深入贯彻落实习近平法治思想 为“十四五”良好开局
贡献法治力量发布会
发布时间:2021-03-25 | 来源:国新网

  国务院新闻办公室定于2021年3月25日(星期四)下午3时举行新闻发布会,请中央依法治国办组成人员、司法部副部长熊选国,司法部法治调研局局长李明征,普法与依法治理局局长王晓光介绍深入贯彻落实习近平法治思想,为“十四五”良好开局贡献法治力量有关情况,并答记者问。

邢慧娜(刘健 摄)

  国务院新闻办新闻局副局长、新闻发言人邢慧娜:
  女士们,先生们,大家下午好,欢迎出席国务院新闻办新闻发布会。全面依法治国是一项系统工程,“十四五”规划纲要对全面依法治国作出了重要的部署,勾勒了法治中国建设的新图景。今天我们邀请到中央依法治国办组成人员,司法部副部长熊选国先生,请他向大家介绍深入贯彻落实习近平法治思想,为“十四五”良好开局贡献法治力量的有关情况,并回答大家的问题。出席今天发布会的还有司法部法治调研局局长李明征先生,普法与依法治理局局长王晓光先生。下面先请熊选国先生介绍情况。

  2021-03-25 15:00:13

熊选国(徐想 摄)

  中央依法治国办组成人员、司法部副部长熊选国:
  女士们,先生们,各位记者朋友,大家下午好。首先感谢各位媒体朋友对全面依法治国和司法行政工作的关心与支持。开局起步是今年全国两会最鲜明的关键词,全面建设社会主义现代化国家开启了新征程。今天,司法部在国务院新闻办公室召开“深入贯彻落实习近平法治思想,为‘十四五’良好开局贡献法治力量”为主题的新闻发布会,很高兴向大家介绍司法部贯彻落实国家“十四五”规划纲要重要部署的有关情况。

  “十三五”时期,以习近平同志为核心的党中央从坚持和发展中国特色社会主义的全局和战略高度定位法治、布局法治、厉行法治。党的十九届三中全会决定组建中央全面依法治国委员会,加强党对全面依法治国的统一领导、统一部署、统筹推进。去年11月,中央全面依法治国工作会议明确提出习近平法治思想,确立了习近平法治思想在全面依法治国工作中的指导地位。五年来,全面依法治国工作开启了崭新篇章,以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系更加完备,习近平新时代中国特色社会主义思想载入宪法,新中国第一部以法典命名的法律——民法典编纂圆满完成,科学立法、民主立法、依法立法扎实推进。法治政府建设取得重大进展,各级行政机关依法行政水平不断提升。司法体制机制改革深入推进,司法责任制全面推开。法治社会建设迈入新阶段,“七五”普法规划顺利实施,全社会法治观念明显提升。全面依法治国取得历史性成就,开创了法治中国建设新局面。

  与此同时,“十三五”时期司法行政事业也取得显著成绩。重新组建的司法部,承担着统筹推进新时代全面依法治国和司法行政工作的重要职责。各级司法行政机关充分发挥职能作用,加强重要领域行政立法,全力服务经济社会高质量发展。加快推进落实行政执法“三项制度”和“放管服”改革,行政复议监督纠错和化解行政争议主渠道作用得到有效发挥。监狱、社区矫正、戒毒场所总体实现安全稳定,刑罚执行体制机制不断完善。公共法律服务体系建设持续深化,律师、公证、司法鉴定、仲裁、调解等工作机制不断健全。司法行政改革发展迈出了新步伐、实现了新突破、取得了新成效。

  “十三五”时期全面依法治国和司法行政事业伟大实践和历史性成就充分证明,办好中国的事情,关键在党、关键在核心。过去五年,法治中国建设之所以能开创历史新局面、取得伟大成就,根本在于习近平总书记领航掌舵,在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导,在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引。

