在“十二五”期间，昌都继续坚持把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，统筹发展社会事业，着力实施民生十二项工程，大力发展和改善民生，优先解决温饱问题、适龄儿童入学问题、扩大就业问题，强化监督检查，确保党的各项方针、政策落实到老百姓身上，让藏东各族人民的日子越过越红火，幸福指数越来越高。
实施安居工程
让百姓住有所居
昌都加快实施水、电、路、气、讯、邮、广播电视、优美环境“八到农家”，确保三年建成农牧民安居房21186户，让住房条件较差的农牧民都住上经济、安全、适用、舒适的房屋。大力实施大骨节病异地搬迁工程、生态搬迁工程，着实改善这批人的生产生活条件。大力推进城镇居民和干部职工保障性住房建设，力争到2015年末建成公租房2000套、廉租房2000套、周转房4000套，有效解决城镇困难家庭、进城务工人员和干部职工的住房问题。
实施育才工程
促进高素质人才成长
坚持教育优先发展，按照“巩固成果、扩大覆盖、提升四率”的要求，巩固发展“两基”迎国检成果，扭转入学率低、升学率低、办学差、就业率低的现状，到2015年，学前入园率达到60%、小学入学率达到99.5%、初中入学率达到99%、高中入学率达到80%，教育综合实力达到全区中等偏上水平。
实施健康工程
提升全民健康水平
医疗卫生将做到方便群众、保障服务、基本覆盖。到2013年末实现11个县有标准化医院、每个中心乡(镇)有卫生院、每个行政村有卫生室、每个街道办事处有社区卫生服务中心并配备医护人员，着力打造城镇中心医院，提高全民卫生保健意识，实现出生婴儿死亡率和孕妇死亡率双下降，到2015年末人均寿命达到68岁。
实施畅通工程
破解发展瓶颈制约
加快通村、通寺公路建设，明年开工修建65个行政村、100座寺庙的公路，争取两年内具备条件的行政村实现通达，力争2015年前解决所有寺庙通路问题。加快基础电信网络、宽带通讯、网络信息安全系统建设，完善党政专网通讯基础设施，建立应急通讯系统，加大农牧区通讯基础设施建设，三年内新建移动、电信基站475个，实现所有行政村通信全覆盖。
实施甘泉工程
让百姓喝上放心水
按照保证质量时时干净有水、坚持标准户户通的要求，以加强农村、寺庙供水基础设施建设、保障农牧区群众和僧尼饮水安全为目标，采取农村供水、环境卫生和健康教育“三位一体”模式，安全供水、节水、生活污水排放处理相结合，水质处理与水源保护相结合等综合措施，继续实施农牧区人畜饮水安全工程，力争3年左右真正实现人畜饮水从村村通彻底转变为户户通。
实施光明工程
将光明送进千家万户
昌都将因地制宜采用接入电网、建立小水电站、采用太阳能、微水发电、柴油发电等形式解决农牧民的生产生活用电和寺庙通电问题，到2015年实现用电人口全覆盖，90 %的农牧民和大多数寺庙用电有保障。
实施乐业工程
扩大就业规模
昌都将扩大就业规模，确保昌都籍大学毕业生全部实现就业，选择部分优秀高、初中毕业生实现就业，动态消除零就业家庭。到“十二五”末城镇登记失业率控制在2%左右，农村富余劳动力平均每年转移就业7.5万人，逐步实现每一个农牧民家庭有一人稳定就业，达到户户有门路、人人有事干、经常有收入。
实施增收工程
让群众钱袋子鼓起来
千方百计拓展增收渠道，切实有效增加农牧民的现金收入，让农牧民群众的钱袋子鼓起来，到2015年人均纯收入达到6695元。全面落实城镇居民、寺庙僧尼社会养老保险、基本医疗保险等制度，到2015年基本健全覆盖城乡的社会保障体系。完善新型农村社会养老保险制度，扩大农村五保供养范围，集中供养率达到50%以上。
实施文化工程
让文化发展成果惠万家
稳步推进公益性文化事业单位改革，加强优秀民族传统文化、重点文物、非物质文化遗产以及近现代革命文物的保护和传承，加快文化产业发展，“十二五”期间县县成立民间艺术团，发展一县一业、一乡一品、一村一特，使康巴文化成为昌都的“名片”。
实施星火工程
走科技富民之路
昌都将以种植、养殖、绘画、加工、贸易、藏医、驾驶、建筑建材和民族手工业等实用技术为重点，积极培养种养业能手、科技带头人、农牧区经纪人和专业合作组织领办人，发挥科技特派员作用，努力培养一大批懂技术、善经营、会管理的新型农牧民。到“十二五”末，力争实施农牧民技能培训和劳动力转移5万人次，每家每户有1名科技明白人，使80%的劳动力掌握1—2门实用技术。
实施利民工程
提高群众生产生活水平
积极呼应广大群众急需、急盼、急迫的要求和需求，在农牧区大力推行小水磨、小便桥、小河道、小照明、小便道、小药箱、小水塘、小温泉、小养老、小农贸市场、小引水渠、小燃料、小收割机、牲畜及粮食种子工程、城镇居民水电补贴工程、教学点改造工程、造林补贴工程、地方病防治等各种“小工程”，同时，积极稳控物价，提高社保水平，不断提高各族人民群众的生产生活水平。
实施生态工程
保护青山绿水
昌都以工程造林为重点，动员组织全社会力量开展植树造林，实施昌都镇“环周一线”绿色走廊工程，加快以昌都镇为重点的城镇郊区、公路沿线、河谷地带等植树造林，广泛开展农村“四旁”义务植树，加快绿化居民庭院和村镇道路、公共场地。以林业生态工程为重点，加快生态建设步伐，构筑国家安全生态屏障，确保每年完成造林面积19万亩以上，确保“十二五”末森林覆盖率达到35%，坚决防止、杜绝乱砍、乱伐、盗伐行为，保护藏东青山绿水。(罗布)
