中共中央宣传部举行新时代坚持和完善人民代表大会制度的进展和成就新闻发布会
发布时间: 2022-06-29 | 来源: 国新网

  中共中央宣传部于2022年6月29日(星期三)上午10时举行“中国这十年”系列主题新闻发布会,请全国人大常委会副秘书长汪铁民、全国人大常委会办公厅研究室主任宋锐介绍新时代坚持和完善人民代表大会制度的进展和成就,并答记者问。

  • 中宣部对外新闻局副局长、新闻发言人邢慧娜(张馨 摄)

  • 全国人大常委会副秘书长汪铁民(徐想 摄)

  • 全国人大常委会办公厅研究室主任宋锐(徐想 摄)

  • 新华社记者提问(张馨 摄)

  • 中央广播电视总台央视记者提问(张馨 摄)

  • 光明日报记者提问(张馨 摄)

  • 中国日报记者提问(张馨 摄)

  • 人民网记者提问(张馨 摄)

  • 红星新闻记者提问(张馨 摄)

  • 央广网记者提问(张馨 摄)

  • 南方都市报记者提问(张馨 摄)

  • 新闻发布会主席台(张馨 摄)

    邢慧娜(张馨 摄)

      中宣部对外新闻局副局长、新闻发言人邢慧娜:
      各位媒体朋友,大家上午好!欢迎出席中共中央宣传部新闻发布会。今天我们举行“中国这十年”系列主题新闻发布会的第13场,向大家介绍新时代坚持和完善人民代表大会制度的进展和成就。出席今天发布会的是:全国人大常委会副秘书长汪铁民先生、全国人大常委会办公厅研究室主任宋锐先生。

      下面,先请汪铁民先生作情况介绍。

      2022-06-29 10:04:06

    汪铁民(徐想 摄)

      全国人大常委会副秘书长汪铁民:
      各位记者朋友们,大家上午好。很高兴受邀请参加今天的这场发布会。借此机会,感谢大家对人大工作的关心和支持。首先,我作一个简要的介绍。

      党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央从坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的战略高度、推进人民代表大会制度理论和实践创新,形成习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,推动人大工作取得历史性成就,人民代表大会制度更加成熟、更加定型。

      一是加强党对人大工作的全面领导。党中央加强对人大制度建设和人大工作的集中统一领导,召开中央人大工作会议,完善党领导人大工作的制度机制。全国人大及其常委会把坚持党的全面领导作为首要政治原则,以实际行动捍卫“两个确立”,践行“两个维护”,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,落实发展全过程人民民主的要求,保证人大各项工作毫不动摇地坚持、贯彻、体现党的领导。

      二是把实施宪法提高到了一个新的水平。2018年,全国人大通过了第五个宪法修正案,为实现中华民族伟大复兴的中国梦夯实法治基础、汇聚磅礴力量。加强宪法实施和监督,制定监察法、英雄烈士保护法、国歌法,修改国旗法等宪法相关法,落实宪法规定的授勋、特赦等制度。调整设立全国人大宪法和法律委员会。有序推进合宪性审查工作,加强备案审查制度和能力建设。以立法形式建立宪法宣誓制度、设立国家宪法日。维护宪法和基本法确定的特别行政区宪制秩序,制定香港维护国家安全法,作出关于完善香港特别行政区选举制度等10多个决定,为“一国两制”实践行稳致远提供更加坚实的法治保障。

      三是中国特色社会主义法律体系日臻完善。党的十八大以来,立法工作呈现任务重、覆盖广、节奏快、质量高的特点,全国人大及其常委会新制定法律69件,修改法律237件,通过有关法律问题和重大问题的决定99件,作出法律解释9件。迄今现行有效法律共292件。

