残疾人全面小康成就和“十四五” 残疾人工作主要安排
发布会
发布时间: 2021-07-29 | 来源: 国新网

  国务院新闻办公室于2021年7月29日(星期四)下午2时30分举行新闻发布会,请国务院残工委副主任、中国残联主席张海迪,国务院残工委副主任、中国残联理事长周长奎,国务院残工委副主任、民政部副部长詹成付,人力资源和社会保障部就业促进司负责人宋鑫介绍残疾人全面小康成就和“十四五” 残疾人工作主要安排有关情况,并答记者问。

陈文俊(徐想 摄)

  国务院新闻办新闻局局长、新闻发言人陈文俊:
  女士们、先生们,下午好!欢迎大家出席国务院新闻办新闻发布会。在全面建成小康社会的进程中,我国的残疾人事业取得了可喜的成就。前不久,国务院印发了《“十四五”残疾人保障和发展规划》,对未来一个时期残疾人事业作了新的安排。今天我们邀请到国务院残疾人工作委员会副主任、中国残联主席张海迪女士,国务院残工委副主任、中国残联理事长周长奎先生,国务院残工委副主任、民政部副部长詹成付先生,人力资源和社会保障部就业促进司负责人宋鑫先生出席发布会,介绍有关情况,并回答大家关心的问题。

  首先,我们请张海迪女士介绍情况。

  2021-07-29 14:30:44

  

  张海迪(徐想 摄)

  国务院残疾人工作委员会副主任、中国残联主席张海迪:
  各位媒体朋友,大家好!今天我非常高兴再次来到国务院新闻发布会,首先我代表中国残疾人联合会向所有的媒体朋友长期以来对中国残疾人事业发展的支持和关心表示感谢。中国有8500万残疾人,他们的生活状况、康复、教育、就业、脱贫、维权等,关乎着千千万万个家庭的生活质量和幸福指数,残疾人的生活改善也体现着我们这个社会的发展和进步。下面,我为大家简要介绍一下“十三五”以来残疾人事业的发展成就和国务院前不久印发的《“十四五”残疾人保障和发展规划》的主要内容。

  关于“十三五”残疾人事业发展和“十四五”规划。党中央、国务院对残疾人事业高度重视,习近平总书记多次强调对残疾人事业要格外关心、格外关注,作出了一系列重要指示批示。中国残联按照党中央、国务院决策部署,推动残疾人事业不断发展。“十三五”时期,各级残联全力推动残疾人脱贫奔小康,现在完成了既定目标。710多万建档立卡贫困残疾人摆脱了贫困,1180多万残疾人纳入了特困救助供养和最低生活保障,困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴惠及了2600多万残疾人。还有,860万城乡持证残疾人实现了多种形式的就业。残疾少年儿童接受义务教育的比例也达到了95%,残疾人基本康复服务覆盖率达到80%,其中近百万残疾儿童得到了康复救助。还有,残疾妇女权益也得到了更好的保障,越来越多的残疾女性有了自己幸福的家庭和孩子。我想,只要是医学和法律允许的,我们就要为残疾姐妹创造更好的生活。

  2021-07-29 14:35:59

  张海迪:
  这些年,保障残疾人权益的法律法规不断完善,特别是民法典等20多部法律法规都对保障残疾人权益作出了规定。一些保障措施也在完善,各级财政对残疾人事业的投入逐年增加,残疾人服务设施达到4000多个,越来越多的残疾人得到了帮助。残疾人的物质生活水平有了提高,精神文化生活也有了进步。比如,中国拥有了一流的盲文图书馆、残疾人体育运动中心,去年又建好了国家残疾人冰上运动训练馆,欢迎媒体朋友们去参观。中国残疾人运动员已经连续4届在国际残奥会上实现金牌数和奖牌数四连冠,还在平昌冬残奥会上夺得轮椅冰壶金牌,实现了冬残奥会金牌零的突破。

  几年来,中国残联不断拓展残疾人事务的国际交流合作,国际影响力在逐渐提升。中国残联多次应邀出席联合国社会发展大会、人权理事会、联合国《残疾人权利公约》缔约国大会、亚太经社会、联合国妇女署、世界卫生组织等会议,在会议上,我们介绍中国残疾人事业的发展,得到了好评,让世界更加了解中国。我们还与世界卫生组织共同出版了一本重要的书叫《世界听力报告》,这是非常重要的工作。

  我来中国残联工作已经13年了,亲身感受到残疾人事业的进步。2009年,我去河北蔚县、康保县、卢龙县调研,在每个地方我都要去好几户残疾人家庭看望。我还记得有一位盲人住着低矮的房子,屋里只有一张炕,一个灶台,真的是家徒四壁。还有一位下肢残疾的老人,听说我到村里来了,他坐在布垫子上,用双手在地上挪着,从很远的地方来找我,他的老伴儿也是一个残疾人,他们家的生活贫困又艰难,这是十几年前的情况。在那次调研之后,我心里一直是沉甸甸的,总在想,我们怎么样帮助残疾人,怎么样帮助他们改善贫困状况,怎么样帮助他们能够康复。还有,重要的一点,就是残联组织应该怎么样推动建立更好的保障制度,制定更好的政策,让残疾人过上更好的生活。

