近年来,在党和国家的关心支持下,西藏加强实施兴边富民行动,使边境地区经济和社会事业有了长足发展,边境地区农牧民生产生活水平大幅度提高。据西藏自治区民宗委民族一处处长郭俭介绍,“十一五”期间,全区兴边富民行动共投资5.67亿余元;“十二五”期间,拟定投资8个亿。
西藏地处祖国西南边陲,全区边境县份多、边境人口多、边境线长。珞巴族、门巴族、僜人和夏尔巴人等人口较少民族主要集中居住在边境地区。近年来,西藏通过兴边富民行动的实施,为实现各民族共同繁荣发展发挥了应有作用,深受边境地区各族干部群众的欢迎。
据悉,去年以来,按照国家下达的少数民族发展资金,西藏对边境县和人口较少民族居聚区给予了重点帮扶,全区共投入少数民族发展资金23542万元。其中,下达安排边境地区农牧民安居工程资金6500万元;用于解决和改善全区人口较少民族、边境地区群众基础设施及群众生产生活建设项目267个,安排资金11202万元;安排特色村寨建设试点项目5个,下达资金500万元;下达村容村貌建设资金1200万元;安排兴边富民扶持特色优势产业项目4个,下达资金2840万元;中央预算内下达兴边富民行动资金和人口较少民族发展资金1300万元。
为了保证资金的合理使用,全区基层各级政府特别是各级民宗部门在资金管理使用上,依托财政部门建立健全专项资金管理制度,坚持专款专用,保证项目资金足额到位。安排的资金有力推动了边境地区和人口较少民族居聚区的交通、水利、电力等基础设施建设,促进了当地经济和社会各项事业的发展,对维护边境地区社会稳定起到积极的推动作用。
小资金大效益,兴边富民行动有效改善了边境地区发展条件。去年,林芝地区朗县金东乡来义村通过兴边富民行动,实施低产田改造、帮玛村人畜饮水工程项目,共投资65万元,不但使两个村的84户、327人喝上了卫生、安全的饮用水,还解决了2500多头牲畜饮水问题,大大提高了牲畜出栏率。同时,彻底解决了两个村800亩耕地灌溉困难问题,使平均每亩增产140斤,人均年增收205元。山南地区洛扎县投资45万元建成边巴乡巴拉公路,结束了当地不通公路的历史,解决了近200名群众的出行问题,对促使当地畜牧业发展、增加农牧民收入发挥了重要作用。投资40万元的洛扎县生格乡古局公路改扩建工程,有效改善了当地800多人的交通条件,并为解决该县“南环线”古局段公路易受自然灾害问题提供了保障。
小投入大产出,兴边富民行动有力推动了边境地区发展。洛扎县投资30万元建成的扎日乡乃村牲畜暖圈,增强了6500多头牲畜抵御自然灾害能力,降低成畜死亡率1.5%—2%,提高了幼畜存活率10%-15%,有力促进了当地畜牧业的健康发展;即将建成的洛扎县拉康镇粮油加工厂,可有效改变当地及周边乡镇加工农产品低质量、低效率的现状,为提高当地的粮食商品转换能力提供重要平台。朗县利用项目资金积极扶持乡镇特色产业发展,投入资金20万元建设的仲达镇酒加工厂,目前运行良好,收益明显。项目的实施,对转变边境地区农牧民群众的发展观念起到了积极作用,群众的市场意识、商品意识、竞争意识逐步形成,以往“等、靠、要”的思想逐步消除,自力更生、自我发展的意识逐步增强。
小支出大变化,兴边富民行动使边境地区的村容村貌村风有了明显转变,群众的生活质量有了显著提高。例如,近5年以来,错那县通过实施24个民生项目,解决了1096户、3397人的生活困难;察隅县完成32个村委会的综合活动场所和配套设施建设项目,使11570名农牧民群众受益;米林县南伊珞巴民族乡才召村过去是个贫困村。2006年,该村利用兴边富民项目资金,整合各种资源,启动整村推进工程。如今,村民年人均收入超过4000元,现金收入超过3000元,村容村风焕然一新,群众精神面貌发生巨大变化,成为有名的“小康示范村”。