      在确保质量的前提下立法工作加快步伐,一批国家治理急需、满足人民日益增长的美好生活需要必备的法律相继出台或修改完善。编纂民法典。制定和修改国家安全法、反外国制裁法等20多部法律,基本形成国家安全法律制度体系。制定和实施强化公共卫生法治保障立法修法计划。制定和修改疫苗管理法、家庭教育促进法等,从法律制度上解决群众关心的突出问题。制定和修改长江保护法、黑土地保护法、森林法等20多部法律,初步形成生态环保法律体系,确保国家发展、重大改革于法有据,制定外商投资法、海南自由贸易港法,修改土地管理法、反垄断法,以立法形式确认和巩固改革成果。作出约30件授权决定和改革决定,保障改革举措有序推进,深入推进科学立法、民主立法、依法立法,更好地发挥人大在立法工作中的主导作用。

      四是实行正确监督、有效监督、依法监督。十年来,全国人大常委会共听取审议有关监督工作的情况的报告150多件,检查50多部法律的实施情况,共开展专题询问25次,专题调研45项,助力经济社会发展和改革攻坚任务。聚焦党中央重大决策部署,聚焦人民群众急难愁盼,推动解决制约经济社会发展的突出矛盾和问题,是人大监督工作的突出特点。全国人大常委会综合运用法定监督形式,持续开展跟踪监督,在打赢脱贫攻坚战、打好污染防治攻坚战、防范化解金融风险等方面展现了人大担当、作出了人大贡献,人大监督职能进一步拓展,监督工作机制更加完善,监督实效明显增强。

      五是更好发挥人大代表作用。出台关于加强和改进全国人大代表工作的35条具体措施,推进代表工作制度化、规范化、常态化,认真办理代表议案和建议,密切常委会同人大代表、人大代表同人民群众的联系,拓展人大代表对常委会、专门委员会工作的参与。建成并运行全国人大代表工作信息化平台。

      六是服务国家外交大局,做好人大对外工作。以落实国家元首外交成果和共识为首要任务,巩固和深化与外国议会的友好交往,积极参加多边议会组织活动。利用双边和多边外交舞台,积极宣介习近平新时代中国特色社会主义思想,生动阐释中国道路、中国制度等。发挥全国人大常委会发言人、外事委发言人、法工委发言人等机制作用,就涉疆、涉藏、涉港、涉台、涉海、涉疫和人权问题正声辟谣,严明立场。

      七是扎实推进“四个机关”建设。坚持以政治建设为统领,持之以恒强化创新理论武装。加强作风建设和纪律建设,全面推进全国人大及其常委会党的建设,加强全国人大机关工作和建设,打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍。谢谢。

      2022-06-29 10:18:14

      邢慧娜:
      谢谢汪秘书长的介绍。现在请大家提问,提问前请通报所在的新闻机构。

      2022-06-29 10:24:14

    新华社记者提问(张馨 摄)

      新华社记者:
      我们注意到,2018年全国人大首次召开了深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想交流会,之后每年都围绕这一主题召开交流会。请简要介绍一下这一重要思想的形成和内容,以及如何推动学习宣传贯彻的?谢谢。

      2022-06-29 10:38:26

    宋锐(徐想 摄)

