中国安全面临威胁和挑战

    客观分析国际安全形势和我国安全环境。白皮书指出，国际形势保持总体和平稳定的基本态势，但世界仍然很不安宁，国际安全问题的突发性、关联性、综合性明显上升。中国处于发展的重要战略机遇期，但仍面临多元复杂的安全威胁和挑战。

    白皮书中第一部分中，明确点出了美国和日本。白皮书指出，亚太地区日益成为世界经济发展和大国战略博弈的重要舞台，美国调整亚太安全战略，地区格局深刻调整。有的国家深化亚太军事同盟，扩大军事存在，频繁制造地区紧张局势。个别邻国在涉及中国领土主权和海洋权益上采取使问题复杂化、扩大化的举动，日本在钓鱼岛问题上制造事端。

    对以上内容，军事科学院国防政策研究中心研究员王新俊大校的解读是：这本国防白皮书谈到的是中国军队在当下环境的运用，作为一本国防白皮书，第一部分肯定要对自身周边的安全环境、主要威胁做一个判断，这是任何一个国家国防白皮书通行的惯例。这里面，美国的战略东移，在亚太军力的重新部署，包括在钓鱼岛问题上公开支持日本，背后对菲律宾的支持等等确是不争的事实，因此在新版白皮书中提到美国和日本，只是对中国周边复杂国际环境的客观表述。

    国防部新闻发言人，新闻事务局副局长杨宇军上校的解读是：保持亚太地区的和平、稳定、繁荣和发展，符合亚太地区各国人民的利益，同时也符合世界各国人民的利益。有关突出军事安全议程，刻意加强军事部署，强化军事同盟的做法，不符合时代发展潮流，也不利于维护地区和平与稳定。

    立足打赢信息化条件下局部战争

    明确阐述中国武装力量多样化运用的政策和原则。白皮书提出，武装力量多样化运用坚持的5条基本政策和原则是：①维护国家主权、安全、领土完整，保障国家和平发展；②立足打赢信息化条件下局部战争，拓展和深化军事斗争准备；③树立综合安全观念，有效遂行非战争军事行动任务；④深化安全合作，履行国际义务；⑤严格依法行动，严守政策纪律。

    军事科学院国防政策研究中心研究员王新俊大校的解读：在新的历史条件下，中国军队的运用也是在实践中不断地探索。冷战时期，军队的任务比较单一，就是反击侵略，维护国家安全；冷战结束后，军队的任务逐渐扩大，捍卫国家主权安全，抗击自然灾害、反恐、维护世界和平、维护国际战略通道也逐渐成为主要任务。这些促进了中国军队运用的多样化。军队的核心任务是捍卫国家的主权安全、领土完整，当下，世界新军事革命在迅猛发展，各国也都在积极应对。近十年来世界发生的局部战争也都是信息化作战，对此，中国军队加强武器装备建设，近些年我军装备发生了很大的变化，空军、海军、二炮形成了以二代为主体，三代为骨干的装备体系结构。

    总参谋部应急办公室副主任吴喜铧大校的解读：军队的身份首先是战斗队，打仗是军队与生俱来的根本职能。和平时期，准备打仗是军队的基本实践活动。对于这一点，世界各国军队概莫能外。中国军队把“能打仗、打胜仗”作为强军之要，并以此为牵引提高打赢能力，完全是为了维护国家主权安全，是正当的，也是正常的。

    提出多样化运用武装力量服务“强军梦”

    国防白皮书首次提出“多样化运用武装力量”以及这一概念的五项基本政策和原则，为实现强国梦、强军梦提供安全保障。

    这部被称作专题型的《中国武装力量的多样化运用》白皮书，是自1998年以来中国的第8部国防白皮书。白皮书说，进入新世纪以来霸权主义、强权政治和新干涉主义有所上升，美国调整亚太安全战略，地区格局深刻调整。同时，个别邻国在中国主权问题上制造事端，“三股势力”威胁上升、“台独”分裂势力仍是两岸和平最大威胁，自然灾害、安全事故、公共卫生事件频发，国家海外利益安全风险上升。

    军事科学院国防政策研究中心主任陈舟解读：白皮书提出多样化运用这一概念，是基于对新世纪以来全球安全形势、中国面临的国内外安全环境做出的这些新的判断和分析。武装力量的多元化运用，从根本上讲就是为了更好地维护国家领土主权和发展利益，为实现强国梦、强军梦提供坚实的安全保障。

    过去讲“养兵千日，用兵一时”，而新的安全形势则要求“养兵千日，用兵千日”。除了打赢信息化条件下局部战争这一核心军事任务以外，还要完成国家赋予的新的多样化军事使命任务。

    “维护国家主权、安全、领土完整，保障国家和平发展。”中国政府在新版白皮书中重申“人不犯我，我不犯人，人若犯我，我必犯人”。陈舟认为，这体现了中国在战略上的防卫、自卫与后发制人，中国坚持走和平发展道路，但绝不会拿主权、安全、领土完整这一核心利益来做交易。

    “立足打赢信息化条件下的局部战争，拓展和深化军事斗争准备。”这一原则说明，在和平时期，军事斗争准备就是中国武装力量运用的一种方式。

    军事科学院研究员释清仁解读：中国树立综合安全观念，有效遂行非战争军事行动任务，面对新干涉主义抬头、全球性金融危机蔓延，以及领土主权、海洋权益等问题，中国的国家利益大大拓展，海外人员、资产和海上交通线的安全问题突出。这些新挑战、新问题也是军队以往不曾面对、现在必须要考虑的问题。

    中国没在海外建军事基地

    白皮书中首次提出中国军队要维护国家的海外利益。中国认真履行国际责任和义务，支持并积极参加联合国维和行动。根据联合国决议和中国政府与联合国达成的协议，中国派出维和部队和维和军事专业人员，进驻指定国家或地区，在联合国主导下组织实施维和行动，主要承担监督停火、隔离冲突和工程、运输、医疗保障以及参与社会重建和人道主义援助等任务。截至2012年12月，人民解放军有1842名官兵在9个联合国任务区遂行维和任务。

    中国海军履行国际义务，在亚丁湾、索马里海域开展常态化护航行动，与多国护航力量进行交流合作，共同维护国际海上通道安全。截至2012年12月，中国海军护航编队共为4艘世界粮食计划署船舶、2455艘外国船舶提供护航，占护航船舶总数的49%。救助外国船舶4艘，接护被海盗释放的外国船舶4艘，解救被海盗追击的外国船舶20艘。

    总参谋部应急办公室副主任吴喜铧大校解读：中国军队一直是维护世界和平与地区稳定的重要力量。我们维护国家海外利益，不是为了加强海外军事存在，更不是为了谋求霸权。中国在海外没有建立军事基地。

    中国目前是联合国5个常任理事国中派出维和部队参加联合国维和行动最多的国家。作为安理会常任理事国，中国坚定支持并将积极参加联合国维和行动。关于下一步是不是要派作战部队参加维和行动问题，我们将根据联合国关于维和行动总体考虑、对中国的需求情况以及国家的有关法规政策，并考虑派驻国意愿和国际社会反应等相关情况来综合考虑，最后作出决定。