  “十三五”时期,在党中央、国务院的关怀下,在全社会大力支持下,残疾人的生活状况有了显著提高。这几年我又去一些地方调研,河北、河南、陕西、山东、海南等,我还去了青海、内蒙古,还去了新疆,看到了很多残疾人的真实生活,感受到了社会进步给他们带来的福祉,比如,有的农村残疾人家门口都修了无障碍坡道,还有扶手,有的家里厨房还进行了无障碍设施的改造,这也是我没有想到的,那么偏远的家也进行了这样的改造。特别是很多肢体残疾人有了轮椅,安装了假肢,一些重度残疾人在托养中心得到了很好的照料。我相信媒体朋友们其中有人都去过河南驻马店的残疾人托养中心,可以看到,那里的残疾人生活环境非常干净,他们在那里得到了很好的康复,也得到很好的照料。2018年我去新疆,一连访问了好几户残疾人家庭,我是随机的走到哪里停下来,去有残疾人的家庭看看。进去残疾人的家庭,每一户都是宽敞明亮、干干净净,这是在乌鲁木齐。后来我还去了石河子的残疾人家庭,也是如此,他们的生活很幸福、很快乐,还有他们的子女生活的也很好,我问孩子们在哪读书,有的是在北京读书。我有时候问残疾人,我说你们住这么好的房子,在这里住了几年了?有的回答说,在这里住了十几年了。听到这样的话,我是感到非常的欣慰和高兴的。这不是一时的,而是我们慢慢的把工作这样做好的,我们就是要努力推动残疾人事业发展,让残疾人生活变得越来越好。

  不久前,国务院印发《“十四五”残疾人保障和发展规划》,国务院残工委召开了第六次全国残疾人事业工作会议,对残疾人工作作出全面部署。《“十四五”残疾人保障和发展规划》,是国家对残疾人事业发展的支持,为8500万残疾兄弟姐妹展开了充满新希望的蓝图。《规划》提出,到2025年,残疾人脱贫攻坚成果巩固拓展,生活品质得到新改善,民生福祉达到新水平;到2035年,残疾人事业与经济社会协调发展,与国家基本实现现代化目标相适应,残疾人的全面发展和共同富裕将取得更为明显的实质性进展。我们一定要努力工作,让残疾兄弟姐妹和全国人民一道过上幸福美好的生活,拥有更美好的未来!谢谢!

  2021-07-29 14:49:22

  陈文俊:
  谢谢张主席。下面我们请詹成付副部长作介绍。

  2021-07-29 14:49:36

  

  詹成付(徐想 摄)

  国务院残工委副主任、民政部副部长詹成付:
  尊敬的海迪主席,各位领导,同志们、朋友们,关心关爱残疾人,是民政部门义不容辞的责任。“十三五”以来,我们各级民政部门主要作了以下几方面的工作:

  第一,履行民政兜底保障职责,全面助力残疾人脱贫攻坚。

  我们及时调整完善农村低保政策,将未脱贫建档立卡贫困户中,靠家庭供养且无法单独离户的重度残疾人,按照单人户的政策,纳入农村低保范围。截止到2020年底,累计将1076.8万困难残疾人纳入低保范围,将107.5万残疾人纳入特困人员救助供养范围。我们实施了特困人员供养服务设施提升改造工程,并加大了临时救助力度,累计救助残疾人和精神障碍患者15.6万多人。我们全面建立落实残疾人两项补贴制度,为1212.6万多的困难残疾人发放生活补贴,为1473.8万多重度残疾人发放护理补贴。我们实施“福康工程”项目,为6万多名贫困残疾人配置了康复辅助器具,开展手术、矫治和康复训练。

  第二,推进残疾人服务体系建设,不断提升残疾人的获得感、幸福感和安全感。

  我们积极做好失智失能老年人关爱服务工作,经济困难老年人的高龄补贴、失能老年人的生活护理补贴已基本实现了省级范围内的全覆盖,实施了家庭适老化改造。我们制定事实无人抚养儿童的保障政策,将父母双方均为重度残疾人的8万多儿童、父母一方为重残的4.79万名儿童纳入保障范围。我们持续实施“明天计划”项目,累计投入17亿多元,为22.3万名孤儿实施手术治疗和康复训练。我们加强困境儿童保障工作,帮助残疾儿童等困境儿童解决了基本生活、教育、医疗和监护等问题。我们推进精神卫生福利机构建设,累计投入18亿多元实施机构建设项目,有关机构已经达到144家,床位6.7万多张。同时,我们还积极推动精神障碍社区康复服务发展,促进精神障碍者回归和融入社会。

  第三,履行行业管理职能,持续推进康复辅助器具产业的创新发展。

  我们推动加快发展康复辅助器具产业,牵头建立了22个部门参加的部际联席会议,组织25个地级市开展国家级综合创新试点和社区租赁服务试点,推进康复辅助器具进机构、进社区、进家庭,目前已经惠及16万多人次,助力残疾人生活品质的不断改善。我们建立了一批示范性康复辅助器具的产业园区和生产基地。