      全国人大常委会办公厅研究室主任宋锐:
      感谢这位记者朋友的提问。人大制度建设和人大工作取得的成就,根本在于党的科学理论指引。习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,形成于党的十八大以来发展社会主义民主政治、践行全过程人民民主、坚持和完善人民代表大会制度的伟大实践,也凝聚着习近平总书记长期以来对人民代表大会制度、人大工作和社会主义民主法治建设的深刻思考和理论升华。这一重要思想的形成,标志着我们党对人民代表大会制度理论、人大工作的规律的认识达到了一个新的高度。习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分,丰富和发展了马克思主义国家学说和社会主义民主政治理论,为新时代坚持和完善人民代表大会制度、加强和改进人大工作提供了科学指引和行动指南。这个重要思想是一个科学系统、创新发展的理论体系,其核心内容主要有三个层面:第一,道路和方向层面。总书记论述了发展社会主义民主政治的一系列重大原则问题,提出了全过程人民民主理念和发展要求,特别强调坚持和完善人民代表大会制度一定要坚持正确的政治方向,坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路。第二,人民代表大会制度层面。总书记阐述了我国实行人民代表大会制度的历史必然和特点优势,拓展了人民代表大会制度的性质内涵和实践要求。特别是在去年召开的中央人大工作会议上,总书记鲜明提出,坚持和完善人民代表大会制度“六个必须坚持”的重大原则。这“六个必须坚持”就是必须坚持中国共产党领导、必须坚持用制度体系保障人民当家作主、必须坚持全面依法治国、必须坚持民主集中制、必须坚持坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路、必须坚持推进国家治理体系和治理能力现代化。第三,人大工作层面。总书记对人大工作有很多明确具体的指示要求,也是在去年的人大工作会议上,总书记对新时代人大工作提出了六个方面的重点任务,这就是全面贯彻实施宪法、维护宪法的权威和尊严;加快完善中国特色社会主义法律体系,以良法促进社会发展、保障善治;用好宪法赋予人大的监督权,实行正确监督、有效监督、依法监督;充分发挥人大代表作用,做到民有所呼、我有所应;强化政治机关意识,加强人大自身建设;最后一条是,加强党对人大工作的全面领导。总书记的这些重要思想和指示要求,为新时代发展全过程人民民主、更好发挥国家根本政治制度的功效、全面提升人大工作质量和水平指明了方向,提供了指引。这些年来,全国人大及其常委会、全国人大机关都坚持把学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想作为必修课和基本功,已经连续4年召开深入学习贯彻这一重要思想的交流会,推动各级人大把学习研究宣传贯彻工作引向深入。全国人大机关制定了深入学习贯彻总书记这一重要思想的五年规划,并积极推动落实。在日常的各项工作中,全国人大常委会自觉运用总书记的重要思想指导实践、破解难题,把学习成果转化为推进人大工作的强大动力和思路举措。谢谢。

      2022-06-29 10:39:13

    中央广播电视总台央视记者提问(张馨 摄)

      中央广播电视总台央视记者:
      党的十八大以来,党中央加强对人大工作的领导,去年10月首次召开中央人大工作会议,这在人民代表大会制度史上具有里程碑意义。那么,在坚持党对人大工作的全面领导方面,这些年来全国人大及其常委会有哪些做法和成效呢?谢谢。

      2022-06-29 10:41:09

      汪铁民:
      我们知道,我国的人民代表大会制度是党带领人民探索建立起来的,也只有在党的领导下,这项制度才能更加巩固完善、充满生机和活力。全国人大及其常委会始终把坚持党的领导,特别是党中央的集中统一领导作为最首要的政治原则,最重要的政治规矩。一是坚持以党的创新理论统揽和指导人大工作。健全常委会党组集体学习、常委会专题讲座制度,把学习习近平新时代中国特色社会主义思想、学习贯彻传达习近平总书记的重要讲话、党中央的重要文件、重要会议精神作为集体学习的首要任务。自觉用科学理论武装头脑、指导实践,推动工作。党的十八大以来,常委会党组、委员长会议共举行集体学习90多次,常委会举行专题讲座61讲。二是坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署,党中央、总书记部署的重要立法项目和任务,全国人大常委会都不折不扣抓好贯彻落实。建立贯彻总书记重要指示批示的工作台账,夯实责任,细化措施,一项一项抓好落地见效。三是严格执行向党中央请示报告制度。常委会党组定期向党中央报告全面工作情况,主动请示报告人大工作中的重要问题、重大事项。十年来,向党中央请示报告约450件次,按照党中央部署要求抓好贯彻落实。四是做好人大的意识形态工作。结合庆祝中国共产党100周年、新中国成立70周年、改革开放40周年、全国人民代表大会成立60周年等系列重大活动,积极宣传在党的领导下我国民主政治建设取得的成就,我国宪法和人民代表大会制度的优势和功效,以及人大工作的新进展、新成就。全面深入报道全国人民代表大会会议、常委会会议情况,全过程跟踪报道人大立法、监督、代表等工作。针对涉我核心利益和重大关切问题,有力开展舆论斗争、法律斗争。谢谢。

      2022-06-29 10:41:36

    光明日报记者提问(张馨 摄)

      光明日报记者:
      全过程人民民主这一重大理念是习近平总书记在上海虹桥的基层立法联系点首次提出的。总书记指出,人民代表大会制度是实现我国全过程人民民主的重要制度载体。请问,人民代表大会制度在贯彻落实这一重大理念中是如何发挥作用的?

