“园区是个筐,什么都可以往里装。”这句话虽然有些夸张,但却非常形象地说明了园区的聚集效应,中国开发区协会副会长黄太和表示,工业园区的优势在于产业聚集效应及产业联动效应。
政府工作报告中提到,2012年新疆园区工业增加值的占比提升至46.7%。新疆维吾尔自治区发改委经济研究院经济研究所所长刘春宇对此也表示,这两年新疆的园区发展确实比较快,工业增加值比重的上升纯属必然。
记者从自治区统计局了解到,1992年以来,新疆园区建设经历了从起步探索到快速发展的阶段:2004年,新疆成立园区工作领导小组,统筹规划、指导协调和科学管理新疆园区建设;2005年,新疆召开加快推进新型工业化进程会议,对园区建设提出明确要求,新疆园区建设步伐明显加快;2013年1月7日,开发区(头屯河区)区委书记魏毅在会议上表示,2013年开发区(头屯河区)要打造千亿园区。
事实上,在新疆各园区中,国家级开发区、重点园区发展势头强劲,发挥着“领头羊”作用,新批准的园区也加快基础设施建设,特别是南疆地区园区建设已初见成效。
目前,新疆72家园区正依托丰富的自然资源,培育发展化工、有色、建材、轻工、纺织、装备制造等产业体系。园区规模以上企业工业增加值已由2005年的151亿元,增加到2011年的683亿元,吸纳的就业人数由2004年的19.04万人增加到现在的约40万人。
刘春宇对此解释说,园区是带动区域经济结构调整和经济增长的引擎,在优化和改善投资环境,促进产业结构调整,加速产业集群发展,加快城镇化建设以及推进新疆新型工业化进程中起到了重要的辐射、示范和带动作用。
刘春宇指出,园区依托丰富的自然资源及独特的农、副、牧产品资源,通过招商引资和重大工业项目布局建设,培育发展了化工、有色、建材、轻工、纺织、装备制造等产业体系,产业链进一步延伸,产业向园区集中,产业集聚效应逐步显现。
目前,阿克苏纺织工业城(开发区)、奇台闽奇石材产业园等一批特色园区、专业园区正在加速建设;乌鲁木齐高新区、石河子经济开发区等产业集聚效应进一步提升;以金风科技、特变电工等龙头企业带动的装备制造、化工等产业集群化发展的格局初步形成。
自治区经信委相关负责人表示,预计到“十二五”末,新疆园区的工业增加值将实现年均30%的增速,到2015年工业增加值达到1900亿元,建成一批具有一定经济规模和较强竞争力的园区,其中年销售收入1000亿元以上的园区两个,500亿元至1000亿元的园区6个,100亿元至500亿元的园区10个。可吸纳66万人次实现就业。
不过,黄太和表示,与内地先进省市相比,新疆园区存在建设总体规模层次不高,园区基础设施建设相对滞后,入驻园区项目技术含量不高等问题。
如何突破发展困境,政府和企业都在进行各种积极尝试。
黄太和说,重要的一点就是要大力发展中小企业集群。因为中小企业灵活多变,兴衰成本小,企业间关联性强,外部经济性强。目前,新疆规模以上中小企业占全部规模以上工业企业总数的98.6%,占全部工业增加值的33.5%,将这些中小企业吸纳到园区中去,有利于园区经济形成完整的产业链。