  2021-07-29 14:59:56

  詹成付:
  “十四五”时期是我国残疾人权益保障和发展的重要时期,我们民政部门要贯彻落实好国务院印发的《“十四五”残疾人保障和发展规划》,立足民政职责,继续加强残疾人基本生活保障,努力推进我国残疾人事业高质量发展。主要做以下三个方面的工作:

  一是继续在残疾人民生兜底保障方面下功夫。要扎实做好脱贫攻坚与乡村振兴战略的有效衔接,进一步完善农村社会救助制度,将未纳入低保或特困供养范围内的低保边缘家庭中的重残人员参照单人户的政策纳入低保,研究推动困难重度残疾人照护服务工作,不断完善残疾人两项补贴制度,推动建立补贴标准的动态调整机制,全面实施两项补贴资格认定申请的跨省通办,提升残疾人两项补贴的精准化管理水平。

  二是继续在完善残疾人服务体系方面下大功夫。鼓励有条件的儿童福利机构面向社会残疾儿童拓展服务,推动机构内适龄残疾儿童接受教育,并纳入学籍管理。加强社区扶残助残服务体系建设,培育发展助残方面的社会组织。充分发挥慈善组织、社会工作者、志愿者在扶残助残上的积极作用。加强残疾人服务机构管理,完善精神障碍社区康复服务体系建设,推动社区康复服务广泛开展起来。

  三是继续在康复辅助器具产业发展方面下功夫。要发挥部际联席会议作用,完善康复辅助器具产业的政策体系,开展第二批康复辅助器具国家创新试点,加大关键核心技术的研发,着力解决技术上的“卡脖子”问题,扩大康复辅助器具产品的供给。建立健全保险、福利、救助、慈善相结合的支付保障体系,加强服务和应用推广。

  非常欢迎各位记者对我们的工作给予支持、帮助、批评和监督,谢谢大家!

  2021-07-29 15:00:29

  陈文俊:
  谢谢詹成付副部长。下面请各位提问,提问之前请通报自己所在的新闻机构。

  2021-07-29 15:02:13

  

  中央广播电视总台央视记者提问(刘健 摄)

  中央广播电视总台央视记者:
  “十四五”期间,我们要保证我国残疾人事业的高质量发展,实现残疾人对美好生活的向往,目前还有哪些难点?针对这些难点,我们如何应对,如何解决?谢谢。

  2021-07-29 15:02:34

  张海迪:
  这个问题我来回答。谢谢我们的记者朋友,谢谢你们对残疾人事业的关心。

  在“十四五”期间,要解决的问题有很多,残疾人事业怎么样高质量发展,是我们一直在思考的问题。现在我们说残疾人已经全部实现脱贫,发展是个重要问题。首先我们想,什么样是有质量的生活,什么是高品质的生活,这要有一个界定。这些年,我看望过很多残疾人,特别是重度残疾人家庭。我们大家都知道也都了解,一个人残疾了往往会牵扯到整个家庭,本来好好的家庭,一下子陷入了困难和贫困。比如,身体瘫痪,我们看到他坐在轮椅上或者躺在床上,但是我们要想想,他后面很多生活是我们看不见的,或者不容易看见的。比如一个残疾人他躺在床上,需要喂饭,需要翻身,需要清洗,需要家庭成员付出很多的爱的支持。我们不难想象那种家庭的痛苦。因为要照顾残疾人,有些家庭成员就不能去工作,收入就减少了,家庭的幸福指数就会降低,这是一个连锁问题。残联要做的就是推动政府部门,大家一起帮助这样的残疾人能够得到康复,得到托养服务,目的是解放家庭成员,解放生产力,让家庭减少后顾之忧。这是残疾人事业高质量发展的重要内容之一,残疾人的各种困难和困境都需要我们认真地去研究,解决。残疾人工作者要特别深入了解残疾人的生活状况,认识残疾造成的困难和困境。

  因为时间关系,我不能讲的很细,但我们作为残疾人工作者,心里装着很多残疾人和家庭的痛苦,我们深深地理解这样的家庭,因此我们要拿出百倍的热情来很好地帮助残疾兄弟姐妹和他们的家庭去改变生活,让生活变得更好,让他们能够有幸福感。新时代的残疾人事业要有新发展,残疾人工作要从认识中发展,从发展中认识,《“十四五”残疾人保障和发展规划》就是在这个发展的基础上制定的,我相信这个《规划》的实施一定会给残疾人带来新的希望,帮助他们走向美好的生活,也希望各位媒体朋友能够像我们一样、和我们一起来帮助残疾人,关心他们的生活,多给我们提意见。谢谢。

  2021-07-29 15:03:13

  

  香港紫荆杂志记者提问(刘健 摄)

  香港紫荆杂志记者:
  《“十四五”残疾人保障和发展规划》提出,将建成高起点、高水平、国际化的康复大学。请问目前康复大学的进展情况如何?建成后的康复大学将如何在提升残疾人康复服务质量方面发挥作用?谢谢。

