关键词三：调结构
调结构成为上半年常务会议的工作重心，其原因也是基于这一原则：不“放水”也促增长。在这一背景下，4月以来，“向结构调整要动力、促进经济稳定增长”的各项政策陆续出台。部署长江经济带，就是这一结构调整下的最新实践
“调结构”也是18次国务院常务会议的高频词。涉及到的内容主要包含6个方面，涵盖部署推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展、部署加快生产性服务业重点和薄弱环节发展促进产业机构调整升级、部署石化产业科学布局和安全环保集约发展、大幅增长国家创投引导资金促进新兴产业发展、部署建设综合立体交通走廊打造长江经济带、讨论通过《物流业发展中长期规划》。
中信证券首席经济学家诸建芳对《国际金融报》记者表示，当前政府并不倾向于大规模“放水”来刺激经济。在这一背景下，4月以来，“向结构调整要动力、促进经济稳定增长”的各项政策陆续出台，旨在将全年经济运行的各项指标稳定在合理区间内。这一系列措施既能产生短期效益，又与长期转型目标不悖，体现出“以长带短”的政策思路。在诸建芳看来，生产性服务业等能够定向发力的产业政策将是政府政策实施的亮点。
“服务业是我国经济发展的主要动力之一，相同的投资金额，服务业带来的就业往往大于制造业，服务业比重提高将对我国就业带来积极影响。这也是为什么去年以来在经济增速放缓的背景下，总体就业态势良好的原因之一。”清华大学经管学院副院长白重恩认为，应提高对服务业重要性的认识，采取有力措施加快发展服务业。事实上，服务业的重要性不仅体现在对保就业的影响上，也同样昭显于对GDP的贡献上，2012年服务业同比增长8.1%，服务业增加值占GDP的比重达到了44.6%，到2013年这一比重更是首次超过第二产业，达到46.1%。但相对于高收入国家70%左右的水平，以及与中国发展阶段大体相当的新兴市场经济国家50%左右的水平，中国的服务业增加值占GDP比重，虽有所提高但仍缓慢。
文化创意和设计服务具有高知识性、高增值性和低消耗、低污染等特征。依靠创新，推进文化创意和设计服务等新型、高端服务业发展，促进与相关产业深度融合，是调整经济结构的重要内容，有利于改善产品和服务品质、满足群众多样化需求，也可以催生新业态、带动就业、推动产业转型升级。中关村工业设计产业协会副会长谢勇认为，中国的原创设计需要政府和社会各界共建“温室”去培养，而市场是原创设计的重要评判者。
长江经济带东起上海，西至云南，涉及云南、贵州、四川、重庆、湖北、湖南、江西、安徽、江苏、浙江、上海9个省2个直辖市，在我国工业经济中占有重要地位。
“水运价格远远低于铁路、公路价格，而且节能环保，而长江又是贯通东西部、通航能力最强的航道。”李克强4月底在重庆考察时表示，要充分认识长江航运的独特优势，发掘黄金水道的巨大潜力。
6月11日，李克强主持召开国务院常务会议，讨论通过《物流业发展中长期规划》，部署建设综合立体交通走廊打造长江经济带。这是继5月份开启长江经济带的部署之后，国务院从物流和交通的角度再提长江经济带的发展构想。发挥黄金水道独特优势，建设长江经济带，可以促进经济发展由东向西梯度推进，形成直接带动超过1/5国土涉及近6亿人的发展新动力，推动贫困地区脱贫致富，缩小东中西差距。同时，又能优化经济结构，形成与丝绸之路经济带的战略互动，打造新的经济支撑带和具有全球影响力的开放合作新平台。
作为长江经济区，沿江交通发展不可避免地成为经济区发展的关键，尤其是在构建立体交通体系上，已在沿长江11省市达成共识。