      2022-06-29 10:45:27

      宋锐:
      全过程人民民主是中国共产党团结带领中国人民追求民主、发展民主、实现民主的伟大创造,是以习近平同志为核心的党中央不断推进社会主义民主理论创新、制度创新、实践创新的重大成果。我理解,全过程人民民主,本质是社会主义民主,主体是全体中国人民,特点和优势在于全过程。我们国家的全过程人民民主既有完整的制度程序,又有完整的参与实践,依法保证人民实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督,是全链条、全方位、全覆盖的民主,是最广泛、最真实、最管用的社会主义民主。

      正如刚才记者朋友所讲,习近平总书记指出,人民代表大会制度是实现我国全过程人民民主的重要制度载体。作为重要制度载体,人民代表大会制度一方面为全过程人民民主的完整制度程序提供支撑,另一方面,为全过程人民民主的完整参与实践提供平台。从制度支撑方面讲,人民当家作主最重要的就是掌握国家政权,行使管理国家的权力。人民代表大会制度就是保证人民当家作主的国家根本政治制度,它可以有力有效地保障中国人民通过各级人民代表大会行使国家权力,依法管理国家事务、管理经济和文化事业、管理社会事务。还有,通过人民代表大会制度,制定修改宪法和法律,为全过程人民民主提供可靠的法治保障。我国宪法就全面系统地规定了公民的一系列基本权利和义务,宪法规定的各项制度和大政方针也都是为了实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。全国人大还制定了一系列保障、维护、发展公民政治、经济、社会、文化、环境等各方面权益的法律,以完备的法律制度保障人民民主、增进民生福祉。从参与实践平台的角度讲,人大工作涵盖了民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督的各个环节。我举几个例子,最近刚刚完成了新一轮全国县、乡两级人大换届选举,10亿多选民1人1票,以直接选举方式产生了260多万名县、乡两级人大代表,这就是全过程人民民主的生动实践。人大的协商体现在调研、座谈、论证、审议、公开征求意见等各方面,人大通过的法律、作出的决定决议,都是在广泛听取意见、充分凝聚共识的基础上依法进行表决的。还有人大的监督,是代表人民意志、具有法律效力的监督,推动各国家机关依法正确地行使权力,维护人民群众的合法权益。正是通过践行全过程人民民主,保证了人民的知情权、参与权、表达权、监督权落实到人大工作的各方面各环节全过程,能够把各方面社情民意统一到最广大的人民利益之中。谢谢。

      2022-06-29 10:51:00

    中国日报记者提问(张馨 摄)

      中国日报记者:
      我们都知道,立法是全国人大的一项重要工作。请问,十年来在推进科学立法、民主立法、依法立法方面,全国人大常委会都做了哪些工作?谢谢。

      2022-06-29 10:56:21

      宋锐:
      深入推进科学立法、民主立法、依法立法,这是党中央、总书记高度重视、多次强调的,也是做好人大立法工作、提高立法工作质量的基础和关键。科学立法,主要的核心要义就是尊重和体现客观规律,比如依托立法项目征集和论证,科学制定并实施立法规划和计划。遵循立法活动规律,不断改进立法技术,争议较大的重要立法事项引入第三方评估等。民主立法,主要是坚持为了人民、依靠人民,通过多种途径做到开门立法,广泛听取人民群众和社会各方面的意见建议,凝聚各方面的共识和智慧。依法立法,就是要依照宪法和法律规定的程序进行立法,严格防止和纠正违宪违法行为,做到立法活动守规矩,切实维护国家法治的统一权威和尊严。

