2020年，新疆GDP实现比2010年翻一番半，城乡居民人均收入翻一番半的目标如何实现？新疆政协委员、新疆专家顾问团成员、新疆统计局设计管理处处长范萍在接受记者采访时表示，新疆与全国实现GDP、收入同步翻一番半的目标，经过努力是能够实现的。
范萍介绍，未来8年，按可比价计算，GDP年均增长11.5%，考虑人口增长因素，城乡居民人均收入年均增长12%左右，就可实现翻一番半目标。从新疆近两年的发展实际看，2011-2012年GDP增速均为12%，逆势上扬；城镇居民人均可支配收入分别增长13.7%、17%，农民人均纯收入分别增长17.2%、18.4%，增幅均排全国前列。这些经济基数表明，只要不出现大的突发事件，新疆经济将保持持续增长，甚至可提前实现两个倍增的目标。
记者：2020年，新疆要与全国同步建成小康社会，新疆与全国“两个同步”的差距如何？
范萍：从GDP看，如果把新疆生产总值调整为国民收入口径计算，也就是扣除石油工业总部经济的“飞地”经济利益因素，新疆GDP将下降到5044亿元，人均GDP排名也将从全国第19位降到第27位；从居民收入看，2011年城乡居民人均收入与全国平均比，相差了6285元和1535元，位列各省区市第30位和23位。
由于新疆收入的绝对量小，加之全国各地的倍增计划又都在提速，未来与全国的绝对值差距还将会进一步扩大。要缩小差距，我们将面临着更大的挑战，需要有更大魄力和付出更大的努力。
记者：制约新疆“两个同步”倍增实现的因素有哪些？
范萍：目前，新疆还处于大开发、大建设的起步阶段，经济总量小，只占全国1.5%左右，发展水平低，科技含量高、创新驱动力强的产业体系尚未形成；占70-80%的中、小、微制造业增加值率仅有20%上下，微型企业利润仅为10%左右，随着利益格局进一步调整，劳动力、土地等要素成本迅速上升，投入的边际效益也不断递减，传统发展模式难以为继。
另一方面，城镇低收入群体比重大，处于被平均状况，使得总体收入水平摊薄；农村人口占56.5%，收入渠道单一；新疆医疗、社保、养老等覆盖面广，城乡低保群体十分庞大。这些都是制约新疆“两个同步”倍增实现的重要因素。
记者：如何实现新疆“两个同步”翻番的目标？
范萍：跨越式发展是解决一切问题的总钥匙，是把经济“蛋糕”做大做强的根本途径。低收入群体是新疆居民收入倍增的“短板”，迅速提高低收入群体的收入是实现新疆收入倍增的关键。
为此，广东经验可值得新疆借鉴，曾几何时，“广东制造”以其物美价廉的优势风靡全球市场，“东莞塞车，全球缺货”早已不是什么稀奇事，一名美国主妇所进行的“远离‘中国制造’的一年”但最终失败的行为艺术，更是“世界工厂”深刻渗入国际产业链条的生动体现。
新疆应尽快建成承东启西、沟通亚欧的综合立体多元大通道，让新疆依托国内13亿以及中亚12亿人口的大市场。
新疆建设成为“新广东”，能够产生强有力的经济能量聚集、扩散和辐射效益。
记者：“新广东”大通道需要做些什么？
范萍：将新疆建设成为亚欧大通道，是新疆实现两个倍增跨越式发展的最大抓手。
首先，需要从最基础方面，加快铁路两翼建设。应进一步争取国家支持，加速构建“四纵四横”疆内铁路主骨架，完善配套4个铁路枢纽，提升阿拉山口至后方铁路通道能力，提高出疆大通道的通达能力。尽快形成横贯亚欧两大洲全长10900公里的国际铁路联运大通道。
同时，加强公路路网大通道建设。提升疆内公路等级，形成“两横三纵两环八通”的路网格局。抓紧开辟新疆和俄罗斯的公路走廊，积极促进中国西部至欧洲西部公路、中塔公路、中吉乌公路等重大交通项目。
建立新疆国际航空枢纽。开辟新的国际航路，增加航班次数，开通支航国际航线，改扩建、迁建和新建一批机场。
拓宽能源管线合作领域。加快推进中乌天然气管道C线项目，推动第二条中哈输油管道项目建设。积极创造条件，适时建设中—土天然气管道。打通俄直通我国的第二条陆路能源管道。积极推动通讯、电力网络一体化建设。推进坚强智能电网建设，构建亚欧洲际输电大通道。
记者：相对于GDP倍增，新疆实现人均收入倍增难度是否更大？
范萍：新疆整体收入基础薄弱，收入来源单一，农业人口庞大，要想实现人民物质生活水平提高，首先需要弥补低收入群体这一短板。
重点要制定城乡低收入群体帮扶政策，使低收入群体快速增加收入，为此需要促进中、小、微企业发展。积极争取国家对新疆更加特殊的优惠政策，应尽可能通过减免税，降低融资成本，加大贴息贷款、信用担保等体系建设，扶持中、小、微企业发展。对营业收入在50万以下的私营企业和个体户取消各项税收，政府承担部分个人缴纳的基本社会保险费和住房公积金。
各级政府可增加公共服务类、社区管理类和城市管理类公益性岗位，安置生活困难和就业困难人员。实行边防地区边境县乡镇居民的固边补贴常态化。
尽快建立低收入家庭认定指导中心，建立核对认定低收入家庭的服务平台，切实提高城乡优抚对象等人员抚恤和生活补助标准，建立社会救助和保障的增幅与经济增长挂钩联动调整长效机制，使这部分弱势群体收入在经济占比中不在降低；加快实施城乡医疗救助统筹方案；进一步调整城乡居民最低生活保障标准，逐步提高最低工资和灵活就业者的工资标准；扩大企业离退休职工养老、覆盖面，实施养老金倍增计划。
另外，完善、提高和增加服务消费水平，比如养老、医疗保障、劳动技能培训、富民安居工程、节日一次性补助、保障性住房补助、购物补贴等。慎重出台水、电、交通、气、油、暖等关系群众日常生活的社会公共产品的调价政策，加强食品、肉类、“菜篮子”建设和商贸流通能力建设，控制基本生活的物价水平。
记者：除了弥补低收入群体短板，是否还需要其他有效收入增收措施？
范萍：扩大就业人群分母，也是实现人均收入倍增的重要措施。
目前，新疆就业市场存在深层次问题，一方面自己留不住人才，人才流失非常严重，很多到了东南沿海地区。另一方面引不来人才，人才匮乏成为很重要的问题，统计局曾进行过一项调查，53%的企业找不到工人，与此同时，还有大量待就业人员招不到工作，因此通过提高落后地区人才的劳动技能，使他们参与就业。
另外，建议新疆出台大力培养引进留住人才的有效落地措施，让新疆地区人口素质能够有大幅度提高，培育自己的人才。当然，收入倍增吸引人才需要提高收入，这就给企业带来生产成本的增加，因此，今后一个时期，政府着力引导企业提高科技转型的速度，使企业实现在收入倍增带来生产要素提高的条件下得以更好的生存，也能有效扩大收入增收。
此外，随着城镇化推进，农村劳动力转移、推进林果业、畜牧业产业结构调整，使农业人口收入增加，都是新疆实现收入倍增的必要条件。
