要“输血”更要“造血”，靠“市长”更要靠“市场”这是新一轮对口援疆工作开启后，19个援疆省市实施产业援疆的突出特色。

　　面临产业转型升级、发展方式亟须转变的中东部援疆省市，部分资源型企业有“走出去”的需求；在经济相对欠发达的资源大省新疆，经济社会发展有“引进来”的愿望。通过市场这只“看不见的手”，能够优化资源配置，实现双赢。

　　新一轮援疆工作启动以来，江苏省政府为苏新中心等三个项目安排的4000万元产业援疆专项引导资金，已为园区引来社会资本15亿元。

　　2011年8月，由江苏省委书记罗志军、省长李学勇率队的党政代表团，赴新疆启动对口援疆“百企千亿”行动计划，100家江苏企业共与伊犁哈萨克自治州和克孜勒苏柯尔克孜自治州签下项目111个，项目投资总额达1264.1亿元。

    截至2012年底，江苏与新疆已签下137个经济合作项目，投资总额超过1700亿元，已开工建设70个，其中基本竣工25个，投资金额达到206亿元。徐矿、雨润、苏宁等一批江苏知名大企业已落户新疆。

　　随着产业援疆的推进，江苏新疆产业合作好戏连连。2012年4月10日，苏新产业合作洽谈会上，集中签约了26个新近达成合作意向的项目，总投资518亿元；4月11日，苏新能源（伊犁）公司挂牌成立，两地能源领域的市场化互补合作正式启动。这个由徐矿集团、江苏国信集团等江苏实力最强的5家省属企业出资组建的公司，作为《江苏新疆清洁能源战略合作协议》伊犁项目的执行主体，首期注册资本15亿元，随着项目推进将逐步增资到60亿元—80亿元。

　　去年6月，江苏省对口支援伊犁州前方指挥部和伊犁州政府组织产业招商考察团赴江苏，在南京举办“新疆伊犁哈萨克自治州产业招商暨霍尔果斯经济开发区项目推介会”和“项目签约仪式”，促成了“徐工集团工程机械设备制造基地项目”等27个项目签约，签约金额达192.2亿元。

　　产业援疆，企业是主体。徐矿集团是江苏产业援疆的排头兵，它为什么要“走出去”？“走出去”以后有何收获？

　　徐矿集团董事长皇新海在接受媒体采访时说，随着煤炭资源的枯竭，从2003年开始，徐矿集团确立“产区从东向西转”的思路，大规模实行“走出去”战略。

　　目前，在新疆伊犁、克州等地，已分布着5个能源合作产业基地。2011年，徐矿集团迎来大转折之年首次实现了异地产能高于本地产能，并完成营业总收入236.29亿元，实现利税37.76亿元，年末总资产360亿元，均实现了五年翻番。

　　“江苏安排产业援疆专项资金以及市场化运作，可以起到"四两拨千斤"的作用，最终将实现两地优势互补、资源共享，融合发展。”伊犁州党委书记李学军说。在资本运作“四两拨千斤”中，江苏迈出了勇敢的一步，肩负对口支援喀什地区的山东、广东、上海、深圳也不甘落后。

　　山东结合自身大企业多、大品牌多的产业优势，提出了“政府资金保民生，社会资金促产业”的思路和“产业援疆靠市场”的要求，引导山东一批大企业、大集团落户喀什地区疏勒、麦盖提、岳普湖、英吉沙等受援四县。山东援疆最大产业合作项目投资73亿元的山东钢铁(600022，股吧)集团喀什钢铁项目一期工程去年12月18日11时点火；总投资40亿元年产1000万吨水泥的喀什山水正在试车，投产后总产值将达到30亿元，直接增加就业岗位2000多个；投资30亿元的新矿建材园已开工建设，将成为南疆规模最大、品种最全的建材产业园，全部建成后可实现利税5亿元，安排就业1万人；英吉沙新型建材机制砖基地，已落户23家企业，总投资达8.6亿元，年产值达5亿元，直接带动当地群众2500人就业。

　　在巴楚县城北部，南疆铁路以南，坐落着这个县最重要的产业集聚区神鹿工业园。上海产业援疆的拳头项目之一宝钢集团八钢公司巴楚金属制品基地项目就落户在这里。去年3月28日开工，眼下数幢办公楼已拔地而起，生产车间也即将开建。

　　与此同时，八钢还在喀什市的南亚中亚工业园投资建设钢材深加工项目。2015年两地项目全部竣工达产后，将形成每年130万吨的钢材深加工能力，产值近60亿元。大项目的拉动效应不可估量。新疆政协副主席、喀什地委书记程振山说，通过吸引大企业、大集团参与喀什优势资源开发，积小胜为大胜，喀什优势产业正在步入“快车道”。　　