      做到科学立法、民主立法、依法立法,这些年来很重要的一项工作就是要发挥人大在立法工作中的主导作用。发挥人大在立法工作中的主导作用有一个前提,这个前提就是坚持党对立法工作的集中统一领导,完善党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局,汇聚各方面立法工作的合力。具体讲,人大在立法工作中发挥主导作用,主要体现在以下几个方面:一是制定立法规划和计划。统筹安排立法项目,增强立法工作的计划性、科学性。二是由人大专门委员会、工作委员会牵头起草重要的综合性、全局性、基础性的法律草案。同时,对有关部门负责起草的法律草案要提前介入,加强组织协调,督促有关部门按照规划或者计划提请审议。同时也是及时协调解决立法中的一些重大问题和各个部门、各个方面存在的分歧。三是要发挥好人大的审议把关作用,发扬民主、集思广益,广泛凝聚立法共识,特别是要注重防止部门利益和地方保护主义。四是发挥人大在表达、平衡、调整社会利益方面的重要作用。人大因为是国家权力机关,始终是代表人民利益和意志行使国家权力,所以要维护好最广大人民的根本利益,同时也要兼顾社会上特殊群体的合法权益。谢谢。

      2022-06-29 10:56:46

    人民网记者提问(张馨 摄)

      人民网记者:
      人大监督是党和国家监督体系的重要组成部分。党的十八大以来,全国人大常委会在行使好宪法法律赋予的监督职权方面做了哪些重点工作?在完善监督方式、健全监督机制方面有哪些举措?谢谢。

      2022-06-29 11:00:38

      汪铁民:
      过去十年,全国人大常委会坚持围绕中心、服务大局、突出重点、讲求实效,实行正确监督、有效监督、依法监督,应该说交出了一份人民满意的、沉甸甸的成绩单。聚焦生态环保领域的突出问题,本届全国人大常委会频频出手,精准发力,连续五年开展执法检查,先后检查了大气污染防治法、水污染防治法、土壤污染防治法、固体废物污染环境防治法、环境保护法等五部法律的实施情况。栗战书委员长率队赴地方实地检查,做到全国31个省(区、市)全覆盖,实现各级人大上下联动,取得了非常好的监督效果。在执法检查过程中,不断创新形式、完善机制,将实地检查与随机抽查、问卷调查、网络调研结合起来,既有明察也有暗访。同时,引入外脑对法律实施情况开展第三方评估,增强执法检查的科学性、客观性和权威性。加强预算决算审查监督和国有资产管理情况监督,这就是我们通常说的盯紧百姓的钱袋子,守好国有资产的家底,这是党中央赋予人大监督工作的新职责。常委会加快完善这两方面工作的机制制度,作出关于加强国有资产管理情况监督的决定、修订关于加强中央预算审查监督的决定、出台关于审计查出突出问题整改情况监督、人大对地方政府债务审查监督等文件,扎实推进预算审查监督重点拓展改革,突出全口径审查、全过程监管,连续四年审议重点领域财政资金分配和使用情况报告,每年听取审议审计查出问题整改情况报告,大力推进预算联网监督工作,目前全国所有的省级人大、90%以上的设区的市级人大、80%以上的县级人大都建立了预算联网监督系统。制定并实施加强国有资产管理监督五年工作规划,已连续四年审议国有资产管理情况的综合报告和专题报告,摸清了全口径国有资产家底,实现了四大类国有资产监督管理全覆盖。加强对监察、司法工作的监督,维护社会公平正义。2018年全国人大常委会首次对“两高”相关工作进行了专题询问,2020年首次听取审议国家监委关于开展反腐败国际追逃追赃工作情况的报告,这标志着人大对“一府一委两院”工作的监督步入一个新的境界、开辟了一片新的天地。谢谢。