  2021-07-29 15:13:56

  张海迪:
  这个问题也是我来回答。2015年中国残疾人联合会提出建设康复大学的构想,这是基于对残疾人康复紧迫性的认识,和我刚才说的问题是紧密相连的。残疾人的痛苦我们了解了、理解了,才能知道康复的重要性。康复也是最终解放残疾人的办法之一,康复是残疾人最迫切的需求。一个人残疾了,只有康复了,生活才有新的希望,生活水平才能提高。我看到过很多残疾孩子的父母,他们说,我们就是砸锅卖铁也要给孩子做康复。这些年我不知道看到过多少这样流泪的眼睛,我心里真的是希望能够帮助更多的年轻的父母。一些家庭甚至因为孩子的残疾倾尽全力,甚至有的陷入贫困。大家可以看我们的中国康复研究中心,院子里、康复大厅里,有很多坐在轮椅上的人,还有很多背着抱着的孩子,还有很多等待康复的人们。

  还有北京按摩医院,每天都有几百个孩子在那里康复,有的是脑瘫,有的是自闭症儿童等等。在广大农村地区,还有很多残疾人没有得到康复服务,有的残疾人甚至戴着自己家里做的木头假肢,用铁丝拧的,我们都见过这样的残疾人。见到我们就赶快帮助他康复,帮助他安装好假肢,但是我们没有看到的还有。我们看到这种情景很难过,但是最重要的是,我们感到责任的重大。这些年,各省、市、自治区都建立起了康复机构,但是却缺少康复专业人才,这是紧迫的问题。虽然这些年来一些大学设立了康复专业,但是从发展的眼光来看,还要建立更规范、高标准的康复学科,加快培养更多的人才,引领康复事业向着更高的水平、更高的标准去发展,使更多的残疾人解脱痛苦,恢复功能,为他们融合社会创造条件。

  2016年,习近平总书记提出,要努力实现残疾人“人人享有康复”的目标,这真的是个非常大的目标,也是我们感到非常重的任务。我们向着这个目标努力。康复大学的建设得到了国务院领导同志和有关部门的高度重视,先后纳入了“十三五”和“十四五”规划,一所大学连续两次纳入国家规划,这很少见,可见对康复事业的重视。中国残联、教育部、国家卫生健康委、国家发展改革委、山东省、青岛市等共同推动,成立领导小组和工作专班,按照高起点、高水平、国际化的要求,完成了学校选址、校园规划和筹建总体方案,还有专家库的组建、学科论证等等重要工作。

  2021-07-29 15:14:14

  张海迪:
  目前,康复大学建设很顺利,53万平方米的建筑大部分已经封顶了,预计今年年底就会完成校园的建设。同时,2020年,康复大学已经联合相关高校招收了首批26位博士研究生。这是世界上唯一一所专门为残疾人康复而建设的大学,它体现了对生命的尊重和爱护。这所大学将培养康复医生、辅助器具工程师等等,一定能够为残疾人,为中国4400万失能、半失能的老人提供更好的服务,让更多的残疾人和家庭生活无忧。推动建设康复大学要有前人栽树后人乘凉的情怀,我们要站在更高的人生境界,来理解康复对于人的幸福感的普遍意义。身体没有痛苦,才是真正幸福的基础。我相信,在十年、二十年之后,一定能够看到康复大学为社会进步发挥的重要作用。下一步,我们就要积极努力,把学科、把职称晋升制度等等方面工作做到好上加好,为康复事业高质量发展奠定基础。谢谢。

  2021-07-29 15:14:36

  

  红星新闻记者提问(刘健 摄)

  红星新闻记者:
  残疾人和全国人民共同迈入小康。请问能不能介绍一下,“十三五”期间在残疾人工作方面都取得了哪些成效?谢谢。

  2021-07-29 15:25:39

  

  周长奎(徐想 摄)

  国务院残工委副主任、中国残联理事长周长奎:
  非常感谢媒体朋友对我国残疾人事业发展的关心和关注。刚才海迪主席已经介绍了我们“十三五”、“十四五”期间残疾人事业发展的总体情况,我想再作一些补充。过去五年,我国残疾人事业发展非常地不平凡。五年来,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,各地区、各部门、各有关方面认真贯彻落实党中央、国务院决策部署,残疾人同步迈入了全面小康社会的目标如期实现,残疾人事业也取得了新的历史性成就。从以下五个方面可以看到这些新的历史性成就。

  第一,农村贫困残疾人如期脱贫,残疾人基本民生得到稳定保障。刚才海迪主席介绍,残疾人是我们贫困人口当中的贫中之贫、艰中之艰,也是脱贫攻坚战的重要群体。经过我们共同努力,710万建档立卡贫困残疾人如期脱贫,实现了“两不愁三保障”的目标,历史性地解决了我国残疾人绝对贫困问题,这是非常不容易的。同时,残疾人的民生兜底保障得到不断强化。因为很多残疾人没有劳动能力,所以兜底保障对他们的生活改善是非常重要的。刚才詹部长也介绍了一些数据,比如107.5万残疾人得到了特困人员救助供养,1076.8万残疾人纳入最低生活保障范围。还有我们两项补贴制度也惠及了2000多万残疾人。我们城乡残疾人基本养老保险参保率已经超过了90%,基本医疗保险的参保率已经达到了95%,这些兜底保障对残疾人生活改善是非常重要的。残疾人自强脱贫精神得到广泛宣传。全国有20名残疾人获得全国脱贫攻坚奖,在残疾人脱贫攻坚中作出突出贡献的34名个人和5个集体受到党中央、国务院表彰。习近平总书记在全国脱贫攻坚总结表彰大会上高度赞扬了自强脱贫的残疾人代表张顺东,他是我们云南的一位农民,夫妇两位都是残疾人,两个人相互扶持,在党和政府的帮助下,自强自立,实现了脱贫。