  2021年是中国共产党成立一百周年,是“十四五”开局之年。国家“十四五”规划对“全面推进依法治国”作出重要部署,勾勒出未来五年法治中国建设的新图景。去年底,党中央已印发《法治中国建设规划(2020-2025年)》《法治社会建设实施纲要(2020-2025年)》。中央依法治国办正在抓紧研究起草《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》。“一规划两纲要”共同构建起新时代中国特色社会主义法治建设的顶层设计,是“十四五”时期统筹推进法治建设的总蓝图、路线图、施工图。司法部将深入贯彻落实习近平法治思想,立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局,推动高质量发展,努力为全面建设社会主义现代化国家提供坚强法治保障。我们要深入学习贯彻习近平法治思想。充分认识习近平法治思想的重大意义,全面准确学习领会习近平法治思想的核心要义,加强党对全面依法治国的集中统一领导,把深入学习贯彻习近平法治思想同全面实施法治建设规划纲要结合起来,坚决把习近平法治思想和习近平总书记关于全面依法治国的部署要求落实落细。我们要更好服务党和国家事业全局。贯彻落实国家“十四五”规划,更加积极主动把司法行政工作放在党和国家工作大局中谋划,把服务保障新发展格局作为重要任务,聚焦重点领域、关键环节持续发力,解决法治建设领域突出问题,以良法善治保障经济持续健康发展、社会大局长期稳定。我们要着力增进人民福祉。坚持以人民为中心,加快推进公共法律服务体系建设,推进基本公共法律服务均衡发展,积极回应人民群众新需求新期待,确保到2022年基本形成覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的现代公共法律服务体系。我们要着力推动司法行政工作高质量发展。对标国家“十四五”规划,制订《全国司法行政发展“十四五”规划和2035年远景目标纲要》,研究提出今后五年甚至更长时期司法行政改革发展的基本思路、主要目标、重大战略等内容,为助推“十四五”开好局起好步,实现司法行政工作高质量发展奠定坚实基础。我先简要介绍这些,谢谢!

  2021-03-25 15:10:01

  邢慧娜:
  感谢熊选国先生。下面记者朋友们可以开始提问,提问前请通报所在的新闻机构。

  2021-03-25 15:10:25

中央广播电视总台央视记者提问(刘健 摄)

  中央广播电视总台央视记者:
  我们知道,“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年,我国也将进入一个新发展阶段。请问熊部长,在助推构建新发展格局、推进全面依法治国方面,我们有哪些考虑?

  2021-03-25 15:20:45

  熊选国:
  谢谢你的提问。实现“十四五”时期经济社会发展的目标,全面依法治国既是一个重要任务,也是重要保障。“十四五”时期,中央依法治国办将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平法治思想,坚持稳中求进工作总基调,立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局,着力发挥法治固根本、稳预期、利长远的重要作用,为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步提供坚实有力的法治保障。

  具体来讲,要着力抓好“四个统筹”:

  第一个统筹,就是要统筹法治力量服务保障“十四五”时期经济社会的发展。一是要服务保障创新驱动发展。加快完善促进创新驱动发展亟需的法律法规,完善产权执法司法保护制度,持续推动涉产权冤错案件纠正,加快完善知识产权保护法律法规,强化知识产权领域执法,落实知识产权侵权惩罚性赔偿制度。二是要服务保障畅通国内大循环和国际国内双循环。关键要加快打造市场化、法治化、国际化的营商环境,推动清理防碍统一市场和公平竞争的法律法规。强化反垄断和反不正当竞争执法司法,用法治打破行业垄断和地方保护,打通经济循环的堵点,推动形成全国统一、公平竞争、规范有序的市场体系。三是要服务保障国家重大战略。要统筹调动法治力量,努力为京津冀协同发展、粤港澳大湾区建设、长三角区域一体化、长江经济带发展、黄河流域生态保护和高质量发展、海南全面深化改革开放等国家重大发展战略提供法治保障和法律服务。推动乡村振兴立法,要建立健全巩固拓展脱贫攻坚战成果与乡村振兴有效衔接的法律制度。

  2021-03-25 15:21:02

  熊选国:
  第二个统筹,就是统筹全面依法治国顶层设计和法治实践。刚才给大家介绍了,党中央已经发布了《法治社会建设实施纲要(2020-2025年)》《法治中国建设规划(2020-2025年)》,包括国家“十四五”发展规划纲要,也对全面依法治国作出了部署。接下来的主要任务就是要继续完善顶层设计,推动落地落实,将宏伟蓝图转化成生动实践,转化成美好现实。

  第一方面,要推动完善全面依法治国的顶层设计。尽快出台新一轮法治政府建设实施纲要,并且配套制定法治政府、法治社会建设评价指标体系,将法治中国、法治政府、法治社会一体建设推进到一个新高度。

  第二方面,要推动法治政府建设率先取得突破。这方面要一手抓创建,以示范带发展,继续开展法治政府示范创建活动。另外一手就是抓法治督察。以督察促整改,促进提高法治政府建设水平。严格规范行政决策程序,充分发挥党政机关法律顾问、公职律师的作用,提高依法决策、依法行政水平。

