一系列特殊政策和扶持措施,已近110亿元的总投入,南疆和田、喀什、克孜勒苏柯尔克孜自治州正在发起新一轮扶贫攻坚战。扶贫开发为新疆经济发展、社会稳定、民族团结、边防巩固作出了重要贡献。
喀什贫困人口占全疆贫困人数的五分之二,其中30万贫困人口分布在生存环境恶劣、基础设施落后、居住分散、发展水平低的深山区、边境线,是扶贫开发最难啃的“硬骨头”。
喀什地区扶贫办主任闫汾疆告诉记者,结合当地实际,喀什提出了集中连片、扶贫开发、综合治理的扶贫方式。在统一规划的基础上,分阶段一片一片地开发,一片一片地治理,逐步形成了专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫、援疆扶贫四位一体的“大扶贫”格局。
以往“救济式”扶贫已经转变为“造血型”的开发式扶贫。优先扶持能带动贫困户稳步持续增收的特色产业、特色畜牧业和村级集体经济发展;实施“一万名贫困家庭初高中毕业生就业技能培训”计划;支持贫困农民参与建筑、水利、交通以及二、三产业领域高技能就业培训;建立带动贫困农户增收脱贫的利益联结机制,扶持贫困乡村发展农民专业合作社等。
2011年,喀什地区投入财政扶贫资金2.6亿元,捆绑整合投入到集中连片扶贫开发的资金达到8亿元以上,极大地放大了扶贫资金规模,使片区内的生产条件得到了明显改善,大大提高了扶贫效果。
在和田,贫困户买买提明·艾力是于田县最早申请政策性贴息贷款的农民,2万元贷款不仅彻底改变了他的生活窘境,也改变了他的精神面貌。“我用贷款买了生产母畜,现在家里有100多只羊!”当年就还上了贷款的买买提明·艾力打算进一步扩大养殖规模,他相信再过几年家里的经济状况能再提升一个档次。
和田位于新疆最南端,全地区标准线以下贫困人口92万余人。但变化,却在以前所未有的速度在这片土地上上演。新一轮扶贫开发的攻坚战已经让越来越多像买买提明·艾力一样的贫困农牧民摆脱贫困、改变命运。
2011年,于田县发放到户扶贫贴息贷款2816万余元,覆盖全县16个乡(镇、场、办)的58个重点村3568户贫困户,劳动致富的大门向他们敞开;“天然气入户”“空心砖矮墙”,已成为洛浦县洛浦镇整村推进中最抢眼的景致,畜牧业、精品核桃为主的主导产业逐渐成为贫困线下农牧民持续增收的产业;皮山县边远贫困的克里阳乡注册了“克里阳野菊花”,并已飘香广东、福建、上海、北京等地,成为这个封闭山区乡最赚钱的特色经济作物。
在过去十年扶贫开发中,国家和自治区累计为和田投入扶贫资金30.2亿元,已有超过19万户、近80万人通过劳动越过贫困线。
拥有1195公里边境线的克孜勒苏柯尔克孜自治州,正在探索和创造边境地区“戍边型”扶贫开发新模式:把少数民族边境地区作为扶贫开发优先地带,探索出一条“一线守边、二线固边、三线服务”的“三线联动”模式。
一线注重解决守边户民生问题,首先解决住房、饮水、用电、行路、广电、通讯问题;二线增强自我发展能力,创造固边条件,重在培育优势特色产业和健全社区服务功能;三线注重社会事业发展和公共服务能力建设,为一、二线的发展与稳定提供支撑和保障。
截至2011年底,“三线联动”的新型戍边模式已经使克州边境一线52个贫困村中的4个村通了油路、2个村通了电、7个村通了邮、3个村通了广播电视、9个村通了客运班车、5个村使用上了安全饮用水。
自治区扶贫办主任赵国明介绍,新疆还将不断探索解决农牧民脱贫致富的新路子,到2015年,自治区要实现全地区农民人均纯收入达到6000元以上;到2020年,要实现减贫增收、缩小差距,基本消除绝对贫困现象。