  第二,全面加快残疾人小康进程,残疾人基本公共服务水平有了大幅提升。主要体现在残疾人康复、教育、就业、文化体育、无障碍建设等各个方面。比如,我们已经全面建立了残疾儿童康复救助制度,各个省都建立了当地的康复救助制度。“十三五”期间,已经有96.7万人次残疾儿童得到康复救助,这是国家针对0-6岁的残疾儿童的一项特别政策。因为这些小孩子如果能够早一点得到康复救助,对他今后人生的发展就会产生极大的帮助,康复越晚,对孩子的影响就会越大。我们持续开展精准康复行动,有康复需求的残疾人基本康复服务覆盖率、辅助器具适配率都达到了“十三五”预定目标。残疾人受教育水平显著提高。刚才海迪主席讲了有关情况,这还有一些新的数据,近50%适龄残疾儿童少年在普通学校就读,实现了融合教育,还有5.8万名残疾学生进入了高等院校就读,这在过去都是不可能实现的。残疾人就业状况稳固提升。五年来,新增城乡就业残疾人达到180.8万人。残疾人文化体育活动丰富活跃,社区文体活动参与率由五年前的6.8%提高到现在的17.8%。我们还持续开展了“全国残疾人文化周”,为22.7万户重度残疾人家庭提供了文化进家庭“五个一”活动。备战北京2022年冬残奥会也取得了积极进展,残疾人参与冰雪运动空前活跃。

  第三,依法保障残疾人权利,残疾人平等参与社会生活的环境和条件不断优化。比如,残疾人事业法律法规体系进一步健全,残疾人无障碍建设取得了很大进步。五年来,共为601.9万户残疾人家庭实施无障碍改造,家庭无障碍改造和社区无障碍改造对残疾人出行、打开新的社会生活,提供了极大的便利。我们还针对残疾人推出了信息无障碍的新举措,帮助残疾人共享信息社会的便利。全社会自强和助残活动广泛开展。习近平总书记等党和国家领导同志亲切会见了第六次全国自强模范暨助残先进表彰大会代表,给广大残疾人以极大鼓励,推动全社会弘扬自强不息精神和扶残助残美德。

  第四,深化推进残疾人事业领域改革创新,残疾人事业治理能力和服务水平明显提高。党委领导、政府负责的残疾人工作领导体制进一步健全。残疾人服务资源有效聚合,各级财政对残疾人事业的资金支持比前五年增长90%。残联组织自身改革得到加强,我们全面实施了《中国残疾人联合会改革方案》,各级残联政治性、先进性、群众性显著增强,健全基层残疾人组织和村、社区的残疾人协会,基本建成了全国残疾人人口和服务状况大数据,基层为残疾人服务的能力得到了显著提升。

  第五,对外交流深入开展,残疾人事业国际影响力显著提升。这是我国人权事业的重要方面。举办两届“一带一路”残疾人事务主题活动,推动残疾人领域务实合作。还发布了“新中国残疾人权益保障70年”白皮书,讲好中国残疾人故事,展示良好国际形象。

  从这五个方面也可以看到,过去五年我国残疾人事业取得的显著成就。特别是去年以来,面对突如其来的新冠肺炎疫情,在党中央、国务院的坚强领导下,我们及时部署了残疾人和残疾人服务机构的疫情防控,狠抓疫情防控常态化背景下残疾人基本生活保障、就医就学就业和脱贫攻坚等工作,最大限度保护了残疾人生命安全和身体健康,确保残疾人全面小康各项目标任务的如期实现。谢谢。

  2021-07-29 15:25:52

  

  中央广播电视总台央广记者提问(刘健 摄)

  中央广播电视总台央广记者:
  刚才周理事长提到了残疾人“两项补贴”,能否详细介绍一下残疾人“两项补贴”制度的建设情况?目前还存在哪些难点问题?下一步又将采取哪些具体举措来解决这些问题?谢谢。

  2021-07-29 15:26:36

  詹成付:
  谢谢你的提问,这个问题由我来回答。全面建立残疾人两项补贴制度,时间起点是从2015年国务院下发文件开始。截止到去年年底,两项补贴已经惠及了1212.6万困难残疾人、1473.8万重度残疾人,已经成为保障残疾人基本生活、打赢脱贫攻坚战、维护社会和谐稳定的重大民生保障制度。