  第三方面,加快建设法治社会,加强社会主义法治文化建设。弘扬社会主义法治精神,推动全社会尊法学法守法用法。完善预防性法律制度,推动更多法治力量向引导和疏导端用力,推进法治、德治、自治“三治融合”,提高社会治理法治化水平。

  2021-03-25 15:21:30

  熊选国:
  第三个统筹,就是统筹立法、执法、司法、守法普法重要环节法治工作。特别要针对存在的薄弱环节、突出问题,坚持系统观念,强化统筹协调,推动一体解决。一是要加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法,积极推进国家安全、科技创新、公共卫生、生物安全、生态文明、防范风险、涉外法治等重要领域的立法。加强对数字经济、互联网金融、人工智能、大数据、云计算等立法问题的研究。抓紧补齐立法的短板。同时,要加强地方立法工作,维护国家法治的统一。二是要着力解决人民群众反映强烈的执法、司法中的突出问题。对一些地方存在的运动式、“一刀切”执法,一些执法司法人员不作为、乱作为等问题,要推动各有关部门深入开展调查研究,找出症结所在,提出解决办法,以解决问题的实效回应人民群众的关切。三是要加大全民普法力度。“七五”普法规划已经顺利实施,现在要开展“八五”普法规划,要将习近平法治思想以及宪法、民法典作为法治宣传教育的重点内容,将领导干部这个“关键少数”和青少年这个特殊群体作为法治宣传教育的重点对象,积极运用现代信息技术开展普法,提高普法工作的针对性、实效性。

  2021-03-25 15:34:26

  熊选国:
  第四个统筹,就是要统筹好国内法治和涉外法治。当今世界正面临百年未有之大变局,我们要统筹好国内国际两个大局,办好发展安全的两件大事。这些都需要协调推进国内法治和涉外法治,更好地维护国家主权、安全和发展利益。

  一是要完善涉外法治体系。加快形成系统完备的涉外法律法规体系,规范执法司法标准,提升设法执法司法效能,为推进更高水平对外开放、推进“一带一路”建设保驾护航。

  二是要加强涉外法律服务和保障。引导我国企业、公民在走出去过程中,遵守当地法律法规和风俗习惯,运用法治和规则维护自身合法权益,加快培育一批国际一流的仲裁机构、律师事务所,来提高法律服务特别是涉外法律服务的水平。

  三是要推动形成公正合理的国际规则体系。坚定维护以联合国宪章宗旨和原则为基础的国际法基本原则,加强双边和多边法律合作交流,积极参与全球治理,做国际规则的维护者、建设者。进一步做好法治外宣工作,用生动的事例、翔实的数据讲好“法治中国”故事。谢谢。

  2021-03-25 15:34:44

海报新闻记者提问

  海报新闻记者:
  在“十四五”开局之年,如何进一步营造良好的法治化营商环境,为社会经济发展提供坚强的法治保障?谢谢。

  2021-03-25 15:35:23

李明征(徐想 摄)

  司法部法治调研局局长李明征:
  感谢媒体朋友的提问。党的十八大以来,党中央、国务院高度重视营商环境建设,我国营商环境明显改善,市场化、法治化、国际化水平不断提高。2018年,我国在世界银行全球营商环境评价的排名跃升至第46位,2019年,我国排名跃升至第31位,连续两年被世界银行评为“年度十大最佳改革者”。司法部坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署,立足自身职能,围绕行政立法、行政执法、公共法律服务等方面大力推进法治化营商环境建设。“十四五”时期,司法部将立足新发展阶段,贯彻新发展理念,助力构建新发展格局,推动高质量发展,积极做好以下方面工作:

  一是突出重点领域、新兴领域、涉外领域立法,坚持立改废释并举。积极推进与营商环境建设密切相关的市场监管、知识产权保护、公平竞争等领域的行政立法工作,贯彻落实《民法典》、《外商投资法》及其实施条例、《优化营商环境条例》,进一步做好“放管服”改革、“证照分离”改革、优化营商环境相关的法律法规清理修改废止工作。加强与营商环境建设相关的法规规章备案审查工作。

  二是深入推进依法行政,加快建设法治政府。建立健全法治政府建设评估指标体系。持续开展法治政府建设示范创建活动,充分发挥示范地区和示范项目的示范引领作用。加快推进政府职能转变,全面推行证明事项告知承诺制,进一步做好减证便民、“证照分离”等相关工作。进一步提升行政决策的科学化、民主化,有效推动解决“新官不理旧账”等问题,在开展法治政府建设督察工作中,要把优化营商环境作为督察的重要内容。

