1946年11月21日　中共中央在延安召开会议，周恩来报告了一年来国共谈判情况，毛泽东分析了全国形势，指出：“现在是否要提打倒蒋介石？我们做这个工作而不提这个口号，口号仍然是恢复1月13日停战协定生效时的双方位置和实现政协决议。”会议决定用“打倒蒋介石”来最后解决国内问题的方针。这一方针的确立，使人民解放军由自卫战争转变为全国解放战争。