一、指导思想和基本原则

    (一)指导思想。

    高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持儿童优先原则，保障儿童生存、发展、受保护和参与的权利，缩小儿童发展的城乡区域差距，提升儿童福利水平，提高儿童整体素质，促进儿童健康、全面发展。

    (二)基本原则。

    1.依法保护原则。在儿童身心发展的全过程，依法保障儿童合法权利，促进儿童全面健康成长。

    2.儿童优先原则。在制定法律法规、政策规划和配置公共资源等方面优先考虑儿童的利益和需求。

    3.儿童最大利益原则。从儿童身心发展特点和利益出发处理与儿童相关的具体事务，保障儿童利益最大化。

    4.儿童平等发展原则。创造公平社会环境，确保儿童不因户籍、地域、性别、民族、信仰、受教育状况、身体状况和家庭财产状况受到任何歧视，所有儿童享有平等的权利与机会。

    5.儿童参与原则。鼓励并支持儿童参与家庭、文化和社会生活，创造有利于儿童参与的社会环境，畅通儿童意见表达渠道，重视、吸收儿童意见。

    二、总目标

    完善覆盖城乡儿童的基本医疗卫生制度，提高儿童身心健康水平；促进基本公共教育服务均等化，保障儿童享有更高质量的教育；扩大儿童福利范围，建立和完善适度普惠的儿童福利体系；提高儿童工作社会化服务水平，创建儿童友好型社会环境；完善保护儿童的法规体系和保护机制，依法保护儿童合法权益。

    三、发展领域、主要目标和策略措施

    (一)儿童与健康。

    主要目标：

    1.严重多发致残的出生缺陷发生率逐步下降，减少出生缺陷所致残疾。

    2.婴儿和5岁以下儿童死亡率分别控制在10‰和13‰以下。降低流动人口中婴儿和5岁以下儿童死亡率。

    3.减少儿童伤害所致死亡和残疾。18岁以下儿童伤害死亡率以2010年为基数下降1/6。

    4.控制儿童常见疾病和艾滋病、梅毒、结核病、乙肝等重大传染性疾病。

    5.纳入国家免疫规划的疫苗接种率以乡(镇)为单位达到95%以上。

    6.新生儿破伤风发病率以县为单位降低到1‰以下。

    7.低出生体重发生率控制在4%以下。

    8.0-6个月婴儿纯母乳喂养率达到50%以上。

    9.5岁以下儿童贫血患病率控制在12%以下，中小学生贫血患病率以2010年为基数下降1/3。

    10.5岁以下儿童生长迟缓率控制在7%以下,低体重率降低到5%以下。

    11.提高中小学生《国家学生体质健康标准》达标率。控制中小学生视力不良、龋齿、超重/肥胖、营养不良发生率。

    12.降低儿童心理行为问题发生率和儿童精神疾病患病率。

    13.提高适龄儿童性与生殖健康知识普及率。

    14.减少环境污染对儿童的伤害。

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