  三是全面推进严格规范公正文明执法。持续深化综合行政执法体制改革、行政执法“三项制度”全覆盖,进一步规范行政裁量权基准制度,不断完善执法程序、创新监管方式,有力保障市场主体健康有序发展。

  四是持续完善公共法律服务体系建设。进一步深化公证体制机制改革,加快推进高频公证服务事项“一网通办”。持续做好民营企业“法治体检”相关工作,帮助企业主动预防和化解法律风险。不断完善行政复议、行政裁决、人民调解、仲裁等多元化纠纷解决机制,为企业提供高效便捷的纠纷化解渠道。制定并实施“八五”普法规划,创新普法宣传内容和方式,加大宣传培训力度,切实提高市场主体守法经营、诚信经营的意识。谢谢。

  2021-03-25 15:35:40

光明日报记者提问(徐想 摄)

  光明日报记者:
  2018年,党和国家机构改革后,司法部既是国务院组成部门,也是政法机关,中央依法治国办也设在司法部。请问在贯彻落实“十四五”规划纲要方面,接下来的五年中,司法行政工作将有哪些进展?谢谢。

  2021-03-25 15:36:07

  熊选国:
  机构改革后的司法部,刚才我介绍了,承担着统筹推进全面依法治国以及行政立法、行政执法、刑事执行、公共法律服务等方面的重要职责。应该说,和过去相比,我国的司法行政制度有了新的更加丰富的内涵。未来五年,我们将围绕贯彻落实国家“十四五”规划纲要的总体部署,着重抓好以下六个方面的工作:

  一是全面加强行政立法。“十四五”规划纲要对完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系作出了部署,良法是善治的前提,在未来五年,我们将紧紧围绕党和国家中心工作,把服务保障新发展格局作为行政立法工作的重要任务。特别是刚才讲的,要围绕重点领域、新兴领域、涉外领域,加强行政立法工作。要围绕政府职能转变、“放管服”改革、“证照分离”改革优化营商环境,来统筹开展法律法规的清理工作。同时,要加强备案审查工作,坚持“有件必备、有备必审、有错必纠”,依法规范备案登记。

  2021-03-25 15:36:33

  熊选国:
  二是深入推进依法行政。习近平总书记强调,法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程,要率先突破,率先突破一个很重要的标志,就是要让人民群众能够从生活的方方面面感受到法治政府建设的正能量、拥有更多实实在在的法治获得感。所以下一步我们将按照“十四五”规划纲要的部署,加快法治政府建设,按照习近平总书记提出的要求,实现率先突破。要抓紧出台新的法治政府建设实施纲要,并且抓好贯彻落实。要通过努力,到2025年努力实现法治政府建设推进机制更加健全,省市县乡全覆盖的行政执法协调监督工作体系基本建成,行政执法质量和效率大幅提升,行政复议化解行政争议主渠道作用得到充分发挥,推动各级政府依法全面履职。

  三是严格规范刑事执行。“十四五”规划纲要提出,要完善刑罚执行制度。我们要围绕完善刑罚执行制度,进一步规范刑事执行工作,要持续加强党对监狱工作的绝对领导,健全完善监狱系统领导体制、工作机制、监督制约机制,进一步规范减刑、假释、暂予监外执行工作,推进监狱工作规范化、标准化、法治化。要深入贯彻实施社区矫正法,健全完善社区矫正工作体制机制,推进社区矫正工作规范化、精细化、信息化。

  2021-03-25 15:40:43

  熊选国:
  四是提升法律服务水平。“十四五”规划纲要对完善公共法律服务体系提出了明确要求。随着社会的发展进步,法治逐渐成为社会的共识,法律服务也逐渐成为老百姓的刚需。所以,公共法律服务既是政府公共职能的重要组成部分,是保障和改善民生的重要举措,也是全面依法治国的一项基础性工作。所以,这方面我们将进一步加大公共法律服务体系建设的力度,要科学制定公共法律服务体系建设的规划,全面实施“八五”普法规划,整合律师、公证、司法鉴定、仲裁、调解等法律服务资源,尽快建成覆盖全业务、全时空的法律服务网络,积极回应和满足人民群众的法治需求。