      2022-06-29 11:01:29

    红星新闻记者提问(张馨 摄)

      红星新闻记者:
      刚才发布词中提到,全国人大常委会出台了关于加强和改进全国人大代表工作的具体措施等制度规范,在提高人大代表的履职能力和水平、更好发挥人大代表作用方面,全国人大常委会还采取了哪些举措?谢谢。

      2022-06-29 11:09:47

      宋锐:
      支持和保障代表依法履职、充分发挥人大代表作用是做好新时代人大工作的基础。这十年,是人大代表工作机制更加健全、实现跨越式发展的十年。首先,代表工作机制建设迈出了坚实步伐。除了刚才提到的加强改进全国人大代表工作的35条具体措施外,全国人大常委会还制定了完善了常委会组成人员联系全国人大代表机制的意见,完善人大代表联系人民群众制度的意见,通过网络平台密切代表同人民群众联系的实施意见,还有加强和改进全国人大代表学习培训工作的意见等,进一步推进了代表工作制度化、规范化、常态化。比如,常委会组成人员联系代表,目前156位常委会组成人员直接联系着439名全国人大代表,各专门委员会、工作委员会也建立起了直接联系代表机制,基本实现了联系基层代表全覆盖。二是拓展代表参与常委会、专门委员会工作的广度和深度。邀请全国人大代表列席常委会会议,而且本届创设了列席代表座谈会制度,就是委员长、副委员长参加座谈会,与代表面对面交流沟通,听取意见建议。截至目前,已经召开了16次座谈会,730多人次代表参加座谈,提出的530多件意见建议也都交给有关部门办理,并答复了代表。组织代表参加常委会的立法调研、执法检查等活动,重要的法律草案、计划草案、预算草案送代表征求意见,认真听取和采纳代表的意见建议。三是按照内容高质量、办理高质量的要求,认真办理代表提出的4648件议案,84028件建议,这是本届以来,近五年的代表议案和建议总数,做到了件件有回音、有落实,推动解决了一批人民群众普遍关心的突出问题。四是常委会每年组织全国人大代表开展调研和视察,支持人大代表就近参加代表之家、代表联络站的活动,密切联系群众,推动解决群众关心的突出问题,努力做到民有所呼、我有所应。五是代表培训工作进一步系统化、规范化、专业化。精心为代表量身定制丰富多彩的培训内容,大力推进全国人大网络学院建设。目前,网络学院上自主录制和上线的课程有150多门,2500多名全国人大代表参加了网络学习。十年来,已经举办了全国人大代表培训班43期,累计2万多人次代表参加培训,有效提升了代表的履职能力和工作水平。谢谢。

      2022-06-29 11:12:34

    央广网记者提问(张馨 摄)

      央广网记者:
      完善人大的民主民意表达平台和诉求,是习近平总书记在中央人大工作会议上提出的明确要求。请问,全国人大常委会近年来采取了哪些措施,在这方面更好地畅通人民群众诉求的表达渠道?谢谢。

      2022-06-29 11:14:40

      宋锐:
      人民参与民主的实践越广泛,意愿表达得越充分,人民当家作主的实现就越真实,全过程人民民主也就更加富有生机活力。这些年来,全国人大及其常委会坚持一切为了人民、一切依靠人民,在完善民主民意表达平台和载体,健全听取民意、吸纳民智的工作机制方面做了不少工作。我介绍最主要的几个方面:

      一是健全了常态化的法律草案公开征求意见和意见采纳反馈机制。现在全国人大常委会初次审议和继续审议的法律草案都及时向社会公布征求意见。这十年来,一共有217件次的法律草案向社会公布征求意见,收到120多万人次提出的380多万条意见建议,公开征求意见成为人民群众直接参与国家立法的重要途径。