沿江地区已有很多省份开始做出规划。在《湖北省长江经济带“十二五”规划》中就已明确提出，以武汉新港为龙头的长江中游现代港口体系基本形成，武汉长江中游航运中心的地位进一步增强。江西省在今年3月份出台《关于全面扩大开放加快开放型经济发展升级的意见》，提出依托沪昆、向莆、京九、赣龙铁路干线，加快形成至上海、宁波、厦门、深圳的运输网络。
国家经济报告研究所副所长方毅认为，建设长江经济带，是在现有京津冀、长江三角洲和珠江三角洲三大城市群的基础上，培育发展中西部地区城市群，优化城镇化空间布局和城镇规模结构，构建沿海与西部相互支撑、良性互动的新棋局的需要。而铁路、公路、航空等立体交通网络的建设，多式联运的大力发展，将大幅提高长江流域运输能力。
关键词四：惠民生
当前，我国正处于经济增速换挡期、结构调整阵痛期、前期政策消化期“三期叠加”的阶段。尽管经济下行压力加大，但中央财政用于民生领域的支出不减反增
“你先别走，我还有几个问题。提高对燃煤发电企业脱硫、脱硝电价的补偿标准，已经完全落实了吗？新能源汽车的购买补贴是否该加大力度？提高主要污染物的排污收费标准要从哪里征收？增加多少？调整成品油消费税，有没有经过充分论证？”2月12日，李克强主持召开常务会议，部署进一步加强雾霾等大气污染治理工作时，指着汇报材料中的每项措施，向涉及到相关部门的部长逐一问询，有的问题甚至连续追问十数次。
上半年国务院常务会高度关注民生。18次常务会议中，涉及到“民生”的共有22次，范围包括教育就业、基础建设、社会保障、农业农村、医药卫生、安全条例、住房建设、灾害救助、生态保护等问题，充分体现了新一届政府在加大力度解决和落实民生问题上的重视和力度。
1月8日，国务院召开本年度第一次常务会议。会议讨论部署做好冬春困难群众基本生活保障和提高企业退休人员基本养老金的各项工作。会议要求，真正做到“雪中送炭”，消除救助“盲区”、兜住保障“底线”。
2月7日，李克强主持召开国务院常务会议，决定合并新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险。“发挥制度的保障作用，让亿万老年人心中有底、基本生活无忧。”
2月12日的会议研究又部署了进一步加强雾霾等大气污染治理工作。会议认为，打好防治大气污染的攻坚战、持久战，是改善民生的当务之急，是转方式、调结构的关键举措，也是推进生态文明建设的重大任务。
从完善社会保障制度到促进就业、改善生态环境，国务院常务会议的议题无不彰显着对于保障民生的关注。
4月2日，李克强总理主持召开国务院常务会议，部署进一步发挥开发性金融对棚户区改造的支持作用时说，“这是‘积功德’的事情，请大家务必抓紧落实。即使有不同意见，也不要借机‘要价’”、“棚户区的救命钱、保命钱，决不允许挪用，每一分钱都要保证落实到位。”
从国务院督察组得到的数据显示，保障性安居工程补助资金较去年增加227亿元；大气污染防治专项资金100亿元，比上年翻一番。城市、农村低保补助资金分别比上年增长7.8%、15.1%。今年第一季度支出医疗救助资金53.33亿元，同比增长1.1%；专项扶贫资金433亿元，比去年增长近10%。
棚户区改造、农村饮用水安全、雾霾治理、扶贫攻坚战，这些民生工程既关乎经济社会发展，又与百姓生活密切相关。
据悉，交通运输部专门制定交通扶贫产业规划，加大对西部地区农村公路和集中连片特困地区农村公路建设的支持力度，预计解决110个乡镇、1.4万个建制村通沥青或水泥路。
同时，人民银行加大金融支持扶贫开发力度。截至2014年3月末，全国贫困地区贷款余额2.89万亿元，同比增长19.40%，比全国贷款平均增速高5.48个百分点。