  五是深化平安中国建设。我们将把维护国家安全和社会稳定作为首要任务,深入推进扫黑除恶斗争,全力确保监狱、戒毒场所安全稳定,做好刑满释放人员安置帮教工作。推进法治乡村建设,加强司法所规范化建设,进一步完善矛盾纠纷排查化解机制,推动建设更高水平的平安中国。

  六是锻造司法行政铁军。认真贯彻习近平总书记重要训词精神,围绕“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”这个总要求,坚持政治统领,强化责任担当,推动理论武装、党性教育、业务培训、实战训练相结合,努力建设一支政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的司法行政队伍,为统筹推进法治建设和司法行政工作提供坚实的组织保障和人才支撑。我就简要回答这些。

  2021-03-25 15:40:56

中国新闻社记者提问(刘健 摄)

  中国新闻社记者:
  党的十九届五中全会提出,走中国特色社会主义乡村振兴道路,全面实施乡村振兴战略。实施乡村振兴战略需要强化法治保障,我们了解到司法部已经采取了多种措施来推进法治乡村建设。请问目前的成效如何?未来五年还将推出哪些新的举措?谢谢。

  2021-03-25 15:55:19

王晓光(徐想 摄)

  普法与依法治理局局长王晓光:
  正如记者朋友所讲,党的十九届五中全会明确提出了全面推进乡村振兴,法治乡村建设是全面推进乡村振兴的基础工作,也是全面推进依法治国的基础工作。我记得,2018年,《中共中央 国务院关于实施乡村振兴战略的意见》(也就是2018年中央一号文件)中明确提出也是第一次提出建设法治乡村。2020年2月5日,习近平总书记主持召开的中央全面依法治国委员会第三次会议,审议通过了《关于加强法治乡村建设的意见》,对法治乡村建设作出了全面部署。司法部主要做了三个方面的工作:

  一是以深入学习宣传贯彻习近平法治思想为首要任务,铸牢法治乡村建设之魂。我们充分利用“宪法宣传周”“三下乡”等活动,充分运用基层普法阵地和融媒体,推动习近平法治思想深入人心,切实以习近平法治思想引领法治乡村建设。

  二是以依法解决农村中存在的突出问题为工作导向,满足群众学法用法之需。去年以来,我们组织开展了民法典普法、“防控疫情 ,法治同行”“法援惠民生 扶贫奔小康”等法治宣传和法律服务活动,都紧密联系农村日常生产生活,深受欢迎。目前,全国一村(居)一法律顾问已基本实现全覆盖,人民调解委员会已实现了村、乡(镇)全覆盖,一村一法治文化阵地已达到95%。

  三是以创建民主法治示范村为主要载体,夯实全面依法治国之基。我们制定了"全国民主法治示范村(社区)"建设指导标准和命名管理办法,对已命名的3944个“全国民主法治示范村(社区)”定期进行复核,上线运行电子地图,加强动态管理,提升创建质量。

  我感到,目前,广大农村干部群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的意识和能力正在提升,讲蛮不讲法、遇事找关系的现象正在减少。

  下一步,法治乡村建设的总体要求是,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕“十四五”时期全面推进乡村振兴的目标任务,结合实施“八五”普法规划,在法治乡村建设提质增效上下功夫,实现从有形全覆盖到有效全覆盖,促进乡村社会既充满活力又和谐有序。具体地说,就是要推动法律进村、入户、到人。

  进村,就是深化民主法治示范村(社区)创建,发挥其示范引领作用,以民主法治示范村(社区)这个点来带动全国法治乡村建设这个面,积小胜为大胜。

  入户,就是培育农村学法用法示范户,注重发挥家庭家教家风的作用,激活家庭这一乡村治理的最基本单元。

  到人,就是实施农村“法律明白人”培养工程,培育农村法律实用人才,激发法治乡村建设的内生动力,推动全面依法治国各项措施在乡村落地生根,开花结果。谢谢。

  2021-03-25 15:55:34

南方都市报记者提问(徐想 摄)

  南方都市报记者:
  近段时间以来,失信惩戒措施被滥用引发关注,“十四五”规划纲要提出要健全社会信用法律法规和标准体系,制定公共信用信息目录和失信惩戒措施清单。请问在规范失信惩戒方面,司法部将出台哪些措施推动?谢谢。

  2021-03-25 16:15:00

  李明征:
  党中央、国务院高度重视推进社会诚信建设,要求依法依规实施失信惩戒,完善失信主体的信用修复机制,提高社会信用体系建设法治化、规范化水平。

  一是去年12月份,中共中央印发了《法治社会建设实施纲要(2020-2025年)》,对推进社会诚信建设作出部署。要求完善诚信建设长效机制,健全覆盖全社会的征信体系,建立完善失信惩戒制度。