      二是稳步推进基层立法联系点建设。全国人大常委会法工委已经设立了22个基层联系点,覆盖了全国2/3的省份,而且还带动省一级、设区的市一级人大建立了5500多个基层联系点,全国人大常委会的预算工作委员会也建立了基层的预算审查联系点。通过这些基层联系点,有效地发挥了民主民意表达的“直通车”作用,让人大工作更好接地气、察民情、聚民智、惠民生。

      三是发挥信访平台作用。全国人大常委会建好用好人大信访窗口,这个信访窗口就是有一个接待的场所,可以面对面听取群众的意见,接受群众的来信来访。从2020年起,开通了全国人大机关网上信访平台,走好网上群众路线。本届以来,累计处理信访总量38.18万件次。其中,网上信访平台受理4万多件次。还交办转办代表来信780件次,群众来信来访中反映的比较集中的问题,都在相关的立法和监督工作中得到了解决和回应。

      四是全国人大常委会建立了备案审查信息平台、国家法律法规数据库、代表工作信息化平台等。通过这些平台和载体,可以听到人民群众和社会各方面反映的意见建议。除了这些主要的平台载体,在实际工作中,全国人大常委会还建立健全了一系列听取民意、汇聚民智的工作机制,包括调研、座谈、论证、听证、调查问卷等等很多种形式,目的都是多途径、多种方式,广泛深入地听到人民群众的意愿呼声,提升人大工作的质量。在地方上,现在各级人大普遍设立了“代表之家”、代表联络站,这成为人大代表听取群众意见、履行职责的一个重要的平台。这是人大民主民意表达平台和载体在地方上最重要的一个体现。目前,全国建成的代表家(站)一共有22万多个,成为了代表联系群众、加强学习、履行职责的一个固定便捷有效的服务平台。谢谢。

      2022-06-29 11:16:08

    南方都市报记者提问(张馨 摄)

      南方都市报记者:
      近两年,全国人大组织法和议事规则、地方组织法相继进行修改,前几天闭幕的常委会会议又修改了全国人大常委会议事规则。请问,这些法律的修改对于人民代表大会制度的完善发展有何意义?谢谢。

      2022-06-29 11:18:46

      汪铁民:
      我来回答这位记者的问题。我们知道,我国的人民代表大会制度虽然具有无可比拟的优势,但不是固步自封、一成不变的。相反,是在实践中不断发展完善的,本身就具有面向未来、与时俱进的品格。完善适合国家权力机关特点、充满活力的组织制度和运行机制,这是我国人民代表大会制度与时俱进的一个重要体现,全国人大及其常委会首次修改全国人大组织法和议事规则,再次修改全国人大常委会议事规则,两次修改选举法和地方组织法,将党中央的部署要求、全过程人民民主理念、实践中一些成熟有效的做法确认下来。

      在健全组织机构方面,十三届全国人大增设社会建设委员会,调整设立监察和司法委员会、宪法和法律委员会。2021年修改全国人大组织法时,将各专门委员会的职责由原来的5项增加到现在的12项,更好发挥专门委员会的优势和特长。修改地方组织法,增加地方人大常委会组成人员名额,明确在县级人大设立专门委员会、县级人大常委会在街道设立工作机构,明确乡镇人大主席团闭会期间的职责和定位等,这就从根本上为加强地方人大工作夯实了基础、充实了力量。

      在优化会议组织程序方面,适应疫情防控常态化的需要,在前几年实践的基础上,修改全国人大议事规则,明确常委会可以适当提前或推迟全国人民代表大会会议的召开,对通过网络视频方式出席会议也作了规定,近年来人大工作的任务越来越重,加开常委会会议已经成了常态。这次修改常委会议事规则也明确规定,必要时可以加开会议,通过修改这两个议事规则,在精简会议程序、完善表决方式、规范分组会议和联组会议等方面都有了一些新的举措,努力提高人大的议事质量和效率。谢谢。

      2022-06-29 11:19:47

      邢慧娜:
      今天的发布会就先到这里。感谢两位发布人,也感谢各位媒体朋友。大家再见。

      2022-06-29 11:25:06

    新闻发布会现场(张馨 摄)