　　优势先导产业突破实现跨越式发展

　　行走新疆，最让记者惊叹的是“戈壁产业”。在南疆克孜勒苏柯尔克孜自治州，历来有着“种粮没有土，放牧没有草，财政没有源，百姓口袋没有钱”的说法。

　　如今，随着新一轮援疆工作的开启，产业援疆的推进，昔日茫茫的戈壁上看到的完全是另一番景象：阿图什市郊库木萨克村苍茫的戈壁滩上，一座占地5000平方米的现代智能温室内春意盎然，西红柿苗、辣椒苗、茄子苗含绿吐翠。这是由江苏省全额援建的“阿图什昆山戈壁农业科技示范园”一期工程。

　　建成仅8个月，已相继培育出各类蔬菜秧苗200余万株，全部免费发放给全市农民所承包的550座温室大棚。新一轮产业援疆的重点项目，不仅涉及农产品加工、纺织、化工、机械等传统产业，也有太阳能光伏、风电装备制造、生物制药等新兴产业。

　　金融、物流、旅游等现代服务业，在部分地区填补了产业空白。设施农业、新兴产业、园区经济……这些都是在沿海发达省市有着成熟发展经验的优势产业，将它们嫁接到新疆这片广袤的土地上精心培育，已经结出丰硕的果实。在疏勒县香妃湖花卉庄园，19岁的阿米娜正在花卉温室内浇花。娇艳的仙客来和火红的鸿运当头开得正旺。

　　一年前，阿米娜高中毕业，正赶上疏勒县香妃湖花卉庄园招工，阿米娜顺利成为庄园的一名工人。疏勒县香妃湖花卉庄园项目是山东省重点援疆项目之一，总投资16亿元，是第七批援疆干部在潍坊招商引资到疏勒县的一个集花卉、苗木、蔬菜产业、旅游、会展、物流等为一体的大型产业项目。

　　2011年6月一期工程建成投产后，总面积3万平方米的6个智能温室大棚和80个日光大棚拔地而起，像阿米娜这样的当地人有200多人在公司上班。阿米娜的家在疏勒县塔孜洪乡，全家7口人。此前，她家的生活来源仅靠3亩地种的棉花和小麦，她父亲有时到县城打打零工，全年收入不到2万元，日子过得很紧巴。

　　阿米娜成为庄园员工后，不仅有了“五险一金”，每个月还至少有1300元的工资，大大减轻了家庭经济负担。然而，对这份工作，阿米娜并不想长远干下去。“再工作一段时间攒些钱，等技术熟练了，我要到县城里开个花店。”原来，阿米娜想自己去创业。观念的改变，是产业援疆给当地群众带来的最为深刻的变化。

　　天津市在注重项目资金输入的同时，更加关注向受援地输入先进的理念，嫁接成功的发展成果。“输血”与“造血”“硬件”与“软件”“当前”与“长远”并举，推动当地实现跨越式发展。

　　位于荒凉戈壁滩上的策勒县食用菌示范园区，不占一分耕地，向茫茫的戈壁滩要效益、创奇迹。规划500个温室大棚已建成353个，食用菌深加工车间和冷藏保鲜库也已落成，灵芝、茶树菇等5个食用菌品种试种成功，首批产品已于2011年8月投放市场，去年产菇2400吨，产值达到3000万元，解决当地1150人就业。在园区工作的当地群众每月收入3000元左右，实现了向戈壁要效益的援疆目标。

　　面对和田人多地少、增收致富难度大的现状，北京市在“再造和田绿洲”中，按照和田地委“不与农民争水争地争利，在戈壁荒滩发展高效节水农业”的思路，采用项目整合、资金聚焦、园区化发展，安排援建资金7000万元，支持洛浦北京农业科技示范园建设，2012年当年开垦沙漠戈壁荒滩3.1万亩，初步形成集高效节水林果业、设施农业、特色养殖业于一体的科技农业示范园。

　　2012年9月，温家宝总理视察时给予高度评价和充分肯定，指示“只要大家坚持不懈地努力，我们防沙治沙工作一定能够顺利推进，再造一个和田绿洲的目标一定能够实现”。

　　“新疆效率”“新疆精神”“新疆速度”“新疆能力”“新疆形象”科学跨越、后发赶超……一连串新鲜的热词，让记者感受到，在“铺路建房”的过程中，从思想观念到行为方式，从个体到整体，新疆人正经历着前所未有的深刻变化。新一轮援疆工作开启已有两年多，回首望，令人感慨不已；憧憬未来的新疆，更让人充满几多期待。