  二是去年12月,国务院办公厅印发《关于进一步完善失信约束制度 构建诚信建设长效机制的指导意见》。该《意见》明确了在社会信用体系工作推进和实践探索中要把握好严格依法依规等重要原则。

  三是“十四五”规划纲要提出要建立健全信用法律法规和标准体系,完善失信主体信用修复机制。

  四是社会信用方面的立法项目已经列入《十三届全国人大常委会立法规划》,有关单位正在牵头研究起草法律草案。司法部将深入贯彻落实党中央和国务院的决策部署,积极配合有关单位推动这项工作。

  五是司法部在制定和修订有关行政法规的过程中,也将会同有关部门研究如何完善相关行业、相关领域的失信惩戒措施,失信主体的信用修复机制等方面的规定,切实保障市场主体的合法权益,进一步优化营商环境,确保社会诚信建设在法治轨道上运行。谢谢。

  2021-03-25 16:15:34

香港紫荆杂志记者提问(刘健 摄)

  香港紫荆杂志记者:
  律师队伍是全面依法治国的一支重要力量,请问“十四五”期间,我国律师队伍将如何在深化全面依法治国实践中进一步发挥作用?谢谢。

  2021-03-25 16:16:00

  熊选国:
  非常感谢您对我们律师工作的关心。目前,我国律师队伍已经发展到52万多人,律师事务所3.4万家,已经成为全面依法治国一支不可或缺的重要力量。去年11月,习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上发表重要讲话,对律师等法律服务工作者提出了明确要求,要求要坚定正确的政治方向,依法依规诚信执业,认真履行社会责任,满腔热忱投入社会主义法治国家建设。国家“十四五”规划对完善律师制度、加快发展法律服务业、服务保障高质量发展也有明确要求。所以,新时代呼唤着新担当、新作为。在全面推进依法治国的进程中,律师大有作为,也大有可为。从我的体会来看,至少有几个方面可以发挥作用。

  (一)推动科学立法。举个例子,今年全国两会上,出席会议的一共是36位律师代表委员,提出各种议案建议163件,其中有关立法方案的议案建议74件。我们在国家的立法,包括在地方立法过程中都要求要听取律师协会、律师代表的意见,所以在推进科学立法过程中,律师发挥了很重要的作用。全国人大代表、政协委员中有8000多名律师,他们广泛参与建言议政、决策咨询等活动,在国家政治生活中发挥积极的作用。

  (二)促进依法行政。现在全国公职律师6.1万,同时社会律师为7万多家党政机关担任法律顾问。这些公职律师和担任法律顾问的律师,做好重大决策合法性审查、行政执法、行政复议、行政诉讼等工作,提出法律意见,服务依法决策,规范行政行为,对提高党政机关依法执政、依法行政、依法办事水平有很重要的促进推动作用。

  (三)促进司法公正。目前全国律师每年办理的诉讼案件,包括刑事、民事、行政诉讼案件大概600多万件,办理的法律援助案件大概100万件。律师在各种诉讼案件中履行辩护代理职责,对维护当事人合法权益、保障法律准确实施、维护社会公平正义都具有重要的促进作用。围绕促进司法公正、维护司法公正,律师工作也大有作为。我们要加强对律师执业权利的保障,这几年推动实现刑事案件律师辩护全覆盖工作进展都很快,应该说很快就会在全国实现这个目标,所有的刑事案件都要律师参与刑事辩护。

  (四)参与社会治理。这些年有很多方面,包括去年民法典的宣传,国内律师都积极参与其中,通过办案、通过宣讲来宣传民法典,包括村(居)法律顾问,现在全国有20多万律师,还有基层法律服务工作者,为全国64万个行政村、社区提供法律顾问服务。律师参与调解,目前律师担任调解员的有将近5万人,每年调解的案件大概有25万多件。特别是在社会治理方面,普法宣传、法律咨询、律师调解、村(居)法律顾问,律师发挥了很重要的作用。

  (五)护航经济发展。大家可能看到过报道,去年新冠肺炎疫情对经济发展影响比较大,律师行业和全国工商联开展一个活动,全国的民营企业开展“法治体检”专项。各地组织律师服务团开展了法律政策宣讲等活动2.9万多场次,服务民营企业16.8万多家,帮助企业依法合规经营、防范法律风险、加快复工复产,作出了很重要的贡献。

