国家发展和改革委员会副主任解振华(国新网 郭研摄影)

　　2011年11月22日，国务院新闻办公室发表《中国应对气候变化的政策与行动(2011)》白皮书，并于当日上午举行新闻发布会，国家发展和改革委员会副主任解振华在回答记者关于“十二五”规划的问题时表示，“十二五”期间将实现三大约束性指标。

　　解振华介绍，从确定的目标来看，首先确定了“十二五”期间单位GDP能耗要降低16%，单位GDP二氧化碳排放要降低17%，提高经济增长的质量，通过这些措施在“十二五”期间经济发展的同时要节能6.7亿吨标准煤，这是从目标上来看。 二是发展非化石能源，2015年非化石能源占能源消费总量的比重提高到11.4%。 三是植树造林，增加森林碳汇，从2010年的20.36%提高到2015年的21.66%，森林蓄积量要增加6亿立方米。

　　解振华表示，要实现绿色低碳发展，必须要依靠技术进步、技术创新，还要提高全民的绿色低碳发展意识，在这方面也采取了一些措施。