  经过五、六年的实践,我们发现,制度实施过程中也存在一些这样和那样的问题,民政部会同有关部门都进行及时的完善和调整,主要做了三方面的事情。

  一是针对补贴标准偏低难以满足残疾人需求的问题,我们从2019年开始建立了“两项补贴”的动态调整机制,通过这个机制,尽可能使这些补贴标准能够及时与当地的经济社会发展水平和当地的财力负担水平相适应,从而更好地兼顾残疾人生活的长期性问题。

  二是针对补贴申领不方便问题,我们依托全国残疾人“两项补贴”信息系统,利用信息化手段,实现补贴资格认定的跨省通办。给大家一个数据,截止到今年7月26日,因为这项跨省通办是今年上半年才开始实施,全国已经受理了跨省通办申请案例363例,经过审定以后,成功办理了138例,这是个开头。

  三是针对补贴发放不精准问题,我们正在会商有关部门开展动态核查,目的就是使这“两项补贴”应享尽享、应退尽退,就是你不该享受的就不要享受,这样就使有关资金用到刀刃上。

  新的征程已经开启,8500万残疾人仍然是我们格外关心、格外照顾的特殊群体。“十四五”期间,我们各级民政部门要会同财政、发改、残联系统,及时足额发放这些补贴,并加强监管,进一步提高补贴的精准化水平,让残疾人与全国人民一道,共享现代化建设的成果,更好地弘扬中国特色社会主义制度的优越性。

  谢谢。

  2021-07-29 15:26:59

  

  澳门月刊记者提问(刘健 摄)

  澳门月刊记者:
  针对促进残疾人就业创业,“十三五”期间都做了哪些工作?“十四五”期间还有哪些主要措施?谢谢。

  2021-07-29 15:35:38

  

  宋鑫(徐想 摄)

  人力资源和社会保障部就业促进司负责人宋鑫:
  这个问题我来回答,首先感谢您的提问。就业是最大的民生,促进残疾人就业,是帮助他们增加收入、融入社会,实现人生价值和梦想的重要途径。“十三五”期间,人社部会同中国残联等部门,坚决贯彻党中央、国务院决策部署,落实《“十三五”加快残疾人小康进程规划纲要》,完善残疾人就业扶持政策,组织开展残疾人就业帮扶行动等活动,实施残疾人职业技能提升计划,全力推进残疾人就业创业。残疾人就业规模不断扩大,城乡新增181万残疾人就业;技能培训覆盖面不断拓展,每年平均有40万残疾人参加政府补贴的职业培训项目。越来越多的残疾人更加勇敢地面对生活挑战,更加坚强地为梦想而奋斗,在各自工作岗位上,为经济社会发展作出了贡献。

  但我们也深切地感受到,客观上讲,残疾人就业难度相对大一些,部分残疾人就业的质量还不高,需要格外关心,格外关注。“十四五”期间,人社部将会同中国残联等部门,深入贯彻《“十四五”残疾人保障和发展规划》,以多形式残疾人支持体系基本形成、残疾人实现较为充分较高质量就业为目标,努力帮扶残疾人就业创业。主要是做到“四个强化”:

  一是强化政策扶持。推进残疾人就业条例的修订,实施残疾人就业促进专项行动,落实残疾人就业扶持政策,对吸纳残疾人就业的用人单位给予补贴支持。同时,进一步拓宽残疾人就业渠道,促进残疾人按比例就业、辅助性就业、集中就业、自主就业和灵活就业。对通过市场渠道难以实现就业的残疾人,实施公益性岗位托底安置。

  二是强化技能提升。持续实施残疾人职业技能提升计划,开发一些线上线下相结合、符合残疾人需求的优质培训资源,帮助残疾人提升职业素质和就业技能。举办第七届全国残疾人职业技能竞赛暨第四届全国残疾人展能节等活动,展示残疾人能工巧匠的卓越技能和自强不息的精神风貌。

  三是强化就业服务。充分发挥公共就业服务机构、市场机构、社会组织的作用,为残疾人提供职业指导、职业介绍等全链条、专业化、精准化的就业服务。同时也加强就业援助,对就业困难的残疾人提供“一对一”的重点帮扶。持续开展就业援助月等专项服务活动,确保零就业残疾人家庭动态清零。

  四是强化权益维护。依法保障残疾人就业权益,督促指导用人单位为残疾职工提供适合其身心特点的劳动条件、劳动保护以及一些合理便利。加强残疾人劳动保障监察,持续开展人力资源市场秩序清理整顿等专项行动,坚决防范和打击侵害残疾人就业权益的行为。

  帮助残疾人就业是各级人社部门的重要职责,我们将切实做好残疾人就业创业工作,努力帮助他们通过劳动就业过上更加幸福、更加富裕的美好生活。谢谢。

  2021-07-29 15:35:58

  

  海报新闻记者提问(刘健 摄)

  海报新闻记者:
  残疾人事业发展已经经历了7个五年专项计划,能否请您介绍一下《“十四五”残疾人保障和发展规划》中有哪些特点?谢谢。

  2021-07-29 15:39:17

  周长奎:
  感谢这位记者朋友的提问。习近平总书记特别强调,编制和实施国民经济和社会发展五年规划是我们党治国理政的重要方式。从“八五”开始,残疾人事业就纳入国民经济和社会发展总体规划,国务院也连续印发了7个残疾人事业专项规划,这对推动残疾人事业全面发展,对于促进残疾人事业与经济社会协调发展发挥了重要作用。《“十四五”残疾人保障和发展规划》,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,围绕构建新发展格局,对推动残疾人事业高质量发展,促进残疾人全面发展和共同富裕作出了重要部署。主要有四个方面的突出特点:

  一是突出了党对残疾人事业的全面领导。残疾人是社会大家庭的平等成员,而且是需要格外关心、格外关注的一个困难群体,为残疾人谋福祉,让残疾人过上幸福美好的生活,是党的初心使命的生动体现。《“十四五”残疾人保障和发展规划》将坚持党的全面领导作为首要的指导原则,这为残疾人事业发展提供了政治保障。因为残疾人事业既是党和政府的事业,更是全社会的事业。推动残疾人事业发展,必须坚持党的领导,这是一个基本的政治保障。

  二是体现以人民为中心的发展思想。具体来说,就是把做好残疾人保障和发展作为工作的出发点和落脚点。一方面,充分考虑残疾人的特殊困难,强调巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果,解决好残疾人最关心、最直接、最现实的利益问题。另一方面,充分认识残疾人的巨大潜能,千方百计促进残疾人经济参与和社会融合,发挥好残疾人的积极性、主动性和创造性,让残疾人的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。这次“十四五”规划就是两个关键词,一个是保障,一个是发展。之所以强调保障,就是充分考虑残疾人群体的特殊困难,时刻不能放松对这个群体的保障,首先要解决好基本保障,织密扎牢社会保障网。在这个基础之上,为残疾人群体赋能,充分发挥他们的内在创造性,靠劳动改变自己的生活。

  2021-07-29 15:39:43

  周长奎:
  三是提出了残疾人事业高质量发展的要求。在全面建设社会主义现代化国家的新征程中,残疾人事业也要高质量发展,朝向现代化迈进。《“十四五”残疾人保障和发展规划》明确了社会保障、就业创业、公共服务、权益保障等四个方面的发展重点,明确了领导体制、投入机制、科技创新、人才培养、信息化等八个方面的支持保障条件,夯实残疾人事业高质量发展的基础,促进残疾人公共服务提质增效。残疾人事业在“十四五”的发展主题和国家经济社会发展主题同步,都是突出高质量发展。

  四是明确了规划的实施机制。一分部署,九分落实。《“十四五”残疾人保障和发展规划》一个突出特点是强化了规划的实施机制,强调相关部门和单位要根据职责分工,制定配套实施方案,各地区要制定当地“十四五”残疾人保障和发展或残疾人事业规划,国务院残疾人工作委员会及有关部门要对规划实施情况进行年度监测、中期评估和最终的总结评估,开展第三方评估和社会满意度调查,及时发现和解决规划实施过程中出现的问题,确保各项任务真正落到实处。谢谢。

  2021-07-29 15:40:12

凤凰卫视记者提问(刘健 摄)

  凤凰卫视记者:
  精神卫生问题是重大的公共卫生问题和突出的社会问题,请问民政部,作为精神障碍社区康复服务工作的牵头部门做了哪些工作?“十四五”时期又将如何继续推进?谢谢。

  2021-07-29 15:40:24

  詹成付:
  谢谢你的提问。精神卫生问题是一个在现代化进程过程中,各个国家都共同面临的一个问题。我们国家党和政府对这件事情是高度重视的。我的老家在河南信阳,我发现农村一些家庭,一些老人患了精神病以后,他个人的生活质量在下降,整个家庭乃至家族也备受煎熬。解决精神卫生问题,需要全党全社会的共同努力。比方说,有关治疗机构的建设、医生的培养、有效药物的研发、家庭的关爱,同时经过这么多年的实践,我们发现,社区康复是一个非常非常重要的路径,它上能够承接医疗机构,下能联系家庭,推行精神障碍社区康复是个有效的途径,在这方面,民政部门有着重要的责任。

  从2017年10月开始,民政部等四部门联合印发了《关于加快精神障碍社区康复服务发展的意见》,我们民政部还主管城乡社区建设,所以这也是我们的优势。《意见》提出到2025年,全国80%以上的县(市、区)要广泛开展精神障碍社区康复服务,这是一个指标。第二个指标,在开展的精神障碍康复服务的县(市、区),有60%以上的居家患者接受社区的康复服务。一个是80%,一个是60%。“十三五”期间,过去的五年,我们重点围绕这两个目标做了这么几件事:

  2021-07-29 15:41:33

  詹成付:
  一是建立了部门联动机制。推动将社区康复纳入卫生健康委综合治理系统“双牵头”全国精神卫生综合管理试点,指导试点地区在党委政府的领导下,协调整合财政、公安、卫健、残联等相关部门以及社会组织的资源和力量,来共同做好精神障碍社区康复工作。

  二是出台细化落实措施。主要是怎么做,做什么,谁来做?2020年底,民政会同相关部门印发了《精神障碍社区康复服务工作规范》,这就是怎么做。印发了另外一个文件《关于积极推动政府购买精神障碍社区康复服务工作的指导意见》,就是靠谁来做,购买第三方服务,有专业资质的机构人员深入到社区,来开展专业的社区精神障碍康复服务。