  下一步,我们要聚焦“十四五”时期目标任务,包括通过律师主动服务创新驱动发展、粤港澳大湾区建设等重大部署、重大工程、重大项目,要加强企业法律顾问和公司律师的工作,提高知识产权、金融证券、生态环保等领域的法律服务水平,特别是要助力打造市场化、法治化、国际化的营商环境,为推动经济发展提供优质的法律服务。

  (六)服务对外开放。这些年我们大力加强涉外法律服务,培养涉外律师人才,目前我国涉外律师大约有12000多名,中国的律师事务所已经在35个国家和地区设立境外分支机构150多家。刚才我讲了,“十四五”时期,我们统筹国内法治和涉外法治,适应更高水平的对外开放的需要,律师在涉外法治工作中发挥的作用也是越来越大。所以,我们要加快培养高素质的涉外律师人才,包括培育一批国际一流的律师事务所,更好地服务企业、维护公民个人的合法权益,坚定维护国家主权安全和发展利益。

  总而言之,律师在全面依法治国过程中发挥的作用也是全方位的,而且随着全面依法治国的推进,律师在这中间发挥的作用也会越来越大。我们也希望记者朋友们一如既往多关心关注律师工作,共同推进全面依法治国。

  2021-03-25 16:16:18

新京报记者提问(刘健 摄)

  新京报记者:
  我的问题是关于公正执法的,我们知道行政执法工作面广量大,直接关系到群众对党和政府的信任,以及对法治的信心。我们如何来破解当前群众反映强烈的“运动式”或者是“一刀切”式的执法,以及执法人员一些不作为、乱作为的问题,推动公正文明执法?谢谢。

  2021-03-25 16:18:37

  李明征:
  感谢媒体记者的提问。党中央、国务院高度重视行政执法工作。近年来,习近平总书记就大力推进严格规范公正文明执法作出一系列重要论述和决策部署,国家多次出台文件强调要严格规范公正文明执法。各地区各部门全面贯彻落实党中央、国务院决策部署,全面推行行政执法三项制度,大力推进综合行政执法体制改革,深入开展重点领域专项执法行动,在整治执法不作为、乱作为等问题上取得新成效。但同时也要看到,一些地方和部门还存在着“运动式”、“一刀切”执法问题,执法人员不作为、乱作为等问题还时有发生。为解决上述问题,司法部今年将全力开展以下五个方面的工作:

  一是组织开展规范行政执法的专题调研,摸清各地区各部门的真实情况,找出症结所在,提出解决措施和建议。

  二是贯彻实施好新修订的行政处罚法。今年1月22日,全国人大第25次常委会审议通过了新修订的《中华人民共和国行政处罚法》,该法将于今年7月15日起施行。新修订的行政处罚法在总结行政执法实践经验基础上,进一步丰富和完善了行政处罚的基本制度和规则,充分体现和巩固了行政执法领域取得的重大改革成果,为严格规范行政处罚的设定、保障行政处罚的有效实施提供了基本遵循。对各级行政执法机关也提出了许多新的更高要求,司法部把贯彻实施好新修订的行政处罚法作为当前和今后一段时期的重要任务。制定出台关于贯彻实施新修订的行政处罚法的文件,对进一步规范行政处罚行为、深化行政执法体制改革、严格行政处罚程序、推行免罚清单制度、强化行政处罚行为监督等方面提出具体工作部署。

  三是要规范行政自由裁量权。在系统研究分析全国行政自由裁量权行使情况,总结各地区各部门经验做法的基础上,研究起草进一步规范行政裁量权基准制定和管理工作的指导意见。通过推动各地区各部门纠正处罚畸轻畸重等问题来解决这个不规范执法问题。

  四是要加强行政执法人员的教育培训。开展全国行政执法人员培训标准化体系研究及试点工作,在全国范围内选取若干不同地方、不同部门进行为期一年的试点,研究拟定培训大纲和示范教材体系,形成全国行政执法人员培训标准化体系,着力提升执法人员的执法能力和水平。

  五是加强执法信息化建设。在全国推广使用行政执法综合管理监督工作平台的应用,以信息化助力规范行政执法工作。推进行政执法监督批评建议平台的建设,在平台意见建议中选取有代表性的重大问题或者人民群众反映强烈的突出问题,督促有关地方和部门办理。谢谢。

  2021-03-25 16:18:52

北京广播电视台记者提问(刘健 摄)

