2005年10月25日　中央社会治安综合治理委员会在北京召开全体会议。罗干在讲话时指出，要深入开展平安建设，切实做好流动人口管理和预防青少年违法犯罪工作，促进社会和谐稳定。12月，中共中央办公厅、国务院办公厅转发了《中央政法委员会、中央社会治安综合治理委员会关于深入开展平安建设的意见》。