  三是每年都召开精神障碍社区康复服务工作的研讨会、培训会,搭建一个平台,使相关人士和机构来进行很好的交流。因为在这方面,基层具有无限的创造力,同时也需要相互学习,彼此借鉴,来找到很好的康复办法。发挥精神卫生福利机构、专业社会组织的技术支撑、指导和辐射带动作用。

  “十四五”期间,我们将根据已经印发的残疾人保障和发展的规划,很好地履行我们民政部门的作用,进一步使更多的精神障碍患者提高生活水平,使他们的家庭能够摆脱痛苦的挣扎。刚才海迪主席讲了很多非常感人的故事,你只有深入的接近,才能感受到这些家庭的痛苦、这些家庭的期盼,社区精神障碍康复服务就是为类似这样的患者、更多的家庭摆脱痛苦,能够跟正常的家庭一样幸福的生活,是一条很好的路径。我们觉得,民政部门包括全社会,还有很多很多的事情要做,还有很多很多的事情可做,我们也希望新闻工作者帮助呼吁更多的人士和机构加入到这个“菩萨事业”中来,为人民多做好事。谢谢。

  2021-07-29 15:41:56

封面新闻记者提问(刘健 摄)

  封面新闻记者:
  请问残疾人事业高质量发展,在教育方面有哪些举措?另外,在无障碍出行方面,有哪些具体的推动措施?谢谢。

  2021-07-29 15:52:48

  张海迪:
  我来回答你的问题,这个问题很有意思。残疾人的教育问题,我特别有感受,我已经残疾了60多年,从小因为残疾没有进过学校,所以我一直以来特别关心残疾孩子接受教育的问题。“十三五”期间,残疾人接受教育方面取得的进步很大,特别是我关注的一个残疾类别,就是盲人接受教育。坐在轮椅上还可以去学校,可以建设一些无障碍设施。但是盲人兄弟姐妹、孩子们,他们受教育是特别困难的。这几年盲人接受教育的程度和质量都大大提高。在各类学校就读的视力障碍学生有4万人。2015年中国残联、教育部联合印发残疾人参加普通高等学校招生考试管理办法,为有接受教育意愿的残疾青年,打开一个无障碍通道。其中特别规定,为视力障碍者提供大字版和盲文试卷,这一措施极大鼓舞了盲人孩子。现在每年都有一万多名残疾青年进入普通高校,今年又有11位全盲考生使用盲文试卷高考。我也希望媒体朋友们今后多关注,看看这些孩子怎样创造了奇迹,虽然他们看不见,但有的考进了物理专业,真的是让我们特别地惊奇,让我们特别佩服,也让我们特别高兴。这些年已经有很多盲人进入普通高等院校,还有的获得了硕士和博士学位。

  盲人克服残疾带来的生活不便,过去很多人用盲杖探路,后来也有人提出是不是可以培养更多的导盲犬,但是大家知道,培养和训练导盲犬需要时间,购买一条导盲犬需要十至二十万左右,是非常贵的。导盲犬陪伴主人的时间大约是八年多,而且它的管理也很复杂,它们帮助主人外出,遇到路人的干扰还要不理睬、不攻击,其实盲人的心理负担也很重。当然,能够拥有导盲犬的残疾人只是极少数。

  因此,加强无障碍环境建设是残疾人事业发展的重要方面。大家可以看到,这些年很多城市,在人行道,还有其他的便道上,铺设了盲道,地面是黄色条纹或圆点凸起,在机场、车站、码头等到处都有盲道。但是,有的地方对公众的无障碍宣传还不够,盲道被侵占的问题时有发生,比如在盲道上停汽车、共享单车,还有各种搭建,一些盲道就成了摆设,这是急迫需要我们宣传和解决的问题。另外,通过我这些年的观察,还有很多同志们的观察,地面有凸起的盲道也会给另一部分人带来不便,比如我坐轮椅,有凸起的盲道,轮椅就会有颠簸。有的在公共场合的人因为赶路匆忙,还会在盲道上磕绊,这是它不便的地方。

  今天科学技术快速发展,我们要依靠科学技术的力量,推动残疾人事业高质量发展,为残疾人提供更先进的辅助器具。为此,我前段时间在全国政协会议上建议,采用北斗导航系统开出频道帮助盲人提供导航服务,从根本上解决盲人出行难和生活难的问题。现在北斗导航系统已经实现了全覆盖,无论在城市还是在乡村,都能获得精准即时服务。希望科学技术能够为盲人带来福祉,为他们创造更便利、更高质量的生活。我们也希望媒体朋友们多提这方面的建议,替盲人兄弟姐妹感受一下盲道,思考一下科学技术发展能够为他们带来什么,也想一想我们怎么样为残疾人创造更美好的生活前景。谢谢。

  2021-07-29 15:53:37

  陈文俊:
  谢谢张海迪主席和各位发布人,谢谢各位记者朋友,今天的发布会到此结束,再见!

  2021-07-29 15:54:01