  北京广播电视台记者:
  我们知道,随着我国经济社会持续发展和人民生活水平不断提高,人们对法治、公平、正义等方面的要求日益增长,推进公共法律服务体系建设,是保障和改善民生的重要举措。请问未来五年司法行政机关如何为人民群众提供优质保障的公共法律服务?谢谢。

  2021-03-25 16:19:08

  熊选国:
  感谢你对公共法律服务领域的关心。近年来,我们认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央、国务院决策部署,加快推进公共法律服务工作,公共法律服务制度现在日趋完善,覆盖全国的公共法律服务网络初步建成。公共法律服务能力逐步提升,为保障人民群众的合法权益,也服务于全面依法治国,包括促进整个社会经济发展作出了积极的贡献。

  “十四五”时期我们对公共法律服务提出了明确的要求,体系建设、能力建设,未来五年,我们重点围绕三个方面开展工作:

  一是满足人民群众基本公共法律服务需求,促进均等化。特别是现在国家对中西部地区、一些偏远地区,我们要从政策、人才、资金、项目等方面入手,要切实加强对这些地方的公共法律服务能力体系的建设,包括建立法律服务资源依法跨区域流动机制,满足人民群众基本公共法律服务的需求。所以未来五年,我们对中西部偏远地区法律援助机构的设置要有明确要求,就是每一个县都要拥有法律援助中心,把基本的公共法律服务落到实处,特别是在中西部偏远地区。

  二是满足人民群众多层次法律服务需求,促进多元化。现在人民群众对法律服务的需求,数量日益增长,内容更加多元。我们就有必要建设规模适度、结构合理、服务优良、运行有序的法律服务业,提供价格可负担、质量有保障、便捷高效的多元化、个性化公共法律服务。比如,针对公共法律服务的需求,哪些属于政府提供的,哪些可以市场提供的,我们创新了多元化的公共法律服务供给模式,鼓励引导社会力量参与公共法律服务,实现公共法律服务提供主体和提供方式的多元化。

  2021-03-25 16:19:50

  熊选国:
  三是满足人民群众多领域多样化法律服务需求,促进专业化。提高公共法律服务专业化水平,特别是要发挥律师、公证、法律援助、司法鉴定、仲裁等方面的职能作用。比如现在生态环境、知识产权、科技等新技术新业态领域,要发挥好专业优势,提供专业的法律服务。要围绕国家的重大发展战略,鼓励支持地方加快建设一批有特色的、综合性的、高水平的公共法律服务中心。可能大家注意到了,最近各地都在打造一批高水平的法务区、法律服务中心,一方面是仲裁中心的建设、国际商事调解中心的建设与人民法院涉外商事审判等有机衔接,把我们国家仲裁、法律服务水平提到一个新的更高的水平。

  为实现上述目标,我们准备从四个方面采取措施:一是完善工作体制机制。不断深化法律服务的体制机制改革,充分发挥公共法律服务体系建设部际联席会议的制度作用,加强政策衔接和工作对接,整合各方面资源,集中力量推进公共法律服务体系建设。二是加强平台建设。我们现在是三大平台,实体平台、网络平台、热线平台,目前这三大平台已初步建成,但是要进一步加快三大平台有机融合,推动公共法律服务和科技创新手段的深度融合,提高公共法律服务机构在线服务能力水平,优化服务供给方式。三是加快发展法律服务队伍。加强教育和管理,引导法律服务工作者坚持正确政治方向,拥护中国共产党的领导,拥护社会主义法治,依法依规诚信执业,认真履行社会责任。我们要按照这个要求去加快发展法律服务队伍,包括我刚才介绍的,涉外律师、仲裁这些都要加快发展,也包括现在要深入开展法律服务领域的一些突出问题的专项治理,像律师、公证、司法鉴定的有些突出问题要开展专项治理,促进依法依规诚信执业,让老百姓切实感受到法律服务更加优质、更加高效、更加便捷。四是要制定发展规划。今年我们要制定出台《全国公共法律服务体系建设规划(2021-2025年)》,明确未来五年公共法律服务工作的指导思想、总体目标和一系列具体的工作举措,在“十四五”时期把公共法律服务水平提到一个新的高度,实现公共法律服务高质量发展。我就介绍这些。谢谢。

  2021-03-25 16:26:19

  邢慧娜:
  今天记者朋友们一共提出了8个问题,都得到了非常充分的回应。感谢熊选国副部长和两位局长,也感谢各位记者朋友,大家辛苦了,今天的发布会到此结束。

  2021-03-25 16:26:53