6月20日，新疆银监局村镇银行监管工作会议在昌吉市召开，会议主要是为了落实银监会关于扎实推进新疆农村中小金融机构改革与服务的要求。

　　为进一步有效解决农村地区银行业金融机构网点覆盖率低、竞争不充分等问题，新疆银监局年初制定了《新疆村镇银行发展规划》，计划2012至2014年在全疆先期重点培育40家村镇银行，基本实现新疆经济较发达的县（市）及兵团师部所在地、部分经济较发达的中心团场设立一家村镇银行的目标，解决南疆部分县（市）金融服务不充分的问题，基本满足新疆各地“三农”的有效金融需求。

　　在本次新疆银监局村镇银行监管工作会议上，有两位特殊嘉宾引人注意，他们是宁波鄞州农村合作银行（简称“鄞州银行”）的相关负责人。他们此行是为批量化发起设立村镇银行一事来与拟设地政府部门进行沟通的。

　　据了解，5月28日，鄞州银行2012年在新疆设立8家村镇银行的计划获得中国银监会批准。而此前在新疆设立的五家渠国民村镇银行、石河子国民村镇银行和昌吉国民村镇银行这三家村镇银行的主发起行，均为鄞州银行。鄞州银行副行长周振宇告诉记者，这8家村镇银行最晚将在2013年年初挂牌。未来三年内，鄞州银行将在新疆境内共设立20家村镇银行。在新疆农村金融市场上，实现企业效益和履行社会责任的双丰收。

　　此次鄞州银行在新疆批量发起设立村镇银行的计划是以乌昌地区和天山北坡经济带为出发点，往北疆、南疆梯度推进，分别在阿拉尔市、伊宁市、博乐市、奎屯市、北屯市、库车县、哈密市大营房区以及乌鲁木齐市西山农场等地设立村镇银行。

　　新疆银监局党委书记、局长赖秀福说，设立村镇银行可有效解决新疆农村地区银行业金融机构网点覆盖率低、竞争不充分等问题，对加快推进培育和发展新型农村金融机构大有裨益。村镇银行经过四年的摸索和发展，已逐步成为支持“三农”发展的主力军之一。

　　在这种背景下，鄞州银行的扩军对新疆村镇银行发展而言无异于一次“大提速”。

　　赖秀福表示，要从促进发展与提升监管两方面来推进新疆村镇银行的发展。在村镇银行公司治理上，要构建科学有效的公司治理结构。主发起行要秉持“不干预、多支持、做后盾”的原则，加大对村镇银行的帮扶力度，给其独立成长的空间；在经营定位上，村镇银行要突出“农”和“小”；要加大支持“三农”的力度，坚持立足县域、深入乡镇、扎根村屯的原则，按照行政区划向下延伸网点和业务，增强金融服务功能，严格按照银监会的要求3—5年内实现对辖区内重要乡镇的网点覆盖，努力把村镇银行办成“毛细血管”丰盈的银行。形成“支农”、“支小”特色品牌，不断培育自己的“三农”和小企业客户群体，实现银行与客户共同发展的目标；在风险管控上，要加强教育培训和案件风险防控。坚决制止银行员工违法违规发放贷款、违规揽存、参与民间高利贷活动，利用职务便利牟取利益以及挪用客户资金等行为。监管方面，要选准主发起行，切实加强数据质量监管。

　　据了解，截至今年5月末，新疆已经在昌吉、石河子、塔城、哈密设立了7家村镇银行。各村镇银行强化经营管理，加大了对“三农”的支持力度，总体上保持了稳健的运行态势。截至5月末，辖区内村镇银行各项资产达443620.44万元，各项贷款达320248.65万元，其中涉农贷款达292092.13万元，占各项贷款的91.21%，从贷款投向上看，投放前三位的分别是：农林牧渔业贷款占64.03%，制造业贷款占7.57%，批发和零售业贷款占6.43%，三个行业贷款合计占全部贷款的78.03%。